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本文转自【法治日(ri)报】;
2月20日(ri)
#房东猥亵(xie)女(nu)生因年纪过大免于处罚#
话题冲上全(quan)国热搜榜
引发广泛(fan)关注
据报道
2月19日(ri),有网友爆料(liao)称
其女(nu)友在江苏南通
一(yi)出(chu)租(zu)房内遭到70岁房东猥亵(xie)
而房东因年龄超过70周(zhou)岁
免于行政拘留7日(ri)的处罚
据该(gai)网友提供给媒体的
行政处罚决定书显示
警方查明
2月17日(ri)傍晚
涉事房东在其出(chu)租(zu)屋内
对当事女(nu)租(zu)客采(cai)取抓(zhua)手、亲手
摸胸部等方式实施猥亵(xie)
警方对该(gai)房东作出(chu)了拘留7天(tian)的
行政处罚
但因其超过70周(zhou)岁不予执行
此事引发网友热烈(lie)讨论
许多人认为
年纪大不应(ying)该(gai)成为借口
这(zhe)个必须严惩
近期发生多起
“猥亵(xie)妇女(nu)者因高龄而免于执行拘留”
的事件
有评(ping)论认为
虽然形式“合(he)法”
却不应(ying)该(gai)是正(zheng)义该(gai)有的样子
那么
70岁房东猥亵(xie)女(nu)生
因年纪过大免于行政拘留
法律依据是什么?
70周(zhou)岁以上老人进行违(wei)法犯罪活动
都(dou)能免于行政拘留吗(ma)?
受害者在这(zhe)类事件中,
该(gai)如(ru)何维护自身(shen)的合(he)法权益?
一(yi)起来看《法治日(ri)报》律师专(zhuan)家库成员、北京市京都(dou)律师事务所高级合(he)伙人李志广律师的专(zhuan)业解读(du)!
1、70岁房东猥亵(xie)女(nu)生因年纪过大免于行政拘留,法律依据是什么?70周(zhou)岁以上老人进行违(wei)法犯罪活动都(dou)能免于行政拘留吗(ma)?免于行政拘留就等于免于行政处罚吗(ma)?
李志广:近期频有发生的老人猥亵(xie)但免于处罚案(an)件,确有法律依据。《中华人民(min)共和(he)国治安(an)管理处罚法》第二十一(yi)条第(三)项(xiang)规定,违(wei)反治安(an)管理行为人是七十周(zhou)岁以上的,依照本法应(ying)当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚。
这(zhe)里(li)面有两个概念区分问题,一(yi)个是违(wei)法和(he)犯罪的概念区分,一(yi)个是行政拘留和(he)行政处罚的概念区分。对于行政违(wei)法行为年满(man)70周(zhou)岁不执行行政拘留,而对于刑事犯罪,根据刑法第十七条之规定,需要年满(man)75周(zhou)岁才可以从轻或者减轻处罚。只要不决定免除处罚,完全(quan)可以对老年人执行刑事拘留。
免于行政拘留不等于免于行政处罚,治安(an)管理处罚法第十条规定的对我国公民(min)行政处罚种类有警告、罚款、行政拘留、吊销(xiao)公安(an)机(ji)关发放的许可证四种,对于本案(an)老人行为,即便免于行政拘留,依然可以对其采(cai)取警告罚款等行政处罚措施。
2、有人建议(yi)尽快修(xiu)改有关法律规定,将不执行行政拘留处罚的年龄提高至80周(zhou)岁。如(ru)果启动修(xiu)法,最(zui)快能有多快?有人建议(yi)对老年违(wei)法行为人“应(ying)押尽押”,现有法律框架下能实现吗(ma)?
李志广:现行的治安(an)管理处罚法作为由(you)全(quan)国人大常委会颁布施行的法律,也(ye)必须通过全(quan)国人大会议(yi)或全(quan)国人大常委会议(yi)予以修(xiu)改。即便全(quan)社会形成强烈(lie)共识,由(you)全(quan)国人大常委会主持修(xiu)改法律也(ye)必须经过提案(an)、审(shen)议(yi)、表决、公布的严格程序,至少需要数月时间。修(xiu)改该(gai)法律涉及我国人口老龄化社会的快速发展以及对老年人权益保护等复杂问题,预计会较为漫(man)长。可以类比2019年前后发生多起14岁以下未成年人杀人案(an)件,2019年3月全(quan)国两会期间有代表提案(an)降低刑事责(ze)任年龄获得广泛(fan)关注,最(zui)终于2020年12月26日(ri)通过刑法修(xiu)正(zheng)案(an)降低刑事责(ze)任年龄的过往经验。
对老年违(wei)法行为人“应(ying)押尽押”的观念,对于行政违(wei)法而言在法律修(xiu)改前无(wu)法突破(po)治安(an)管理处罚法这(zhe)一(yi)法律的规定,无(wu)法执行行政拘留,只能由(you)公安(an)机(ji)关对其行动实施动态管控。对于严重的刑事犯罪行为,可以通过修(xiu)改严格健康评(ping)估规定,明确区分“可否收押”情形,并对看守所、监狱等机(ji)关进行“适老化”改造,防止老年人服刑期间因监管机(ji)构因素影响生命健康权益,确保对符合(he)条件的老年人罪犯“应(ying)押尽押”。
3、受害者在这(zhe)类事件中,该(gai)如(ru)何维护自身(shen)的合(he)法权益?
李志广:受害者应(ying)该(gai)立即固定证据,保存聊天(tian)记录、现场照片、医疗报告等,确保证据链完整,同时立即报警,对于认定为行政违(wei)法而不执行拘留的决定,提出(chu)复议(yi)复核确定是否构成刑事犯罪。同时对老年违(wei)法人员可以同步(bu)提起民(min)事诉讼(song)索赔,主张医疗费(fei)、误工费(fei)、精神损害赔偿等,必要时申请财产保全(quan)。
在自我保护方面,被害人因性侵或猥亵(xie)导致的心(xin)理创伤需及时干预,可通过妇联、专(zhuan)业机(ji)构获得支持,最(zui)大程度维护自己的健康和(he)法律权益。
作者|法治日(ri)报全(quan)媒体记者 朱雨晨