耕地是粮食生产的命根子。文件提出，将各类耕地占(zhan)用纳(na)入占(zhan)补平衡统一管理(li)，明确要求“持续(xu)整治‘大棚房’、侵占(zhan)耕地‘挖湖造景’、乱占(zhan)耕地建(jian)房等问题”。

受访专家表示，耕地受到严重破(po)坏后，恢复起来难度大成本高，各地要总结经验教训，严格耕地总量管控和“以(yi)补定占(zhan)”，分(fen)类有序(xu)做好耕地“非粮化”整改。

中国(guo)农业大学(xue)资源与环境学(xue)院教授胡树文长期致力于为盐碱地驱“盐”化“碱”。他(ta)认为，落实文件提出的“稳步推进(jin)盐碱地综合利用试点(dian)”，就要因地制宜、多管齐下，推进(jin)农业科技力量协同攻(gong)关，加快科技成果大面(mian)积(ji)推广应用，坚定做好盐碱地改良(liang)治理(li)大文章，让更多盐碱地转化为高产田。

中国(guo)人民(min)大学(xue)教授、国(guo)家粮食安全战(zhan)略研(yan)究院院长程国(guo)强注意到，文件不仅(jin)提出健全粮食生产支持政策体系，以(yi)调动各地种粮积(ji)极性(xing)，还明确完善农产品贸易与生产协调机制。

他(ta)表示，完善农产品贸易与生产协调机制要以(yi)国(guo)内稳产保供为根基(ji)，强化农产品供需(xu)平衡和全链条监测预警，精准识(shi)别供需(xu)缺口和调控着力点(dian)，优化进(jin)口来源布局并动态调节进(jin)口规模与节奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水平统筹和畅通国(guo)内国(guo)际双循环，保护农民(min)利益和种粮积(ji)极性(xing)，在开(kai)放中筑牢粮食安全底线(xian)。

多举措助增收，持续(xu)巩(gong)固拓展(zhan)脱贫攻(gong)坚成果

确保不发生规模性(xing)返(fan)贫，是抓好“三(san)农”工作的底线(xian)任务。

“及时将存在返(fan)贫致贫风险(xian)的农户(hu)纳(na)入帮(bang)扶”“统筹开(kai)展(zhan)农村低收入人口及防止返(fan)贫致贫对(dui)象的识(shi)别认定”“建(jian)立分(fen)层分(fen)类帮(bang)扶制度”……来到巩(gong)固拓展(zhan)脱贫攻(gong)坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，文件对(dui)这项(xiang)工作作出针(zhen)对(dui)性(xing)部署。

安徽省农业科学(xue)院副院长赵皖平表示，这些部署是巩(gong)固拓展(zhan)脱贫攻(gong)坚成果、健全农村低收入人口帮(bang)扶体系的必然要求，将推动帮(bang)扶政策实施更精准、更有针(zhen)对(dui)性(xing)，有助于提高资源配置效率，促进(jin)过渡期后常态化帮(bang)扶提质增效。

党的二十届三(san)中全会(hui)通过的《中共中央关于进(jin)一步全面(mian)深化改革、推进(jin)中国(guo)式现代化的决定》提出，健全脱贫攻(gong)坚国(guo)家投入形(xing)成资产的长效管理(li)机制。今年中央一号文件对(dui)这项(xiang)工作作出具(ju)体安排，提出全面(mian)清查脱贫攻(gong)坚国(guo)家投入形(xing)成资产，建(jian)立统一的资产登(deng)记管理(li)台账。

中国(guo)农业科学(xue)院农业经济与发展(zhan)研(yan)究所副研(yan)究员(yuan)张姝认为，健全这部分(fen)资产的长效管理(li)机制必要且紧迫，将为推动后续(xu)帮(bang)扶政策由“阶段性(xing)过渡”转向“长效化帮(bang)扶”提供重要支撑，推动更高质量的帮(bang)扶政策落地见效。

检验农村工作实效的一个重要尺(chi)度，就是看农民(min)的钱袋子鼓起来没有。在专家看来，文件从做好“土特产”文章、“共同体”文章等方面(mian)入手，着力提升(sheng)农民(min)增收致富能力。

如何做好“土特产”文章？张姝表示，各地要立足自身资源禀赋，坚持推进(jin)特色农产品的全产业链发展(zhan)，培育壮大产业集群(qun)，不断提升(sheng)产业附加值，推动产业有“钱”途。

不仅(jin)要做大蛋糕，还要分(fen)好蛋糕。文件明确，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户(hu)增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依(yi)据。赵皖平说(shuo)，这有利于形(xing)成新型农业经营主体与农户(hu)在产业链上优势互补、分(fen)工合作的良(liang)好格局，让农民(min)稳稳挑上增收致富的“金扁(bian)担(dan)”。

建(jian)设和美乡村，持续(xu)改善硬设施软环境

广袤乡村是农民(min)群(qun)众(zhong)的家园。围(wei)绕乡村“硬设施”和“软环境”建(jian)设，中央一号文件作出具(ju)体部署：

分(fen)类推进(jin)城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建(jian)设；持续(xu)推动“四好农村路”高质量发展(zhan)；推进(jin)农村客货邮融合发展(zhan)；加强村级寄递物(wu)流综合服务站建(jian)设……

“这是在城乡融合大背景大趋势下采取的政策措施。”中国(guo)人民(min)大学(xue)教授孔祥智说(shuo)，应统筹县(xian)域城乡规划布局，推动乡村全面(mian)振兴与新型城镇化有机结合，补齐农村基(ji)础设施短板，积(ji)极推动城乡基(ji)础设施一体化发展(zhan)。

乡村不仅(jin)要宜居，还要和美，这离不开(kai)乡村发展(zhan)“软环境”的打造。

文件提出加强文明乡风建(jian)设，例如，推进(jin)传统村落特色保护区建(jian)设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物(wu)保护工程。南京农业大学(xue)副教授仇童伟认为，加强文明乡风建(jian)设将对(dui)乡村发展(zhan)产生一系列积(ji)极影响(xiang)，有利于传承农耕文明，提振农民(min)群(qun)众(zhong)精气神，为乡村全面(mian)振兴铸(zhu)魂。

同时，文件还提出推进(jin)农村移风易俗。专家学(xue)者(zhe)表示，高额彩礼、人情攀比等陈(chen)规陋习影响(xiang)社会(hui)风气、加大农民(min)负担(dan)，甚至(zhi)滋生出一系列社会(hui)不稳定不和谐因素(su)。各地要推进(jin)农村移风易俗，弘扬文明乡风、良(liang)好家风、淳(chun)朴民(min)风。

乡村全面(mian)振兴各项(xiang)政策，最终要靠农村基(ji)层党组织来落实。文件明确加强农村基(ji)层党组织建(jian)设，并提出“保持县(xian)级党政领导班子成员(yuan)任期稳定”“着力解决部分(fen)年轻干部在农村基(ji)层‘水土不服’问题”等。专家认为，这将有助于基(ji)层党组织更好扛起政治责任，以(yi)更强的责任感、更大力度推进(jin)乡村全面(mian)振兴。