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眼看着特朗普以迅雷不及掩(yan)耳之势,在俄乌问题上快刀斩乱麻,迅速修(xiu)复着和(he)俄罗斯(si)的(de)关系,也让中国国内出现了这(zhe)样一种(zhong)担忧:
俄罗斯(si)会不会转向美国,中俄关系因(yin)此受影响?特朗普缓和(he)与俄罗斯(si)的(de)关系,下一步(bu)会不会联俄制华?
其实早在特朗普上台之初,国内就有这(zhe)样的(de)担忧,而随(sui)着特朗普近期的(de)一系列举动,这(zhe)种(zhong)担忧也在上升。对此,观察(cha)者网邀请上海外国语大学国际关系与公共事(shi)务(wu)学院教授程亚文带来解读。
【文/观察(cha)者网 小婷】
观察(cha)者网:美国和(he)俄罗斯(si)已经就乌克兰(lan)问题举行会谈,并表示要(yao)修(xiu)复美俄外交关系、思考双方在地缘政治和(he)经济合作方面的(de)可能性。之前国内一直都担心美俄重(zhong)新修(xiu)好后,会对中俄关系带来冲(chong)击(ji)。对此您怎么(me)看?
程亚文:这(zhe)确实是这(zhe)几天大家都在关心的(de)问题,不少人都在讨(tao)论,我也看到相关消息,来谈一下我的(de)看法。
首先是美俄关系改善(shan)对中俄关系的(de)冲(chong)击(ji),对于普京来说,收下美国递来的(de)糖果(guo),转身就不跟(gen)中国和(he)好了,我觉得(de)这(zhe)种(zhong)可能性恐怕不大。普京是有历史(shi)感的(de)人,他会看到以往的(de)历史(shi):苏联解体之后,俄罗斯(si)一直想跟(gen)美国合作,一厢情愿地拥抱美国,但美国是怎么(me)对待俄罗斯(si)的(de)呢?特朗普的(de)任(ren)期是4年,4年之后还是不是他?如果(guo)4年之后又变了,俄罗斯(si)该怎么(me)办?
其次,中国和(he)俄罗斯(si)最(zui)近几年已经建立了很强的(de)合作关系,从政治到经济各方面的(de)合作都没有什么(me)障碍(ai)。为什么(me)要(yao)把(ba)这(zhe)个合作中断掉,转头去拥抱美国呢?美国能够给它提供什么(me)东西呢?如果(guo)美国给俄罗斯(si)的(de)利好大于俄罗斯(si)跟(gen)中国合作带来的(de)利好,那(na)么(me)俄罗斯(si)还有可能掉头转向美国,但我觉得(de)至少从目前来看,俄罗斯(si)的(de)两大利益诉求——安(an)全(quan)和(he)经济发展,美国并不能完全(quan)给予(yu)保(bao)障。
俄美两国代表团(tuan)在沙特举行会谈纽约(yue)时报
美国和(he)俄罗斯(si)改善(shan)关系后,肯定能改善(shan)它的(de)安(an)全(quan)利益,这(zhe)对俄罗斯(si)来说是利好。但是从经济层面来讲,美俄关系改善(shan)后,美国能给俄罗斯(si)提供什么(me)呢?
特朗普一直想让制造业从其他地方回流美国,而俄罗斯(si)需要(yao)的(de)恰恰是投资,而且不是一些简(jian)单的(de)投资,还包括制造业、工业等等产业投资,这(zhe)些美国能给它提供支(zhi)持吗?它自己都吃不饱(bao)了,还怎么(me)去喂别人。
这(zhe)两天我看到有人说,现在的(de)局势很像50年前的(de)尼克松访华时带给俄罗斯(si)的(de)冲(chong)击(ji),但在我看来,“尼克松1.0”对中美苏关系的(de)影响,和(he)今(jin)天所谓(wei)的(de)“尼克松2.0”对中美俄关系的(de)影响,在方式上完全(quan)不同。
在50年前的(de)中美苏大三角(jiao)关系中,美国向中国示好,中国和(he)美国加强合作关系,不仅获得(de)了政治利益,也就是安(an)全(quan)利益,还获得(de)了经济利益。当时美国向全(quan)球投资,中国刚好承接了美国的(de)制造业出海,所以无论是安(an)全(quan)还是经济层面,中国所需要(yao)的(de)两大利益,在中美合作中都能得(de)到满足。
但是今(jin)天呢?俄罗斯(si)和(he)美国改善(shan)关系,可能安(an)全(quan)利益能够得(de)到满足,但经济利益是没有办法得(de)到满足的(de)。俄罗斯(si)的(de)经济利益可能从什么(me)地方得(de)到满足?只能从中国。所以说俄美关系改善(shan)了,俄中关系马上就会直转急下,这(zhe)不太可能。
观察(cha)者网:俄罗斯(si)会怎么(me)看待美国特朗普政府的(de)战略(lue)转向?
程亚文:俄罗斯(si)当然期待美国和(he)它改善(shan)关系,这(zhe)对它来说肯定是利好。但也不会因(yin)为美国要(yao)跟(gen)它改善(shan)关系,就掉头转向美国,弃中国于不顾。因(yin)为如果(guo)这(zhe)样做,无论对中国还是对俄罗斯(si)来说,都不会是利好,普京肯定会明白(bai)这(zhe)个道理。
就像我刚才说的(de),俄罗斯(si)今(jin)天既要(yao)安(an)全(quan)也要(yao)经济发展,能够帮(bang)助(zhu)俄罗斯(si)发展经济的(de)只有中国,而且最(zui)近这(zhe)几年中国跟(gen)俄罗斯(si)的(de)贸易投资各方面都在上升。俄罗斯(si)的(de)整(zheng)个国家战略(lue)也高度重(zhong)视亚洲这(zhe)一块(kuai),转向东方的(de)战略(lue)态势已经出来了,为什么(me)要(yao)放(fang)弃呢?中国有意愿也有能力帮(bang)助(zhu)他,无论是经济利益还是安(an)全(quan)利益,合作对于两个国家来说都是利好的(de),俄罗斯(si)为什么(me)要(yao)放(fang)弃呢?怎么(me)可能放(fang)弃呢?不可能的(de)。
无论是基于以往的(de)历史(shi),还是今(jin)天的(de)现实,中俄关系经过(guo)这(zhe)么(me)多年的(de)发展,已经是高度确定的(de),合作关系也是高度确定的(de),变数(shu)很小。但美俄关系不是,一直充满着不确定性。作为一个大国,怎么(me)可能放(fang)弃确定性转向不确定性呢?从战略(lue)上来说,俄罗斯(si)肯定不会这(zhe)么(me)考虑(lu)问题的(de)。
很多人把(ba)今(jin)天特朗普跟(gen)俄罗斯(si)改善(shan)关系,和(he)当年尼克森(sen)跟(gen)中国改善(shan)关系相提并论。其实这(zhe)两个历史(shi)时期的(de)前提是不一样的(de),当年中国跟(gen)苏联在政治关系上是对立的(de),但今(jin)天中国跟(gen)俄罗斯(si)是高度合作的(de),这(zhe)个前提是完全(quan)不一样的(de)。前提不一样,导致后续的(de)结果(guo)也会不一样。
今(jin)天美俄关系的(de)改善(shan),和(he)53年前尼克松访华时的(de)前提条(tiao)件完全(quan)不一样
观察(cha)者网:特朗普上台将近一个月,从经济、地缘政治上做了很多动作,也有观点认为这(zhe)是在为集中精力对付中国扫清障碍(ai)。您对此怎么(me)看?
程亚文:我认为这(zhe)种(zhong)可能性是有的(de)。中国需要(yao)对这(zhe)方面的(de)行动高度警惕,毕竟最(zui)近七八年,中美关系已经是这(zhe)样一个状态了,所以我觉得(de)从中国角(jiao)度来讲,有这(zhe)样一种(zhong)考虑(lu)是自然的(de),也是必(bi)须(xu)的(de)。
但是,我们也要(yao)站在特朗普、站在美国的(de)角(jiao)度,来考虑(lu)他们可能会怎么(me)想。对于像特朗普这(zhe)样的(de)美国守主义者来说,他们现在想的(de)可能主要(yao)是两个问题:第一是美国内政出大问题了,第二是美国和(he)世界的(de)关系到底发生了什么(me)样的(de)变化,以及到底应该建构什么(me)样的(de)关系,也有利于美国内政向好?我觉得(de)对于这(zhe)两个问题,我们今(jin)天可能也需要(yao)重(zhong)新思考。
特朗普和(he)他的(de)团(tuan)队可能会怎么(me)认识美国和(he)时代的(de)关系呢?最(zui)近这(zhe)几天,美国国务(wu)卿鲁比奥说现在是一个多极(ji)化的(de)世界,这(zhe)等于承认美国单级主导的(de)世界已经不存在了,意味着美国已经意识到,霸权是个负(fu)担,美国不再寻求霸权了。既然不再寻求霸权,那(na)美国跟(gen)中国争霸的(de)前提也就没有了,中国并不想取代美国成(cheng)为世界霸主,这(zhe)做不到,也会得(de)不偿失。特朗普的(de)政策想法充满了不确定性,这(zhe)样也就不排除美国会变换(huan)角(jiao)度,从多极(ji)化的(de)视角(jiao)来看待中美关系。
美国国务(wu)卿鲁比奥认为现在是一个多极(ji)化的(de)世界,等于承认美国单级主导的(de)世界已经不存在了资料图
这(zhe)里我们可以对比一下50多年前尼克森(sen)对中美关系的(de)改善(shan),当时他面对的(de)是越(yue)战给美国造成(cheng)的(de)巨大消耗(hao),所以他要(yao)战略(lue)收缩(suo),那(na)时候不希望跟(gen)苏联发生更大的(de)碰撞(zhuang)。所以我们看到上个世纪70年代,其实在中美关系改善(shan)的(de)时候,美苏关系也有很大的(de)缓和(he)。
现在特朗普也在搞战略(lue)收缩(suo),从逻辑(ji)上来讲,他没有理由再去寻求跟(gen)中国发生高烈度的(de)对抗(kang)。虽然未来回到中美对抗(kang)模式的(de)概率还是很高的(de),但是从短(duan)时间来看,特朗普通(tong)过(guo)推动中美关系缓和(he)来养精蓄锐(rui),让美国重(zhong)新恢复活力即“再次伟大”,这(zhe)个可能性也不能排除。
所以从这(zhe)个角(jiao)度来看,我们对这(zhe)两种(zhong)可能性都要(yao)做好准备:一种(zhong)是中美将很快进行战略(lue)决战,从过(guo)去八年来中美关系的(de)情况来看,这(zhe)个趋势仍旧(jiu)存在,另外一种(zhong)可能性就是刚才所讲的(de),特朗普和(he)他的(de)团(tuan)队正在重(zhong)新调整(zheng)美国和(he)时代的(de)关系,认为现在是一个多极(ji)化的(de)时代,美国不再寻求以往的(de)霸主地位。在战略(lue)收缩(suo)期通(tong)过(guo)美俄关系的(de)改善(shan),推动中美关系缓和(he),这(zhe)个可能性也是存在的(de)。
从最(zui)近一段时间的(de)一些动作来看,我觉得(de)特朗普倒不像是在为中美战略(lue)决战做准备,因(yin)为如果(guo)要(yao)战略(lue)决战的(de)话,他应该拉上一帮(bang)盟友(you)来共同对付中国。没有盟友(you),他一个人怎么(me)来对付?但现在你看看,美国和(he)欧洲的(de)关系是什么(me)样子?和(he)加拿大、墨西哥的(de)关系又是什么(me)样子?这(zhe)些国家对美国的(de)感受不是在变好而是在变坏,和(he)美国的(de)合作不是在增强而是在减弱。如果(guo)要(yao)跟(gen)中国决战的(de)话,美国应该是加强和(he)这(zhe)些传统盟友(you)的(de)关系才对,为什么(me)要(yao)弱化和(he)盟友(you)的(de)关系?这(zhe)不是在弱化自己围(wei)堵中国的(de)力量(liang)吗?
所以我们要(yao)“一颗红心,两手准备”,对这(zhe)两种(zhong)可能性都要(yao)做好准备,不急于对中美关系可能会向什么(me)方向演变定调,并进一步(bu)加强对特朗普团(tuan)队世界观、外交观、战略(lue)观的(de)理解,进一步(bu)剖析他最(zui)近的(de)这(zhe)些举动,看看背(bei)后到底有没有一些连贯的(de)东西?还要(yao)判断特朗普到底是不是在进行战略(lue)收缩(suo),如果(guo)是,我们也需要(yao)推测,他这(zhe)时候再进一步(bu)恶化中美关系,是不是有利于他的(de)战略(lue)意图?下一步(bu)可能会做出什么(me)样的(de)外交安(an)排?
总之一句话,我们思考中美关系,八年前的(de)时候是一个新的(de)前提条(tiao)件,到了今(jin)天,这(zhe)个前提条(tiao)件又发生了变化,我们需要(yao)弄清楚这(zhe)个前提条(tiao)件的(de)变化。
(上海外国语大学国际关系与公共事(shi)务(wu)学院马骏副教授也对访谈作出了贡献,特此感谢(xie)。)