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“地球上最富有的人,被(bei)授权拆(chai)解庞大的联邦(bang)官僚(liao)机(ji)构——削减预算、削弱公务员队伍,并剥夺独立机(ji)构阻碍(ai)总统目(mu)标的能力。”——《时代(dai)》周刊(kan)
美国总统1月20日宣(xuan)誓就职当天签(qian)署行政(zheng)令,组建名(ming)为“政(zheng)府(fu)效率部(DOGE)”的顾问委员会(hui),由特(te)斯拉(la)首席执行官埃隆·马斯克(ke)牵头,旨在削减政(zheng)府(fu)开支。政(zheng)府(fu)效率部成(cheng)立一个(ge)月,“查账风(feng)暴”愈刮愈烈,而这仅仅只是开始。
“瘦身”四招
“矩阵正(zheng)在被(bei)重(zhong)新(xin)编(bian)程”,2月13日,马斯克(ke)在社交媒体上借(jie)用电影《黑客帝国》中的一句台词,暗示他的“瘦身”举措将给华盛顿带来“翻天覆地”的变化。
成(cheng)立一个(ge)月以来,马斯克(ke)领导的政(zheng)府(fu)效率部主要(yao)工作集中在四个(ge)方(fang)面(mian)。
1. 推动人事改革
特(te)朗普2月11日签(qian)署行政(zheng)令,进一步推进美国联邦(bang)政(zheng)府(fu)大规模减员工作。
此次大裁员计划一方(fang)面(mian)向联邦(bang)雇员提供“买断”计划推动其(qi)主动辞职,另一方(fang)面(mian)解雇试用期员工。据路透社14日报道,已有超过9500名(ming)联邦(bang)雇员遭解雇。另有约7.5万人参与“买断”计划。
裁员清(qing)单包括:
美国务院2月12日要(yao)求全球各地的美国大使馆(guan)规划裁员方(fang)案。
当地时间13日,一个(ge)美国工会(hui)称美国教(jiao)育部12日解雇了至(zhi)少39名(ming)处于一年试用期的员工,包括特(te)殊教(jiao)育专家和学(xue)生(sheng)援助官员等(deng)。
当地时间13日,美国退伍军人事务部宣(xuan)布解雇1000多名(ming)员工。
消息(xi)人士透露(lu),美国内政(zheng)部已裁员约2200人。
美国林业(ye)局将解雇约3400名(ming)新(xin)雇员。
美国国家公园(yuan)管理局将裁撤约1000个(ge)职位。
美国环(huan)境保护署称,已解雇388名(ming)员工。
美国国家航空航天局消息(xi)人士透露(lu),包括火箭科学(xue)家在内的约1000名(ming)新(xin)雇员工将下岗,不排除更大范围裁员。
美国农业(ye)部两家研究(jiu)机(ji)构的试用期工作人员已被(bei)解雇,但尚不清(qing)楚有多少工作人员受到此次解雇的影响。
当地时间15日,政(zheng)府(fu)效率部已向美国数字(zi)服务办(ban)公室的十多名(ming)工作人员发送解雇通知。
一些(xie)官员预计美国卫生(sheng)与公众服务部将解雇其(qi)下辖机(ji)构总计5200名(ming)试用期员工。卫生(sheng)与公众服务部下辖机(ji)构包括药管局、国家卫生(sheng)研究(jiu)院、疾病控制和预防中心。要(yao)求匿名(ming)的知情人士14日告诉美联社,疾控中心预计裁员近1300人。截至(zhi)16日午后,已有约700人收到裁员通知。
有消息(xi)显示,美国国家税务局预计最早于19日开始启动裁员。知情人士称,该部门已确定(ding)可裁员至(zhi)少7500人。
负责自然灾害应急处置的联邦(bang)紧急事务管理局及其(qi)上级机(ji)关(guan)国土安(an)全部也(ye)将启动裁员,数以百计的资深雇员可能被(bei)裁。知情人士称,裁员计划针对“未与特(te)朗普结盟”的人。
五角大楼(lou)18日也(ye)迎来了政(zheng)府(fu)效率部团队。据美联社报道,政(zheng)府(fu)效率部职员当天开始接收国防部试用期员工名(ming)单。暂不清(qing)楚涉及关(guan)键岗位的试用期员工是否被(bei)裁。知情人士称,裁员只涉及文职人员,不涉及现役军人。
目(mu)前,唯一逃过大规模裁员命运的联邦(bang)部门似乎(hu)是美国国家核安(an)全管理局。隶(li)属能源部的国家核安(an)全管理局13日被(bei)勒令裁员350人,但因多数拟裁撤人员参与核项目(mu),此次裁员稍后取消。
2. 削减无效开支
除了大规模裁减联邦(bang)雇员,政(zheng)府(fu)效率部还参与叫(jiao)停租赁闲置办(ban)公楼(lou)、取消已经签(qian)订的合同,以节约资金。
政(zheng)府(fu)效率部与负责管理政(zheng)府(fu)大楼(lou)的总务管理局(GSA)合作,寻找可以取消或到期的租约。政(zheng)府(fu)效率部此前发布的工作明(ming)细提到,GSA终止三份几乎(hu)空置的办(ban)公空间租约,节省160万美元。
政(zheng)府(fu)效率部2月14日发布的最新(xin)数据称,取消了10个(ge)机(ji)构签(qian)订的586份合同,合同上限最高为21亿美元,其(qi)中包括一份近820万美元的合同,预估至(zhi)少节省了4.45亿美元。由于这一消息(xi)是在当地时间2月14日发布的,该部门在社交媒体上称这是给美国纳(na)税人的“情人节礼物(wu)”。
3. 去“多元化(DEI)”
DEI由“多元化、平等(deng)和包容”(Diversity、Equity、Inclusion)三个(ge)英文单词的首字(zi)母简写而成(cheng),旨在促进工作场所和教(jiao)育机(ji)构中所有人的公平待遇及充分参与。DEI计划也(ye)得到民主党的支持和推行,要(yao)求不同机(ji)构和公司增加不同背景、不同文化的人员。
马斯克(ke)此前在社交平台上表示,“DEI只是种族主义的另一种说法。任何使用这个(ge)词的人都应该感到羞耻。”
政(zheng)府(fu)效率部成(cheng)立第二天(1月21日),就裁撤了“首席多元化官员执行委员会(hui)”。当天,马斯克(ke)在社交平台上宣(xuan)布,政(zheng)府(fu)效率部“已经删除了”该机(ji)构网站。
此后,政(zheng)府(fu)效率部又在当地时间1月31日宣(xuan)布,通过取消104份DEI相关(guan)合同,将节省超过10亿美元的开支。
2月15日,政(zheng)府(fu)效率部在社交媒体上发文称,已致信全美50个(ge)州的教(jiao)育部门,通知他们必须在14天内取消所有公立学(xue)校的DEI计划,不遵守规定(ding)的机(ji)构可能会(hui)面(mian)临失去联邦(bang)资金的风(feng)险。
4. 暂停对外援助
1月20日宣(xuan)誓就任美国总统后,特(te)朗普签(qian)署行政(zheng)令,要(yao)求所有对外援助暂停90天,以评(ping)估项目(mu)是否有效、是否与本届政(zheng)府(fu)对外政(zheng)策保持一致。
美国国际(ji)开发署(USAID)是美国联邦(bang)政(zheng)府(fu)负责大部分对外非军事援助的专职机(ji)构,受美国国务院业(ye)务指导。近日,美国国际(ji)开发署成(cheng)为特(te)朗普政(zheng)府(fu)重(zhong)点整改目(mu)标。当地时间2月7日,特(te)朗普在社交媒体平台发文称,美国国际(ji)开发署资金的使用方(fang)式“完全无法解释”,且很多都是“欺诈行为”,腐败(bai)程度(du)“前所未有”。
据美国国会(hui)有关(guan)机(ji)构数据,美国国际(ji)开发署全球雇员超过万人,其(qi)中三分之二在海外工作。特(te)朗普政(zheng)府(fu)已要(yao)求将该机(ji)构全球雇员“行政(zheng)休假”。美国媒体报道,长期以来,美国国际(ji)开发署以对外援助为名(ming),资助干涉他国内政(zheng)等(deng)活动。据路透社报道,在此番改革风(feng)暴中,美国国际(ji)开发署“几乎(hu)完全”被(bei)撤。
本月初(chu),马斯克(ke)点名(ming)批评(ping)了美国国家民主基金会(hui)(National Endowment for Democracy,简称NED),称其(qi)“腐败(bai)猖獗(jue)”、并且“犯(fan)下罪行,不会(hui)逃脱惩(cheng)罚”,是“必须解散的邪恶组织”。目(mu)前,美国国家民主基金会(hui)已被(bei)禁止从美国财政(zheng)部获得资金,NED扶持的多个(ge)组织已经开始裁员。据美媒援引消息(xi)人士的说法,该组织“已经发不出工资”。
旧招新(xin)用 能否奏效?
事实上,美国联邦(bang)政(zheng)府(fu)的行政(zheng)改革几乎(hu)贯穿了整个(ge)20世纪,其(qi)核心始终是精简机(ji)构、节约开支、提高效率,总统通过设置专门顾问委员会(hui)遏制政(zheng)府(fu)浪费的情况也(ye)并不少见。
例如,时任共和党籍总统罗纳(na)德·里根1982年组建一个(ge)“私营领域杰出专家”团队(PSSCC,Private Sector Survey on Cost Control,也(ye)称格雷斯委员会(hui) ),通过私营部门对政(zheng)府(fu)部门进行审计调查和提供建议来提升政(zheng)府(fu)效率。18个(ge)月后,这一团队发表报告,但报告多数建议并未付诸实施。按路透社说法,美国历史上,旨在遏制政(zheng)府(fu)浪费的顾问委员会(hui)通常高调登(deng)场,但最终收效甚微。
法新(xin)社说,特(te)朗普和马斯克(ke)先前均宣(xuan)称,政(zheng)府(fu)效率部能省下2万亿美元的联邦(bang)政(zheng)府(fu)开支。但多数专家认为,除非大幅削减关(guan)键社会(hui)服务或福利,否则这一目(mu)标不太现实。
特(te)朗普的外部顾问斯蒂芬·穆尔(er)说,他从里根时代(dai)就开始致力于缩小政(zheng)府(fu)规模。“但宪法到底赋予(yu)总统多少权力,让他自己全权重(zhong)组整个(ge)政(zheng)府(fu)?”穆尔(er)说,“我们正(zheng)在走向帝王(wang)式总统制。这是否是件好事还有待观(guan)察(cha)。”
“查账”清(qing)单 未完待续
△美国政(zheng)府(fu)效率部贴文截图
政(zheng)府(fu)效率部此前发文称,该部门每天为美国节省约10亿美元,并称需(xu)要(yao)将节省数额提高到每天30亿美元以上。
△政(zheng)府(fu)效率部官方(fang)网列出的“查账”清(qing)单
上周,美国政(zheng)府(fu)效率部官方(fang)网站正(zheng)式上线(xian)使用。根据该网站发布的声明(ming),截至(zhi)2025年2月17日,该部预计节约总额为550亿美元,其(qi)中包括取消租赁协议和合同或重(zhong)新(xin)谈判、出售资产、取消补助金、裁员等(deng)。而这距离该部门此前设定(ding)的目(mu)标显然还有距离。
数据存疑 8000000000美元“水份”大
△政(zheng)府(fu)效率部此前发布的数据被(bei)质疑“造假”
△多家美媒指出,政(zheng)府(fu)效率部公布的数据存在错误
虽然政(zheng)府(fu)效率网站希望通过大量数据来展现改革成(cheng)效,然而却被(bei)曝出数据“造假”。美国福布斯网站19日发布的最新(xin)文章将政(zheng)府(fu)效率部的成(cheng)果(guo)称为“最大骗局和谎言”。多家美媒同日指出,政(zheng)府(fu)效率部公布的数据存在错误,其(qi)中一份合同被(bei)错误标记(ji)为80亿美元,之后在联邦(bang)数据库中金额被(bei)更正(zheng)为只有800万美元。
美媒此前发布的《改革政(zheng)府(fu)计划》提到,政(zheng)府(fu)效率部将在2026年7月4日消除自身存在的必要(yao)性(xing)。马斯克(ke)和拉(la)马斯瓦米在该报告中称,“在美国建国250周年之际(ji),没有比为我们国家交付一个(ge)让建国者骄傲的联邦(bang)政(zheng)府(fu)更好的生(sheng)日礼物(wu)了”;特(te)朗普早前也(ye)表示,政(zheng)府(fu)效率部将在2026年7月4日发布最后一份报告。
原定(ding)与马斯克(ke)共同执掌政(zheng)府(fu)效率部的拉(la)马斯瓦米如今(jin)已经退出。美国新(xin)墨西哥、密歇根和罗德岛等(deng)14个(ge)民主党主政(zheng)州的总检察(cha)长2月13日起诉特(te)朗普政(zheng)府(fu)“非法授权”马斯克(ke)。美国哥伦比亚特(te)区联邦(bang)地区法院法官塔尼(ni)娅·丘特(te)坎18日做出裁决,拒绝下令禁止马斯克(ke)领导的政(zheng)府(fu)效率部直接解雇联邦(bang)雇员及访问政(zheng)府(fu)数据库。
截至(zhi)目(mu)前,美国多家联邦(bang)法院正(zheng)在受理约20起针对马斯克(ke)的诉讼。按美联社说法,鉴(jian)于政(zheng)府(fu)效率部已成(cheng)为多起诉讼被(bei)告,特(te)朗普近期开始淡化马斯克(ke)在政(zheng)府(fu)效率部的作用,称其(qi)并非正(zheng)式负责人,只是自己的高级顾问。至(zhi)于这份“大礼包”能否达到预期效果(guo),或许要(yao)在一年多后见分晓。
监制丨郑弘
制片人丨赵新(xin)宇
主编(bian)丨崔翀
编(bian)辑丨张敏