一些学者依据评(ping)估标准，将科技大国与科技强国区分(fen)开(kai)来，提出从科技投入、科技产出及科技绩效三个方面来界定这两(liang)者的差(cha)异。另(ling)外，也有学者主张从科学、技术、创新(xin)及其(qi)发展条件等(deng)多(duo)个维度全(quan)面考量，以确定一个国家是(shi)否能被归入科技强国之列。

综观各方观点(dian)，我们可以归纳出科技强国通常具备以下三大显著特征：一是(shi)“科学强”，表现为科学成果的数量众多(duo)、影响力巨大、学科结构均(jun)衡且开(kai)创性研究能力突出；二是(shi)“技术强”，体现为技术产出规模庞大、影响力广泛且技术本身具有高度的核心性和前沿性；三是(shi)“创新(xin)强”，表现在产业位(wei)于(yu)价值链顶端(duan)、新(xin)兴产业发展势头强劲以及创新(xin)成果向经济效益的有效转化(hua)能力强大。

在2024年6月(yue)举行的全(quan)国科技大会、国家科学技术奖励大会、两(liang)院院士大会上，习近平总书记发表了一系列重要论述(shu)，深入阐释了在当前形势下加快构建科技强国的具体内涵和主要任务，为新(xin)时代科学技术领域的创新(xin)发展指(zhi)明了方向。习近平总书记在讲话中着(zhe)重提出了五个关键能力：“一是(shi)拥有强大的基础研究和原始创新(xin)能力，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果。二是(shi)拥有强大的关键核心技术攻(gong)关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全(quan)。三是(shi)拥有强大的国际影响力和引领力，成为世界重要科学中心和创新(xin)高地。四是(shi)拥有强大的高水平科技人才培养和集聚(ju)能力，不断壮(zhuang)大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。五是(shi)拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新(xin)生态和科研环境。” 这五大能力构成了未来科技强国建设的主要指(zhi)导(dao)原则。

在此基础上，我们尤其(qi)关注人才培育和战略科技力量培育这两(liang)个方面。为了更好地应对未来的挑战和发展机遇，我们需要积(ji)极借鉴其(qi)他国家的成功经验(yan)和做法。尤其(qi)是(shi)美国作为世界上首屈一指(zhi)的科技强国，在高层次人才的培养和吸引以及以国家实验(yan)室为代表的国家战略科技力量的培育方面积(ji)累(lei)了丰富的经验(yan)。以美国能源部的17个实验(yan)室为例：根据2020年美国能源部国家实验(yan)室年度报告，2019年度预算175亿美元，全(quan)职人员6.5万人，双聘人员1400多(duo)人，博士后5000多(duo)人，与大学联合培养本科生和研究生1万多(duo)人，访问学者1万多(duo)人，大科学装置用户4.2万家。美国国家实验(yan)室的相关工作有一百多(duo)项成果获(huo)得了诺贝尔奖。

事实上，许多(duo)美国国家实验(yan)室自上世纪三四十(shi)年代起就开(kai)始运作，至今已有七八十(shi)年的历(li)史，为我们提供了宝(bao)贵的参考案例。值得注意(yi)的是(shi)，这些实验(yan)室每(mei)年的资金投入数额可观，部分(fen)甚至超过了二十(shi)亿美元。美国之所以如此重视国家实验(yan)室的建设与发展，是(shi)因为它们恰好处于(yu)大学的基础研究与产业界的成果转化(hua)之间的桥梁位(wei)置。大学主要负责基础研究和人才培养，而产业界则侧(ce)重于(yu)推动科技成果的商业化(hua)应用。相比之下，国家实验(yan)室则扮演着(zhe)连接两(liang)者的重要角色，在促进(jin)技术成熟度和加速成果应用转化(hua)的过程中发挥着(zhe)独一无二的作用。

目(mu)前，我国也特别强调，要“加强国家战略科技力量建设”。我国的战略科技力量大致可分(fen)为四类：首先是(shi)国家实验(yan)室，肩负着(zhe)引领科技创新(xin)的重大使命，为新(xin)质生产力培育提供战略性、前瞻性、基础性科技创新(xin)支撑；其(qi)次是(shi)国家科研机构，着(zhe)力解决制约(yue)新(xin)质生产力长远发展的全(quan)局(ju)性、源头性重大科技问题；再次是(shi)高水平研究型大学，不仅是(shi)教育科技人才一体化(hua)发展中的龙头和纽带，更为新(xin)质生产力培育提供可持续的科技创新(xin)人才；最后是(shi)具有创新(xin)能力的科技领军(jun)企业，既是(shi)发展新(xin)质生产力的重要主体，也是(shi)整合汇聚(ju)创新(xin)资源、营造区域创新(xin)生态、提升创新(xin)体系综合效能的重要载体。

我国已在多(duo)个城市(shi)设立(li)了国家实验(yan)室，如北(bei)京的中关村实验(yan)室、启(qi)元实验(yan)室、昌平实验(yan)室和怀(huai)柔实验(yan)室等(deng)。其(qi)他地区的国家实验(yan)室也在陆续规划和建设之中。这些实验(yan)室大多(duo)设立(li)在科教底蕴深厚(hou)的城市(shi)，并紧(jin)密结合当地的科研优势和基础设施条件。

二、中国在世界主要创新(xin)榜单(dan)上的位(wei)置

探讨中国在全(quan)球主要创新(xin)排行榜中的位(wei)置，并以此了解我们距离科技强国还(hai)有哪些不足(zu)之处及需要弥补的短板，有助于(yu)我们明确自己在全(quan)球科技创新(xin)领域的定位(wei)。

（一）从国家层面看，中国的全(quan)球创新(xin)指(zhi)数排名稳步上升

从国家整体层面来看，全(quan)球创新(xin)指(zhi)数（GII）是(shi)一个重要的参考依据。该指(zhi)数由世界知识产权组织、康奈尔大学和欧洲(zhou)工商管理学院共同编制，旨在评(ping)估全(quan)球130多(duo)个国家的创新(xin)实力。其(qi)评(ping)估范围涵盖知识和技术产出、人力资本与研究、商业成熟度、市(shi)场成熟度、创意(yi)产出、基础设施和政策环境等(deng)多(duo)个方面，涉及80多(duo)项具体指(zhi)标。

从2012年到2024年，中国在全(quan)球创新(xin)指(zhi)数中的排名呈现出稳步上升的趋(qu)势。2012年，中国排名第(di)34位(wei)，到2022年上升至第(di)11位(wei)，2023年排名第(di)12位(wei)，2024年再次回(hui)到第(di)11位(wei)。这一趋(qu)势表明，中国在全(quan)球创新(xin)格局(ju)中的地位(wei)不断提升，未来有望进(jin)一步缩小与发达国家的差(cha)距。

在2013年至2024年期间，全(quan)球创新(xin)指(zhi)数排名前15的国家中，既有英美等(deng)创新(xin)大国，也有瑞士、瑞典(dian)等(deng)创新(xin)小国。这些国家在创新(xin)投入和产出方面表现出色，尤其(qi)在基础研究、前沿技术和创新(xin)生态建设方面具有显著优势。相比之下，中国虽然在创新(xin)投入和部分(fen)领域取得了显著进(jin)步，但在基础研究深度、高端(duan)科技人才密度以及国际科技合作影响力等(deng)方面仍存在差(cha)距。

（二）从科技创新(xin)集群层面看，中国的全(quan)球百强科技创新(xin)集群数量位(wei)居(ju)世界第(di)一

科技创新(xin)集群是(shi)全(quan)球创新(xin)活动的重要载体，其(qi)数量和质量反映了国家的区域创新(xin)能力和产业竞争力。2024年9月(yue)发布(bu)的《全(quan)球创新(xin)指(zhi)数报告》显示，中国拥有26个全(quan)球百强科技创新(xin)集群，位(wei)居(ju)世界第(di)一，超过2023年的24个。这一成就表明，中国在区域创新(xin)集聚(ju)方面取得了显著进(jin)展，形成了多(duo)个具有国际竞争力的创新(xin)高地。

在全(quan)球科技创新(xin)集群中，日本的东京-横滨集群位(wei)居(ju)首位(wei)，中国的粤港澳大湾区（深圳、香港、广州）排名第(di)二，北(bei)京排名第(di)三，上海-苏(su)州（长三角）排名第(di)五。此外，南京、武汉、杭州等(deng)城市(shi)也表现出色。这些集群不仅在数量上占据优势，更在创新(xin)生态、产业协同和科技成果转化(hua)方面发挥了重要作用。然而，与美国、日本等(deng)发达国家相比，中国科技创新(xin)集群在高端(duan)技术密集度、创新(xin)资源优化(hua)配置以及国际创新(xin)合作深度等(deng)方面仍有提升空间。

（三）从城市(shi)层面看，中国城市(shi)尤其(qi)是(shi)省会城市(shi)的科研实力快速提升

从城市(shi)的视角审(shen)视，自然指(zhi)数（Nature Index）为我们提供了另(ling)一个观察(cha)窗口(kou)。该指(zhi)数基于(yu)国际顶级期刊的论文发表量，反映了各国在技术前沿领域的创新(xin)能力。

2024年11月(yue)发布(bu)的自然指(zhi)数科研城市(shi)排名显示，北(bei)京连续多(duo)年位(wei)居(ju)榜首，上海在2023年超越纽约(yue)，跃居(ju)第(di)二位(wei)，南京和武汉的排名也快速上升。此外，中国在化(hua)学、物理学等(deng)特定领域的城市(shi)排名表现突出，显示出我国在基础研究方面的深厚(hou)积(ji)累(lei)。

（四）从研究与试验(yan)发展（R&D）经费投入的国际对比看，中国与发达国家仍有差(cha)距

R&D经费投入是(shi)衡量国家科技创新(xin)能力的重要指(zhi)标。根据经济合作与发展组织（OECD）制定的《弗拉(la)斯(si)卡(ka)蒂手册》，R&D活动需满足(zu)新(xin)颖性、创造性、不确定性、系统性和可转移性五个条件。中国R&D经费投入在过去十(shi)年间取得了显著增长，从2013年的1.18万亿元增长到2023年的3.34万亿元，人均(jun)R&D经费提高到约(yue)46万元。R&D经费投入强度（占GDP比重）也从2013年的2.08%提高到2023年的2.65%，接近OECD国家2.7%的平均(jun)水平。尽管我们在R&D经费投入总量和强度上取得了显著进(jin)步，但与发达国家相比，仍需要进(jin)一步加大在基础研究、应用研究方面的投入。

（五）从诺奖获(huo)得者情况看，中国与发达国家仍有差(cha)距

诺贝尔奖作为全(quan)球科技领域的最高荣誉之一，其(qi)物理学奖、化(hua)学奖、生理学或医学奖获(huo)得者的分(fen)布(bu)情况在一定程度上反映了各国在基础研究和前沿科技领域的实力。从1901年到2024年，全(quan)球共有870人次获(huo)得诺贝尔物理学奖、化(hua)学奖、生理学或医学奖，其(qi)中华人获(huo)奖者仅有9位(wei)，中国大陆仅有2015年屠(tu)呦呦获(huo)得诺贝尔生理学或医学奖。相比之下，美国共有392人次获(huo)奖，英国95人，德国74人，法国37人，日本17人。诺贝尔奖获(huo)得者分(fen)布(bu)的差(cha)距，反映了中国在基础研究领域的薄弱环节。

三、加快建设科技强国的主要思(si)路

党的二十(shi)大明确了到2035年建成科技强国的战略目(mu)标。这一目(mu)标的实现需要我们在基础研究、关键核心技术突破、科技创新(xin)与产业融合、高水平人才自主培养以及创新(xin)生态建设等(deng)方面进(jin)行全(quan)面布(bu)局(ju)和系统推进(jin)。

（一）加强基础研究

基础研究是(shi)科技创新(xin)的源头，是(shi)实现高水平科技自立(li)自强的关键。习近平总书记多(duo)次强调基础研究的重要性，指(zhi)出要“从源头和底层解决关键技术问题”，“有组织推进(jin)战略导(dao)向的体系化(hua)基础研究、前沿导(dao)向的探索性基础研究、市(shi)场导(dao)向的应用性基础研究，注重发挥国家实验(yan)室引领作用、国家科研机构建制化(hua)组织作用、高水平研究型大学主力军(jun)作用和科技领军(jun)企业‘出题人’、‘答题人’、‘阅卷(juan)人’作用”。

《中共中央关于(yu)进(jin)一步全(quan)面深化(hua)改革(ge) 推进(jin)中国式现代化(hua)的决定》对基础研究又有了新(xin)的认识，特别提出要“加强有组织的基础研究，提高科技支出用于(yu)基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓(gu)励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多(duo)样化(hua)，鼓(gu)励开(kai)展高风险(xian)、高价值基础研究”。其(qi)中，“有组织的基础研究”表明我们要针对一些关键核心技术“卡(ka)脖子”的问题，聚(ju)焦尚未解决的基础研究难题，力求取得突破；“提高科技支出用于(yu)基础研究比重”不仅是(shi)对基础研究重要性的再认识，更是(shi)对我国科技战略布(bu)局(ju)的优化(hua)调整；“完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制”既有利于(yu)激励创新(xin)，又为科研人员提供了稳定的保障；“鼓(gu)励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究”表明我们要鼓(gu)励各方对多(duo)元化(hua)投入模式的积(ji)极探索，并相应地出台一系列优惠政策；“支持基础研究选题多(duo)样化(hua)，鼓(gu)励开(kai)展高风险(xian)、高价值基础研究”不仅有助于(yu)推动科学的进(jin)步，也为我国在全(quan)球科技竞争中抢占先机奠(dian)定了基础。

具体而言(yan)，要加强基础研究的多(duo)元投入，我们需要做到以下五点(dian)：一是(shi)逐步扩(kuo)大中央财政对基础研究投入规模，加大对长期重点(dian)基础研究项目(mu)、重点(dian)团队和科研基地的稳定支持；二是(shi)带动地方财政支持基础研究，建立(li)央地共同组织基础研究项目(mu)的协同机制；三是(shi)引导(dao)企业加大基础研究投入，支持和鼓(gu)励中央企业加强基础研究，对超出行业基准的研发投入视同利润加回(hui)，切实落实企业研发费用加计扣(kou)除等(deng)财税优惠政策；四是(shi)稳步扩(kuo)大国家自然科学基金联合基金规模，鼓(gu)励地方、企业、行业投入基础研究；五是(shi)鼓(gu)励社会以捐赠和建立(li)基金等(deng)方式多(duo)渠道投入。

（二）实现关键核心技术自主可控(kong)，突破“卡(ka)脖子”问题

关键核心技术是(shi)国家发展的战略支撑，突破“卡(ka)脖子”技术是(shi)实现科技自立(li)自强的必(bi)由之路。解决关键核心技术问题，我们需要从以下四个方面入手：

第(di)一，强基础。加强“从0到1”的基础研究，引导(dao)资源向关键领域聚(ju)焦，为技术突破提供理论支撑。鼓(gu)励高校和科研机构加大对基础科学研究的投入，培养基础研究人才，提高我国在基础科学领域的创新(xin)能力。建设国家实验(yan)室、国家重点(dian)实验(yan)室等(deng)科研平台，聚(ju)焦关键核心技术和前沿领域，开(kai)展战略性、前瞻性研究，为解决“卡(ka)脖子”问题提供基础保障。

第(di)二，促协同。加强产学研协同创新(xin)，推动产业链上下游(you)企业深度合作。设立(li)专项产业基金，增加科研经费投入，支持企业和科研机构开(kai)展研发活动。鼓(gu)励行业协会等(deng)组织发挥桥梁纽带作用，打造产业技术创新(xin)联盟，攻(gong)克共性技术难题。鼓(gu)励企业自主创新(xin)，支持企业加大研发投入，建立(li)研发中心，提升自主创新(xin)能力。

第(di)三，聚(ju)人才。实施更加积(ji)极的人才引进(jin)战略，吸引海外高端(duan)人才回(hui)流，充实科研队伍。加强本土人才培养，优化(hua)高校学科设置和教育模式，注重培养创新(xin)思(si)维和实践能力。通过人才引进(jin)和培养，为突破关键核心技术提供坚实的人才储备。

第(di)四，重合作。积(ji)极开(kai)展国际合作，与国外科研机构和企业在非敏感领域开(kai)展技术合作，引进(jin)先进(jin)技术和管理经验(yan)。参与国际科技合作项目(mu)和技术标准制定，提升我国在国际科技领域的话语权和影响力。

（三）科技创新(xin)与产业创新(xin)融合，打造创新(xin)高地

科技创新(xin)与产业创新(xin)融合是(shi)实现科技强国目(mu)标的关键环节。习近平总书记强调，要“扎实推动科技创新(xin)和产业创新(xin)深度融合”，其(qi)中“融合的基础是(shi)增加高质量科技供给(gei)”，“融合的关键是(shi)强化(hua)企业科技创新(xin)主体地位(wei)”，“融合的途径是(shi)促进(jin)科技成果转化(hua)应用”。具体而言(yan)，我们要从四个方面着(zhe)力，即抓源头创新(xin)、抓企业主体、抓转化(hua)孵化(hua)、抓产业投资，真(zhen)正将科技创新(xin)优势转化(hua)为产业优势，推动经济高质量发展。

第(di)一，抓源头创新(xin)。我们主要是(shi)聚(ju)焦四类主体并分(fen)类施策。其(qi)中，针对国家实验(yan)室，重点(dian)在于(yu)做好服务保障工作，推动其(qi)重大原创成果的转化(hua)落地；针对国家科研机构，重点(dian)在于(yu)通过院地合作、央地合作等(deng)方式，使其(qi)深度融入地方发展；针对高水平研究型大学，重点(dian)在于(yu)推动学科交叉融合与跨学科研究，加强产教融合，特别是(shi)在人工智能等(deng)新(xin)兴领域；我们更要在施策方面特别重视肩负着(zhe)重要创新(xin)使命的科技领军(jun)企业，包括具有创新(xin)能力的国有企业和新(xin)兴领域的独角兽企业。

第(di)二，抓企业主体。企业是(shi)将技术转化(hua)为产品和服务、在市(shi)场上实现价值的关键载体，是(shi)推动科技与产业创新(xin)融合的核心力量。以海淀为例，我们汇聚(ju)了约(yue)3000家科创企业，涵盖央企、大型平台企业、重点(dian)产业领域企业（如专精特新(xin)企业、独角兽企业以及大量初创中小微企业）。这些企业既是(shi)我们未来服务的重要对象，也是(shi)将新(xin)技术转化(hua)为新(xin)产业、新(xin)动能的重要力量。

第(di)三，抓转化(hua)孵化(hua)。发展新(xin)质生产力，很大程度上取决于(yu)将新(xin)技术转化(hua)为新(xin)产业，或用新(xin)技术改造传(chuan)统产业。因此，转化(hua)与孵化(hua)至关重要。我们特别强调硬科技孵化(hua)，打造标杆(gan)性孵化(hua)器，不断发现、发掘(jue)、链接新(xin)企业，将科技成果转化(hua)为样品、产品、产业，推动高校科研院所的成果落地生根。

第(di)四，抓产业投资。产业投资是(shi)一个全(quan)链条的过程，涵盖种子期的种子投资、天(tian)使投资，企业成长期的投资，以及企业壮(zhuang)大后的并购投资等(deng)。我们正在探索全(quan)链条的科技创新(xin)企业投资服务模式，围绕海淀现代产业体系中的重点(dian)产业链，构建“母(mu)基金+成长期直投基金+政策性投资配套”的投资矩阵，同时吸引社会资本，鼓(gu)励投早、投小、投长期、投硬科技。通过投资、产业支持政策、服务以及空间等(deng)多(duo)方面集成服务，最大化(hua)扶持产业链重点(dian)企业，将海淀打造成全(quan)国乃至全(quan)球最具投资价值的地区。

（四）高水平人才的自主培养

人才是(shi)科技创新(xin)的核心要素(su)，高水平人才自主培养是(shi)实现科技强国目(mu)标的关键。习近平总书记多(duo)次强调，要“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”，“统筹推进(jin)教育科技人才体制机制一体改革(ge)”。

《中共中央关于(yu)进(jin)一步全(quan)面深化(hua)改革(ge) 推进(jin)中国式现代化(hua)的决定》总结指(zhi)出：“教育、科技、人才是(shi)中国式现代化(hua)的基础性、战略性支撑。必(bi)须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新(xin)驱动发展战略，统筹推进(jin)教育科技人才体制机制一体改革(ge)，健全(quan)新(xin)型举国体制，提升国家创新(xin)体系整体效能。”其(qi)中，青少年拔尖科技创新(xin)人才的培养无疑是(shi)极具战略意(yi)义的关键一环。

可以说，创新(xin)型国家建设离不开(kai)一批又一批科技创新(xin)人才的涌现。早在2002年，党的十(shi)六大报告就首次提出，要造就“一大批拔尖创新(xin)人才”，并将其(qi)作为教育工作的重要目(mu)标。2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲(gang)要（2006—2020年）》正式将建设创新(xin)型国家确定为我国科学技术和经济发展的战略目(mu)标。2007年，党的十(shi)七大报告明确提出，建设创新(xin)型国家，关键在人才，尤其(qi)在创新(xin)型科技人才。2009年，“基础学科拔尖学生培养试验(yan)计划”启(qi)动，旨在依托高水平研究型大学和科研院所的优势基础学科，建立(li)一批适合拔尖人才成长的试验(yan)区。2011年，《基础学科拔尖学生培养试验(yan)计划实施办(ban)法》发布(bu)，即“珠峰计划”的实施细则，涵盖数学、物理、化(hua)学、计算机科学和生物五个基础学科。此后，2010年、2013年、2015年、2018年，我国又陆续出台了一系列针对拔尖人才培养的意(yi)见和计划，强调加强创新(xin)人才，尤其(qi)是(shi)拔尖创新(xin)人才的培养。各地也进(jin)行了诸多(duo)有益的探索。

以北(bei)京为例，其(qi)在青少年拔尖科技人才选拔方面进(jin)行了诸多(duo)创新(xin)性探索，形成了鲜明的特色。第(di)一，以政策为导(dao)向，北(bei)京作为科教资源特别雄厚(hou)的城市(shi)，始终(zhong)以国家政策为指(zhi)引，积(ji)极走在青少年拔尖科技创新(xin)人才选拔工作的前列。第(di)二，青少年拔尖科技人才选拔主体从大学向中小学倾斜。第(di)三，选拔方式更加多(duo)样化(hua)。第(di)四，根据学生不同阶段的特点(dian)，形成了从小学、初中到高中分(fen)层次的选拔模式。第(di)五，结合北(bei)京科技发展的需求，分(fen)类选拔青少年拔尖科技创新(xin)人才。第(di)六，注重青少年拔尖科技创新(xin)人才的可持续发展。

（五）营造具有吸引力的创新(xin)生态和科研环境

如何进(jin)一步营造更具吸引力的创新(xin)生态和科研环境，让全(quan)球各地的科学家、创业者都愿(yuan)意(yi)来到中国开(kai)展科研工作、投身创新(xin)创业，是(shi)我们今后的重点(dian)工作之一。美国之所以成为全(quan)球顶尖的科技强国，很大程度上是(shi)因为它吸引了全(quan)球最聪明的头脑。因此，我们在营造创新(xin)生态和科研环境方面仍有许多(duo)工作要做。

《中共中央关于(yu)进(jin)一步全(quan)面深化(hua)改革(ge) 推进(jin)中国式现代化(hua)的决定》提出了诸多(duo)主动开(kai)放的措施，比如“稳步扩(kuo)大制度型开(kai)放。主动对接国际高标准经贸(mao)规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等(deng)实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境”；“创新(xin)提升服务贸(mao)易，全(quan)面实施跨境服务贸(mao)易负面清单(dan)，推进(jin)服务业扩(kuo)大开(kai)放综合试点(dian)示范，鼓(gu)励专业服务机构提升国际化(hua)服务能力”；“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化(hua)重大科技创新(xin)组织机制，统筹强化(hua)关键核心技术攻(gong)关，推动科技创新(xin)力量、要素(su)配置、人才队伍体系化(hua)、建制化(hua)、协同化(hua)”；“发挥我国超大规模市(shi)场引领作用，加强创新(xin)资源统筹和力量组织，推动科技创新(xin)和产业创新(xin)融合发展”；“健全(quan)科技社团管理制度。扩(kuo)大国际科技交流合作，鼓(gu)励在华设立(li)国际科技组织，优化(hua)高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制”；等(deng)等(deng)。

具体而言(yan)，要深化(hua)科技体制改革(ge)，我们就要做好五个方面的工作：一是(shi)完善中央财政科技经费分(fen)配和管理使用机制，扩(kuo)大财政科研项目(mu)经费“包干制”范围，允许科研类事业单(dan)位(wei)实行比一般事业单(dan)位(wei)更灵活的管理制度；二是(shi)改进(jin)科技计划管理，强化(hua)基础研究领域、交叉前沿领域、重点(dian)领域前瞻性、引领性布(bu)局(ju)；三是(shi)构建同科技创新(xin)相适应的科技金融体制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策；四是(shi)深化(hua)科技成果转化(hua)机制改革(ge)，加强国家技术转移体系建设，加快布(bu)局(ju)建设一批概念验(yan)证、中试验(yan)证平台；五是(shi)强化(hua)企业科技创新(xin)主体地位(wei)，建立(li)培育壮(zhuang)大科技领军(jun)企业机制，构建促进(jin)专精特新(xin)中小企业发展壮(zhuang)大机制。