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不到十秒，就能根据执(zhi)法笔(bi)录生成一份(fen)执(zhi)法文书；以往需要(yao)一上(shang)午才能写完的(de)裁(cai)决(jue)书，现在几分钟就能理(li)出框(kuang)架；给一篇公文修正格(ge)式，准确率超过95%……
能做到这些的(de)，是来自深圳福田(tian)的(de)“AI数智员工”。
2月中旬(xun)，深圳市福田(tian)区推出基于 DeepSeek（人工智能模型）开发的(de)“AI数智员工”，首批70名“员工”上(shang)岗后，被网友们称为“AI公务员”。与此同时，“‘AI员工’如何开展工作”“铁饭碗不保”“‘AI员工’如何管理(li)”等一系列话题引发社(she)会讨论。
2月18日，福田(tian)区政务服务和数据管理(li)局就此回应新京(jing)报记者称，“AI数智员工”只(zhi)是助手，配有监护人，它们在监护人的(de)监督和指导(dao)下开展工作，无法单(dan)独决(jue)策。
记者注(zhu)意到，AI技术(shu)入场(chang)政务服务领(ling)域的(de)同时，有关AI决(jue)策偏差、数据安全及隐私保护的(de)话题也成为公众关注(zhu)的(de)焦点。对此，新京(jing)报记者联系到对外经济贸易大学法学院教授、数字经济与法律创新研究中心主任张欣进行解读。
福田(tian)区政务大模型2.0版页面。 图源：“幸福福田(tian)”（福田(tian)区委宣传部）微信公众号
70名“AI员工”入驻35家(jia)政务单(dan)位
据了解，福田(tian)区从去年就开始梳理(li)人工智能技术(shu)和业务相结合的(de)应用场(chang)景，处(chu)理(li)过程中，生成了数智智能体AI账号70个，它们可以承担多(duo)种角色，这也是首批70名“AI数智员工”上(shang)岗的(de)由来。此前(qian)，当地一直采用其他国产模型，今年开始切(qie)换到爆火的(de)DeepSeek。
福田(tian)区政务服务和数据管理(li)局相关工作人员介绍，这70名“AI数智员工”除了拥有DeepSeek的(de)通用功(gong)能外，还结合各部门单(dan)位实际业务流程，量身(shen)定制了个性化智能体。具体来说，每名“AI数智员工”对应一个账号，它们分布在全区35家(jia)政务单(dan)位，覆(fu)盖(gai)240个政务工作场(chang)景，涵盖(gai)公文处(chu)理(li)、民生服务、应急管理(li)、招商引资等领(ling)域。
这些“员工”究竟如何开展工作？举个例子，当工作人员打开“行政处(chu)罚决(jue)定书”功(gong)能，在系统对话中上(shang)传一份(fen)“案件(jian)单(dan)位负责人集(ji)体讨论笔(bi)录”后，不到十秒，“AI数智员工”就可以生成一份(fen)行政处(chu)罚决(jue)定书。
“劳动仲裁(cai)裁(cai)决(jue)书”模块，则是为福田(tian)区劳动人事争议仲裁(cai)院量身(shen)定制的(de)。该院院长(chang)牛利(li)娟(juan)在接(jie)受媒体采访时介绍，当地劳动仲裁(cai)案件(jian)逐年递增，2024年有将近6000件(jian)，人均年办案量达到310件(jian)左右，存(cun)在“案多(duo)人少”的(de)矛(mao)盾。仲裁(cai)员胡珈华(hua)也提到，以往书写一份(fen)裁(cai)决(jue)书可能需要(yao)一上(shang)午时间(jian)，自从配备了“AI数智员工”，几分钟就可以完成一份(fen)裁(cai)决(jue)书的(de)框(kuang)架，“这样的(de)话，我们的(de)仲裁(cai)员就可以更专注(zhu)地去处(chu)理(li)核心矛(mao)盾。”
“AI数智员工”有多(duo)强？福田(tian)区委宣传部发布的(de)一组(zu)数据显示，引入“AI数智员工”后，民生诉求分拨准确率从70%提升至(zhi)95%，公文格(ge)式修正准确率超95%，审核时间(jian)缩短90%，错误率控(kong)制在5%以内(nei)。“AI招商助手”企业分析(xi)筛选(xuan)效(xiao)率提升30%，“AI任务督办助手”跨部门任务分派效(xiao)率提升80%，按时完成率提升25%。
多(duo)地政务部门上(shang)线AI服务
“AI数智员工”一经推出，便被网友们戏称为“AI公务员”。然而，这一称呼的(de)出现，也引发了公众对“‘AI员工’是否会取代人类工作岗位”的(de)担忧。
“AI数智员工”引发网友讨论。 图源：社(she)交媒体截图
2月18日，福田(tian)区政务服务和数据管理(li)局相关负责人就此回应新京(jing)报记者称，“AI数智员工”只(zhi)是公务员助手，在工作中是辅助角色，而且配有监护人。推出这类“员工”的(de)目的(de)是辅助开展管理(li)和服务，通过人机协同提高效(xiao)率，为基层(ceng)减负。“以劳动仲裁(cai)裁(cai)决(jue)书为例，‘AI数智员工’只(zhi)是根据复(fu)杂(za)的(de)材料形成初(chu)稿，最(zui)终还是需要(yao)人工来审核修改。”
记者也注(zhu)意到，福田(tian)区在推出“AI数智员工”的(de)同时，也在国内(nei)率先发布《深圳市福田(tian)区政务辅助智能机器人管理(li)暂行办法》，明确了“AI数智员工”的(de)辅助定位，构建了一套完整的(de)伦理(li)框(kuang)架、技术(shu)标准、应用范围和安全监管体系。
除了福田(tian)区，AI也正逐步“入场(chang)”深圳其他区域。2月13日，深圳开展全市AI操作培训，2月16日又基于政务云(yun)环(huan)境面向各区各部门正式提供DeepSeek模型应用服务。
除深圳外，多(duo)地政务系统也纷纷接(jie)入DeepSeek。
据“中国广州发布”2月16日消息，广州市政务服务和数据管理(li)局部署上(shang)线DeepSeek-R1、V3671B大模型，推动其在民生政策解读、12345热线工单(dan)分派等政务领(ling)域应用。呼和浩特、赣州、无锡也陆续(xu)在今年2月份(fen)完成了政务环(huan)境DeepSeek系列大模型部署。山东临沂基于政务云(yun)实现了DeepSeek本地化部署，为“沂蒙(meng)慧眼”（企业精准画像）系统新增了慧眼AI会话等功(gong)能。
特殊场(chang)景中应慎用AI决(jue)策
随着AI技术(shu)进入政务服务领(ling)域，AI决(jue)策偏差、数据安全以及隐私保护等问题也逐渐成为公众关注(zhu)的(de)热点。为此，新京(jing)报记者联系了对外经济贸易大学法学院教授、数字经济与法律创新研究中心主任张欣。
在张欣看来，AI技术(shu)进入各行各业已成趋势，尤其是在政务服务领(ling)域，AI技术(shu)的(de)应用前(qian)景广阔。以深圳市福田(tian)区为例，“AI数智员工”的(de)上(shang)岗不仅提高了政务处(chu)理(li)效(xiao)率，也能为公众提供更便捷的(de)服务。
不过，张欣也提示，在政务服务领(ling)域，AI的(de)应用具有特殊性。“政务领(ling)域往往涉及公共利(li)益和重大决(jue)策，AI的(de)决(jue)策误差可能对公众产生深远影响。”张欣表(biao)示，目前(qian)大量研究和实例表(biao)明AI输出的(de)内(nei)容存(cun)在误差问题。
“AI决(jue)策有其擅长(chang)的(de)领(ling)域，但在涉及伦理(li)道德和价值判断的(de)政务场(chang)景，应谨慎使(shi)用AI决(jue)策。比如，一些弱(ruo)势群体可能不符合低保发放的(de)标准，但对方(fang)确实存(cun)在特殊情况，如果仅靠AI来作判断是不够的(de)。”对此，张欣建议，政府在推广AI应用时，应完善相关配套机制，确保AI决(jue)策的(de)透明度和可靠性。同时，需要(yao)建立有效(xiao)的(de)反馈和救济机制，以便在AI决(jue)策出现问题时，公众能够快速反馈并获得及时处(chu)理(li)。在养老金发放、税收(shou)优惠等关键(jian)领(ling)域，相关的(de)AI决(jue)策仍需经过人工复(fu)核，以确保公平性和准确性。
AI或将促使(shi)劳动者转型
此外，对于公众关注(zhu)的(de)数据安全及隐私保护问题，张欣表(biao)示，当下DeepSeek采取完全开源的(de)模式，这意味着相关行业在接(jie)入使(shi)用时几乎没有任何技术(shu)成本，但这也可能会带来一些数据安全问题。“AI模型在训练过程中会处(chu)理(li)大量数据，即使(shi)经过匿名化处(chu)理(li)，有些敏感信息仍可能被攻击者提取。目前(qian)所有AI大模型都无法做到100%避免安全漏洞(dong)。但就目前(qian)来看，当下AI数据安全和隐私保护问题是在可控(kong)范围内(nei)的(de)。”
张欣建议，各行业在接(jie)入AI技术(shu)时，可从技术(shu)、法律规范及AI部署方(fang)式这三(san)个方(fang)面采取措施(shi)，以确保数据的(de)合规使(shi)用与隐私安全保护。
张欣指出，目前(qian)业内(nei)存(cun)在许(xu)多(duo)成熟且可靠的(de)数据安全与隐私保护技术(shu)，国家(jia)也已出台多(duo)项法律法规，如《数据安全法》《网络安全法》以及《个人信息保护法》，为数据的(de)收(shou)集(ji)、存(cun)储(chu)、使(shi)用和共享提供了明确的(de)规范，网信办最(zui)近发布的(de)《个人信息保护合规审计管理(li)办法》也为数据处(chu)理(li)活动提出了更为细致的(de)合规要(yao)求。
在政务、医(yi)疗健康、金融交易以及涉及商业机密等数据敏感性和保密性要(yao)求极(ji)高的(de)特定场(chang)景中，大模型的(de)本地化部署相较(jiao)于云(yun)端部署具有显著优势，可以有效(xiao)规避数据在云(yun)端传输和存(cun)储(chu)过程中可能面临的(de)泄(xie)露风险。
对于“‘AI员工’会否影响劳动市场(chang)”这一话题，张欣认为，“AI技术(shu)虽然会在一定程度上(shang)替代人力(li)，但这种替代绝非线性关系。”她解释(shi)，随着AI技术(shu)被引入政务服务领(ling)域，公务员的(de)工作内(nei)容可能会发生变化，比如，AI可能会做一些重复(fu)性、标准化的(de)工作，如数据录入、文件(jian)审核等，促使(shi)公务员向高技能、高创造力(li)的(de)方(fang)向转型，如参与政策设计、公众沟通和危机管理(li)等问题的(de)解决(jue)。
对此，张欣建议，劳动者应提升自身(shen)的(de)核心竞争力(li)，以适应AI时代的(de)需求。同时，政府和企业也应提供相应的(de)制度支持和技能培训，帮助劳动者顺利(li)转型。
“在未来的(de)发展中，AI技术(shu)的(de)潜(qian)力(li)巨大，但也需要(yao)我们在技术(shu)进步与社(she)会利(li)益之(zhi)间(jian)找到平衡。只(zhi)有这样，AI才能真正成为推动社(she)会发展的(de)强大动力(li)。”张欣说。
新京(jing)报记者 熊丽欣
编辑 彭冲 校对 李立军