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12月7日(ri),证监会副主席陈华平在出席第十九届(jie)中国(guo)(深(shen)圳(chou))国(guo)际期货大会时指出,证监会将夯实监管制度,完善品种布(bu)局,优化市(shi)场结构,做(zuo)强行业机构,扩(kuo)大对外开(kai)放(fang),强化全面开(kai)展各项工作,防风险、强监管,促进期货市(shi)场稳定健康发(fa)展。
以(yi)下为致(zhi)辞全文:
尊敬的罗副市(shi)长,各位来宾:
大家上午好!
非(fei)常高兴(xing)参加本次国(guo)际期货大会。大会至今(jin)成功举办了十八届(jie),一路见证了期货市(shi)场的茁壮(zhuang)成长,已经成为一年一度汇(hui)聚人心、凝聚共识、畅想(xiang)未来的行业盛会。在此,我谨代表中国(guo)证监会对本次大会的召开(kai)表示热(re)烈(lie)的祝(zhu)贺,对长期以(yi)来关(guan)心和支持中国(guo)期货市(shi)场发(fa)展的各界朋(peng)友们表示衷心的感谢!
本次大会以(yi)“发(fa)挥期货市(shi)场功能 服(fu)务中国(guo)式现代化”为主题,与党中央、国(guo)务院(yuan)最新决策部(bu)署,与当(dang)前期货市(shi)场发(fa)展阶段(duan)和发(fa)展目标高度契合,具有鲜明的时代感和重要的现实意义。借(jie)此机会,我就期货市(shi)场当(dang)前发(fa)展形势与下一步发(fa)展方向谈几点意见,与大家作一个交流。
一、期货市(shi)场改革发(fa)展稳定工作全面推进、成效显著
党中央、国(guo)务院(yuan)高度重视(shi)期货市(shi)场。习近平总书记(ji)两次视(shi)察期货交易所,作出一系列重要指示。中央金(jin)融工作会议、新“国(guo)九条”对期货市(shi)场下一步发(fa)展提出明确要求。今(jin)年9月,国(guo)务院(yuan)办公(gong)厅转发(fa)中国(guo)证监会等7部(bu)门意见,对期货市(shi)场强监管、防风险、促发(fa)展作出全面具体安(an)排,具有里程碑式的重要意义。在党中央、国(guo)务院(yuan)的坚强领导下,有关(guan)各方共同努力,有力促进期货市(shi)场平稳运行和高质量发(fa)展。
一是品种体系不断健全。截至目前,我国(guo)期货市(shi)场已上市(shi)143个期货期权品种,广泛覆盖农产品、金(jin)属、能源、化工、建材、航运、金(jin)融等国(guo)民经济主要领域。成熟商品期货的期权覆盖率超过80%,围绕场内品种开(kai)发(fa)的商品指数产品、场外衍生品不断涌现,多元联(lian)动的产品生态加快形成。
二是市(shi)场运行稳中有进。总量方面,今(jin)年1至11月,期货市(shi)场累计成交金(jin)额561.99万亿元,同比增长7.98%。截至11月底,全市(shi)场有效客户数248.98万户,资金(jin)总量1.73万亿元,较(jiao)年初增长12.86%、14.97%。结构方面,截至11月底,法人客户持仓占比达64.93%,特殊法人日(ri)均权益占比达50%,产业和机构客户已成为决定期货市(shi)场运行质效的重要力量。
三是价格影响力显著增强。大部(bu)分期货品种价格已成为境内贸(mao)易定价基(ji)准,原油、橡胶、PTA、铁(tie)矿石等开(kai)放(fang)品种在亚太地区具有价格影响力,已被广泛用于跨境贸(mao)易定价参考。其中,挂(gua)钩“上海胶”期货价格的跨境贸(mao)易实货量约占我国(guo)天然橡胶进口量的40%。
四是服(fu)务实体经济成效明显。广大市(shi)场经营主体参考期货价格合理安(an)排生产经营,利用期货期权工具实现套期保值。在有色(se)金(jin)属、油脂油料、能源化工等产业,期货已成为保障企业平稳经营和产业链稳定运行的“必需品”。“保险+期货”为数百万农户、数千(qian)万亩农地提供(gong)实实在在的保障。
五是风险防控体系总体完备。我国(guo)期货市(shi)场构建了一套既符合一般规律、也(ye)具有中国(guo)特色(se)的风险防控体系,自(zi)上世纪末清理整顿结束至今(jin),已连续保持二十多年的平稳运行,期间经受住了国(guo)际金(jin)融危(wei)机冲击、国(guo)内经济结构调整和多轮周期性(xing)市(shi)场波动的严峻考验,展现出较(jiao)强的生命力和自(zi)我修复能力,相关(guan)经验被国(guo)际证监会组织(zhi)纳(na)入了新修订的《商品衍生品市(shi)场监管原则》。
二、在推进中国(guo)式现代化的征程上,期货市(shi)场发(fa)展空间广阔(kuo)、大有可为
党的二十届(jie)三中全会谋划了进一步全面深(shen)化改革、推进中国(guo)式现代化的宏伟蓝图。中央金(jin)融工作会议提出要加快建设金(jin)融强国(guo),为中国(guo)式现代化提供(gong)有力支撑。国(guo)办《意见》要求期货市(shi)场为服(fu)务中国(guo)式现代化和金(jin)融强国(guo)建设发(fa)挥更大作用。我们深(shen)刻感受到,国(guo)家的发(fa)展为期货市(shi)场的成长提供(gong)了广阔(kuo)空间,也(ye)提出了更高要求。推进期货市(shi)场的高质量发(fa)展,能够(gou)为以(yi)中国(guo)式现代化全面推进强国(guo)建设、民族(zu)复兴(xing)伟业作出独特的贡献。
一是助力建设全国(guo)统一大市(shi)场。拥有超大规模市(shi)场,是我国(guo)发(fa)展的重要优势和应(ying)对变局的坚实依托(tuo)。只(zhi)有进一步构建全国(guo)统一大市(shi)场,才能在更大范围内深(shen)化分工协作,充(chong)分发(fa)挥市(shi)场在资源配置中的决定性(xing)作用。党的二十届(jie)三中全会对此已作出部(bu)署。期货市(shi)场的高质量发(fa)展,能够(gou)在价格、流通、标准等多个层面为建设全国(guo)统一大市(shi)场添砖加瓦、聚势赋能。在价格体系建设方面,期货市(shi)场充(chong)分发(fa)挥价格发(fa)现功能,将各类参与者(zhe)分散持有的私有信息整合加工为公(gong)开(kai)、透明、连续的期货价格,再通过科学的升(sheng)贴水设置兼(jian)顾不同品质和区域,可以(yi)在全国(guo)层面构建集中、高效、全覆盖的价格体系。在流通体系建设方面,期货交易所已建立遍布(bu)全国(guo)的期货交割网络。通过进一步完善期货交割库布(bu)局,优化标准仓单管理规则,有助于充(chong)分发(fa)挥期货交割库和标准仓单功能,降低企业仓储和物(wu)流成本,提高大宗商品在全国(guo)范围内的流通效率,畅通国(guo)内大循环。在标准体系建设方面,期货质量标准具有权威统一特点,对市(shi)场参与者(zhe)影响广泛,已成为我国(guo)标准体系的有机组成部(bu)分。在此基(ji)础上,按照产业转型升(sheng)级方向不断优化完善期货标准,有助于发(fa)挥期货标准引领作用,调动企业改进生产技术、提高产品质量的积极性(xing),助力产业标准提升(sheng)和转型升(sheng)级。
二是助力提升(sheng)产业链供(gong)应(ying)链韧性(xing)。近年来,各种不稳定、不确定、不安(an)全因素显著增多,产业链供(gong)应(ying)链脆弱性(xing)有所增加。期货市(shi)场的高质量发(fa)展,能够(gou)在企业经营、产业运行、生态建设等方面,为维护产业链供(gong)应(ying)链安(an)全发(fa)挥积极作用。在企业经营方面,期货期权工具的进一步丰富,期货交易所和期货经营机构的产业服(fu)务进一步深(shen)化,将帮助各类企业提高风险管理意识和能力,更好实现套期保值、锁定利润、稳定生产,筑牢产业链供(gong)应(ying)链稳定运行的微观基(ji)础。在产业运行方面,随(sui)着期货价格受到更广泛的认可,“期货价格+升(sheng)贴水”的基(ji)差贸(mao)易逐(zhu)渐替代传统“一口价”贸(mao)易,有助于促进上下游企业合理高效议价、减少贸(mao)易摩擦,保障产业链供(gong)应(ying)链循环畅通。在生态建设方面,随(sui)着期货市(shi)场功能向更大范围、更广领域拓展,为更多行业企业提供(gong)公(gong)开(kai)公(gong)平的竞价和交易场所,有助于打破价格垄断,改善中小微企业市(shi)场地位和经营环境,助力营造更加健康的产业链生态。
三是助力做(zuo)好金(jin)融“五篇大文章”。做(zuo)好科技金(jin)融、绿色(se)金(jin)融、普惠金(jin)融、养老金(jin)融、数字金(jin)融五篇大文章,是金(jin)融服(fu)务实体经济高质量发(fa)展的重要着力点,是深(shen)化金(jin)融供(gong)给侧结构性(xing)改革的重要内容。期货市(shi)场的高质量发(fa)展,将为做(zuo)好“五篇大文章”开(kai)创新局面。科技金(jin)融方面,期货交易所品种布(bu)局向新能源、新材料领域拓展,可帮助科技型企业锁定原料成本、有效管理库存(cun)。期货经营机构可针对科技型企业的特定需求,量身(shen)定制场外衍生产品,提供(gong)个性(xing)化风险管理服(fu)务。绿色(se)金(jin)融方面,期货市(shi)场进一步丰富绿色(se)期货品种,按绿色(se)标准完善交割制度,可引领实体企业向绿色(se)低碳转型。适时推出碳排放(fang)权期货,可助力完善全国(guo)碳市(shi)场,更好发(fa)挥碳市(shi)场引导减排资源优化配置的基(ji)础功能。普惠金(jin)融方面,“保险+期货”进一步优化业务模式,深(shen)入田(tian)间地头,将为推进乡村振(zhen)兴(xing)和稳定农民收益发(fa)挥更加突出的作用。期货经营机构进一步下沉服(fu)务,走向千(qian)厂万企,可将期货价格和期货工具带给广大中小微企业,提高风险管理服(fu)务的普惠性(xing)可及(ji)性(xing)。养老金(jin)融方面,金(jin)融期货市(shi)场进一步拓宽产品范围,提高运行效率,可更好支持养老金(jin)的套期保值交易,助力稳定养老金(jin)收益。数字金(jin)融方面,期货市(shi)场各类经营主体加快数字化转型,将提高期货和衍生品服(fu)务质效。期货市(shi)场培育的数字技术外溢(yi)到现货市(shi)场,还有助于带动商品现货市(shi)场优化升(sheng)级,提升(sheng)其信用水平和发(fa)展质量。
三、锚定目标、稳中求进,坚定走好中国(guo)特色(se)期货市(shi)场发(fa)展之路
国(guo)办《意见》明确了期货市(shi)场短(duan)、中、长期三个阶段(duan)的发(fa)展目标,实现未来五年的第一阶段(duan)目标是我们当(dang)前的重点任务。我们将以(yi)时不我待、只(zhi)争朝(chao)夕的历史责任感,全面开(kai)展各项工作,防风险、强监管,促进期货市(shi)场稳定健康发(fa)展。
一是夯实监管制度,守牢风险底线。加强监管、防范风险是守护期货市(shi)场长远健康发(fa)展的重要保障。要进一步完善期货监管制度,将期货市(shi)场各类经营主体开(kai)展的所有金(jin)融活动全部(bu)纳(na)入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,树立全面从严的监管导向,强化监管权威,严厉(li)打击期货市(shi)场违法违规行为和非(fei)法期货活动。要进一步强化期货市(shi)场风险防控,立足于风险早识别、早预警(jing)、早暴露、早处置,巩固(gu)和优化行之有效的运行监测和风险预警(jing)体系,统筹(chou)期现货、场内外和境内外,充(chong)实风险应(ying)对处置工具箱,盘活并用好各类风险准备资源,严防价格异常波动、交割违约、重大信息安(an)全事故等风险的产生和蔓延。
二是完善品种布(bu)局,充(chong)分发(fa)挥功能。品种是期货市(shi)场功能发(fa)挥的载(zai)体。期货交易所要紧紧围绕服(fu)务实体经济的根本宗旨,坚持守正创新,持续推动期货市(shi)场品种发(fa)展扩(kuo)面、提质、增效,为建成世界一流交易所打好基(ji)础。扩(kuo)面要聚焦重点领域。服(fu)务农业强国(guo)、制造强国(guo)建设和绿色(se)低碳发(fa)展,围绕促进传统产业转型升(sheng)级、新兴(xing)产业发(fa)展壮(zhuang)大、未来产业培育发(fa)展,稳步有序(xu)拓展品种布(bu)局,扩(kuo)大期货市(shi)场的产业覆盖面,让价格发(fa)现和风险管理功能惠及(ji)更多更广泛的产业企业。提质要深(shen)入市(shi)场一线。产品研发(fa)要加强调研,充(chong)分听取(qu)产业链上下游不同类型企业的意见。合约及(ji)规则设计既要立足当(dang)下,贴近现货市(shi)场,切合企业经营实际;也(ye)要面向未来,有一定的前瞻性(xing),发(fa)挥带动和引领产业发(fa)展的作用。增效要完善交易制度。从提升(sheng)市(shi)场效率、更好服(fu)务市(shi)场参与者(zhe)出发(fa),完善组合保证金(jin)、做(zuo)市(shi)商等制度,降低交易成本,促进品种连续活跃,使产品功能发(fa)挥得更加充(chong)分。需要特别强调的是,交易所无论是开(kai)发(fa)新品种,还是优化老品种,都(dou)要有战略和全局思维,不能仅考虑商业和技术上的可行性(xing)。从商业和技术的角度看,可供(gong)开(kai)发(fa)衍生产品的基(ji)础资产多种多样,而(er)我们的资源总是有限的。要把好钢用在刀刃上,优先支持对国(guo)民经济带动力强,影响力大,在现代化产业体系中地位重要的行业发(fa)展。
三是优化市(shi)场结构,改善市(shi)场生态。交易者(zhe)结构对期货市(shi)场生态建设和质量提升(sheng)具有重要影响。一个健康有序(xu)的期货市(shi)场,需要一个种类多样、结构合理的交易者(zhe)群体。要分类施策,进一步加强产业客户培育、机构客户引导以(yi)及(ji)中小交易者(zhe)保护,促进各类交易者(zhe)理性(xing)参与、协调发(fa)展,共同营造健康的市(shi)场生态。产业客户培育方面,深(shen)入研究其现实需求,针对其入市(shi)的难点堵点,采取(qu)有效措施,进一步提高交易便(bian)利性(xing),持续改善企业开(kai)展套期保值的制度环境。机构客户引导方面,进一步提高各类机构在期货市(shi)场的规范运作水平,引导机构客户为期货市(shi)场提供(gong)优质流动性(xing),有效承接产业客户套期保值需求,促进形成更加均衡的期货价格。中小交易者(zhe)保护方面,要把对中小企业和个人交易者(zhe)的教育培训放(fang)到更加重要的位置,将交易者(zhe)教育嵌入到各项业务的开(kai)展过程中,力争实现“润物(wu)细无声”的效果。
四是做(zuo)强行业机构,提升(sheng)服(fu)务能力。期货公(gong)司是期货市(shi)场最重要的中介机构,处在服(fu)务各类交易者(zhe)、防控市(shi)场风险的第一线。我国(guo)期货公(gong)司近年来发(fa)展总体稳健,但也(ye)存(cun)在综合实力不强、服(fu)务水平不高、同质化经营突出等问题,需要下大力气深(shen)化改革、做(zuo)优做(zuo)强,成为市(shi)场认可、人民满意的专(zhuan)业金(jin)融机构。要把准功能定位。找准自(zi)己在金(jin)融体系中的位置,聚焦期货和衍生品专(zhuan)长开(kai)展业务,不做(zuo)自(zi)己做(zuo)不了、做(zuo)不好的事情。资产管理业务要做(zuo)出特色(se),为投(tou)资者(zhe)参与期货和衍生品市(shi)场提供(gong)专(zhuan)业服(fu)务,不能简单模仿其他金(jin)融机构,也(ye)不能演变为交易通道。风险管理业务要突出“风险管理”这四个字,着力解决实体企业的困难,不能盲(mang)目追求规模、追求盈利,甚至一味寻(xun)求监管套利,那样不但不能替客户管理风险,反而(er)会为自(zi)己带来风险。要转变经营理念。一方面,秉持以(yi)客户为中心的发(fa)展思想(xiang),了解客户需求,加强调查研究,有针对性(xing)地改进产品和服(fu)务,在为客户创造价值、为社会创造财富的过程中实现自(zi)身(shen)的高质量发(fa)展;另一方面,树立差异化经营理念,根据专(zhuan)业特长、风控能力、市(shi)场优势确定发(fa)展方向,不搞低水平竞争。竞争是行业机构发(fa)展进步的动力,但要比服(fu)务、比管理、比合规风控,不能简单地比价格。要弘扬优秀文化。大力弘扬和认真践行诚实守信、以(yi)义取(qu)利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国(guo)特色(se)金(jin)融文化,坚决做(zuo)到“五要五不”,树立良好的行业形象。只(zhi)有这样才能赢得客户的信任,赢得社会的尊重,实现长期可持续发(fa)展。
五是扩(kuo)大对外开(kai)放(fang),深(shen)化国(guo)际合作。开(kai)放(fang)是中国(guo)式现代化的鲜明标识。坚持对外开(kai)放(fang)是期货市(shi)场走向高质量发(fa)展的必由之路。中国(guo)证监会将坚持市(shi)场化、法治化的改革方向,坚定不移推进期货市(shi)场高水平对外开(kai)放(fang),真诚欢迎世界各地的朋(peng)友参与中国(guo)期货市(shi)场建设,分享中国(guo)经济改革发(fa)展红利。我们将持续增加开(kai)放(fang)品种。稳步推进符合条件的期货期权品种纳(na)入特定品种,直接引入境外交易者(zhe)参与。分批有序(xu)扩(kuo)大合格境外投(tou)资者(zhe)参与商品期货期权交易的品种范围。我们将继续拓展跨境合作。支持境内外交易所开(kai)展结算价授(shou)权、跨境商品ETF等业务,允许境外交易所推出更多挂(gua)钩境内期货价格的金(jin)融产品,助力中国(guo)期货价格走出国(guo)门、走向世界。我们将积极推进监管交流。研究借(jie)鉴(jian)境外成熟市(shi)场的先进经验,加快构建与开(kai)放(fang)环境相适应(ying)的中国(guo)特色(se)期货监管制度,推动形成更具包容性(xing)和适应(ying)性(xing)的国(guo)际监管规则。
各位嘉宾、各位朋(peng)友,中国(guo)证监会将时刻牢记(ji)习近平总书记(ji)视(shi)察期货交易所时的殷切嘱托(tuo),继续脚(jiao)踏实地、大胆探索中国(guo)特色(se)期货监管制度和业务模式。我们坚信,在党中央、国(guo)务院(yuan)的坚强领导下,在有关(guan)各方的共同努力下,我国(guo)期货市(shi)场必将实现更高质量的发(fa)展,为中国(guo)式现代化作出新的更大贡献。
最后,预祝(zhu)本次大会圆满成功!谢谢大家!