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上海优(you)化营商环境“新春第一会”后，各(ge)区迅速(su)行动，召开优(you)化营商环境大会、投促大会等重要会议，密集发布一系列(lie)政策举措，“不是在(zai)见企业，就是在(zai)见企业的路上”。这一系列(lie)动作展现出(chu)各(ge)区抓(zhua)开局、促发展的满满精气神，也透露出(chu)各(ge)区围绕经济高质量发展目标所作的“谋篇布局”与后续的“行动路线图”。
为“引进(jin)来”“走出(chu)去”提供更有力支撑
翻看各(ge)区新版优(you)化营商环境行动方案，可以看到“国际化”这个高频词。这是上海经济特点所决定的。作为我国对外开放的窗口，上海外向型经济特点突出(chu)，目前有7.5万多(duo)家外资企业，贡献了全(quan)市(shi)约1/4的GDP、约60%的外贸进(jin)出(chu)口总额。
2024年涉外经济规模和比重保持中心城区第一，跨国公司(si)地区总部数量和经济规模名列(lie)全(quan)市(shi)前茅(mao)，“国际范儿(er)”的静安，当仁不让地把“深化企业出(chu)海服(fu)务(wu)行动”列(lie)入新推(tui)出(chu)的营商环境建设六大行动中。静安区提出(chu)，结合“全(quan)球服(fu)务(wu)商计划”，为跨国公司(si)深耕(geng)中国市(shi)场、本土企业开拓海外市(shi)场提供更有力支撑。
有着75个国家和地区的近2000家外资企业入驻的北外滩，已成为外资企业眼中极具吸引力的投资目的地之一。虹口区在(zai)新版行动方案“优(you)化为企服(fu)务(wu)”部分中，也推(tui)出(chu)了3项“涉外服(fu)务(wu)”，其中2项是彰显区域特色的举措。一方面，继续扩大高水(shui)平对外开放，进(jin)一步(bu)强化开放枢(shu)纽门户(hu)和全(quan)球资源配(pei)置功能；另一方面，搭建更广泛(fan)的国际交流合作平台，帮助(zhu)企业拓展海外市(shi)场。通过(guo)筹建企业“走出(chu)去”一站式服(fu)务(wu)中心，提供海外上市(shi)服(fu)务(wu)、涉外海事商事法律(lu)咨询等涉外专业服(fu)务(wu)。
“走出(chu)去”已成为企业利用好(hao)国际国内两(liang)个市(shi)场的重要方式，如何为企业“走出(chu)去”赋能，是上海各(ge)区都在(zai)思考的问题。长宁区在(zai)新一版“长宁优(you)化营商环境八张特色牌”中出(chu)了新招，推(tui)出(chu)“出(chu)海支持牌”，目的就是打造企业出(chu)海总部集聚(ju)区，其中的服(fu)务(wu)亮点是整合提供海外检测认证、知识产权海外维(wei)权、法律(lu)服(fu)务(wu)保障(zhang)等专业服(fu)务(wu)，助(zhu)力企业“引进(jin)来”“走出(chu)去”两(liang)手抓(zhua)、稳步(bu)走。
事实上，长宁在(zai)去年就推(tui)出(chu)了沪(hu)上首个海外检测认证服(fu)务(wu)平台。这是区市(shi)场监管部门日常走访出(chu)海企业时发现的共性诉(su)求。为此，长宁区梳理(li)辖区内具备认证资质的专业机构，集结专家队(dui)伍为企业解(jie)读政策规则、提供海外法律(lu)风险提示，帮助(zhu)企业“避雷”。
2024年，杨浦区新设经营主体0.74万户(hu)，同比增长4.9%；从迁移企业数量来看，实现了净流入。杨浦区优(you)化营商环境8.0版改革方案提出(chu)的“五个优(you)化”中，也有一条(tiao)“优(you)化为企服(fu)务(wu)体系，提升(sheng)服(fu)务(wu)质效”。具体包括升(sheng)级“暖杨洋”外资服(fu)务(wu)品(pin)牌，做实做细外资企业圆桌会等“WARM”四大服(fu)务(wu)机制(zhi)，打造国际化营商环境。
新的一年，各(ge)区对“国际化”的重视(shi)还体现在(zai)招商上。比如闵行区提出(chu)，在(zai)会展招商方面，举办招商推(tui)介会，遴(lin)选影响力大、与闵行产业契合度高的国内外高能级会场活(huo)动，全(quan)方位推(tui)介区域产业生(sheng)态。长宁区吸纳浙江大学(xue)上海校友(you)会等7家单位成为新一批“招商合作伙伴”，借(jie)助(zhu)“新伙伴”的触角(jiao)与力量拓展国际化招商网络。
“上下半场”都不能有丝毫(hao)松懈
招商引资是经济工作的“第一抓(zhua)手”，是推(tui)动经济发展的“源头活(huo)水(shui)”。从一些区领导富有个性化色彩的工作理(li)念和话(hua)语中，可以看出(chu)各(ge)区增强招商工作实效的决心和思路。
比如闵行区领导表示，“等、靠、要是招不到好(hao)项目的，广大干部和招商人员必须(xu)要增强主动性、专业性和坚韧性”，指向的是端正招商工作态度和能力建设。又如长宁区领导表示，“虽然长宁可开发的土地资源十分宝贵，但对于好(hao)的企业，长宁不缺好(hao)载体”，指向的是挖潜产业空间、完善(shan)要素保障(zhang)。
对于招商引资与企业服(fu)务(wu)之间的关(guan)系，各(ge)区也有更深刻的认识。正如临港新片区领导在(zai)优(you)化营商环境大会上所言：“不仅(jin)是招商引资阶(jie)段(duan)承诺好(hao)，更要在(zai)企业落(luo)地后把政策兑现好(hao)、困难问题解(jie)决好(hao)、经营发展支持好(hao)。”
若把招商引资与企业服(fu)务(wu)比作一场球赛，“上半场”全(quan)情投入，“下半场”也不能有丝毫(hao)松懈。为此，各(ge)区围绕“招服(fu)一体化”关(guan)键词，铆足(zu)了劲。
去年12月，金山区发布《金山区关(guan)于优(you)化投资促进(jin)机制(zhi) 加强招商和服(fu)务(wu)一体化推(tui)进(jin)的实施意见》，提出(chu)要建立招商和服(fu)务(wu)一体化推(tui)进(jin)机制(zhi)，形成“管招商、管项目、管企业、管服(fu)务(wu)”的全(quan)生(sheng)命周期服(fu)务(wu)体系。日前召开的全(quan)区大会，更是首次将优(you)化营商环境、招商引资和企业服(fu)务(wu)三(san)位一体高效部署推(tui)进(jin)。聚(ju)焦(jiao)企业感(gan)受度，金山区还全(quan)面打响了“放心发展、剩下我来”的营商环境品(pin)牌。
普陀区日前召开了2025年招商引资和企业服(fu)务(wu)一体化专班第一次会议。会上，在(zai)谈在(zai)办的重点事项推(tui)进(jin)情况需逐一说明、需协助(zhu)推(tui)进(jin)的事项要及(ji)时提出(chu)、工作推(tui)进(jin)遇到的困难被摆(bai)上桌面、需要区领导出(chu)面协调的部门直接(jie)“点单”……干部们在(zai)探讨中兴起抓(zhua)招商、拼服(fu)务(wu)、促发展的热潮。
从“管理(li)思维(wei)”向“用户(hu)思维(wei)”转变，在(zai)服(fu)务(wu)方式上从“定时定点”向“随时随地”转变，青浦区提出(chu)要立足(zu)“企业所需、政府所能”，聚(ju)焦(jiao)企业生(sheng)产经营过(guo)程中的难事，实施“为企办好(hao)八件实事”项目，针对中小企业融资难、企业技术工人招聘难、企业员工住房难等问题给予精准服(fu)务(wu)。
在(zai)前期推(tui)出(chu)“项目服(fu)务(wu)包”全(quan)过(guo)程零时差响应(ying)机制(zhi)的基础上，临港新片区企业服(fu)务(wu)中心今年将重点围绕企业全(quan)生(sheng)命周期和项目全(quan)过(guo)程服(fu)务(wu)，会同各(ge)镇、园区建设面向内、外企业的公共服(fu)务(wu)“资源库”，建好(hao)为企服(fu)务(wu)资源库和服(fu)务(wu)专员、专窗、专线，让企业随时随地都能找到人、找对人。
坚持不懈做大做强主导产业集群
各(ge)区发布的优(you)化营商环境新举措中，还有不少“规定动作”之外的“自选动作”。
比如长宁区今年首次打出(chu)“青春经济牌”，结合区内青年人口比重高、愚园路等特色街区流量旺等特点，围绕发展青春经济提升(sheng)区域发展活(huo)力，探索将“高流量”有效转化为“高增量”，真正实现“以政府有为助(zhu)力市(shi)场有效”。
发挥基层政府作用，夯实营商环境建设的“最(zui)后一公里”，虹口区首次推(tui)出(chu)“赋能街道营商”举措，持续推(tui)动街道与企业商户(hu)相辅相成、彼此增益。其中，作为首条(tiao)提出(chu)的“建设活(huo)力街区”，鼓(gu)励全(quan)区8个街道在(zai)监管创新、交通管理(li)、商户(hu)和居民协调等方面探索创新，有序发展市(shi)集活(huo)动、户(hu)外餐饮、夜间经济等业态，统筹四川北路“丰字形”区域更新，激活(huo)城市(shi)烟(yan)火气，进(jin)一步(bu)盘活(huo)资源、提振消费。
静安区推(tui)出(chu)激发基层营商活(huo)力行动，将推(tui)动街道、镇、功能区比学(xue)赶超，探索富有特色的企业服(fu)务(wu)举措，为企业解(jie)决实际困难。
之所以要有“自选动作”，是因为营商环境政策举措的迭代优(you)化需要创新，根本目的还是更贴合企业发展、区域发展所需。2024年杨浦区发布实施全(quan)球互联(lian)网优(you)质内容创作者优(you)享计划、建立全(quan)市(shi)首个商圈“就业服(fu)务(wu)+劳动维(wei)权”站点；今年1月金山区主动靠前服(fu)务(wu)、以高效审批助(zhu)力永辉超市(shi)金山万达店“学(xue)习(xi)胖东来”自主调改首店顺利开业，背后逻(luo)辑都是如此。
当前形势下，企业发展、区域发展还需要什么？“长期主义”也被屡屡提及(ji)。工业互联(lian)网“独角(jiao)兽”黑湖科技负责人在(zai)长宁区2025年优(you)化营商环境大会上表示，企业对政策保障(zhang)、金融服(fu)务(wu)、人才(cai)支持等方面的稳定性非常看重。长宁区领导关(guan)于切忌“拍脑袋(dai)”“翻烧饼”、努力为市(shi)场注(zhu)入更多(duo)长期稳定性的发言，也相当于给企业吃(chi)了颗“定心丸(wan)”。
要招商也要安商、稳商，培(pei)育产业生(sheng)态更需要长期主义精神和战略定力。2024年经济总量首破(po)4000亿元大关(guan)的闵行区思路清(qing)爽：看准的产业细分赛道，就要紧(jin)盯不放，聚(ju)焦(jiao)先进(jin)能源装备及(ji)绿色低(di)碳、航空航天和生(sheng)物(wu)医药(yao)等主导产业，把土地、资金等资源要素更集中地投入重点产业，久久为功，坚持不懈做大做强主导产业集群。（记(ji)者 吴越）