一些学者(zhe)依据评估标准，将科技大国与科技强国区分开来，提出从科技投入、科技产出及科技绩效三(san)个方面来界定这两者(zhe)的差异。另外，也有(you)学者(zhe)主张从科学、技术、创(chuang)新及其发展条件等多个维度全面考量，以确定一个国家是否(fou)能被归入科技强国之列(lie)。

综观各方观点，我们可以归纳出科技强国通常(chang)具备以下三(san)大显著特征：一是“科学强”，表现为科学成果的数量众多、影响力(li)巨大、学科结构均衡且开创(chuang)性研究能力(li)突出；二是“技术强”，体现为技术产出规(gui)模庞大、影响力(li)广泛且技术本身具有(you)高度的核心性和前沿性；三(san)是“创(chuang)新强”，表现在产业位于价值链顶端(duan)、新兴产业发展势头强劲以及创(chuang)新成果向经济效益的有(you)效转化能力(li)强大。

在2024年(nian)6月举行的全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院(yuan)院(yuan)士大会上，习近平(ping)总(zong)书记发表了(le)一系列(lie)重要论述，深入阐释了(le)在当前形势下加(jia)快构建科技强国的具体内涵和主要任务，为新时代科学技术领域的创(chuang)新发展指明了(le)方向。习近平(ping)总(zong)书记在讲话(hua)中着重提出了(le)五个关键能力(li)：“一是拥有(you)强大的基础研究和原始创(chuang)新能力(li)，持续产出重大原创(chuang)性、颠(dian)覆(fu)性科技成果。二是拥有(you)强大的关键核心技术攻关能力(li)，有(you)力(li)支撑高质量发展和高水平(ping)安全。三(san)是拥有(you)强大的国际影响力(li)和引领力(li)，成为世(shi)界重要科学中心和创(chuang)新高地(di)。四是拥有(you)强大的高水平(ping)科技人才培养和集聚能力(li)，不断壮大国际顶尖(jian)科技人才队伍和国家战略科技力(li)量。五是拥有(you)强大的科技治理体系和治理能力(li)，形成世(shi)界一流(liu)的创(chuang)新生态和科研环境。” 这五大能力(li)构成了(le)未(wei)来科技强国建设的主要指导原则。

在此(ci)基础上，我们尤其关注人才培育和战略科技力(li)量培育这两个方面。为了(le)更(geng)好(hao)地(di)应对未(wei)来的挑(tiao)战和发展机遇，我们需要积极借(jie)鉴其他国家的成功经验和做法。尤其是美国作为世(shi)界上首屈一指的科技强国，在高层次人才的培养和吸(xi)引以及以国家实(shi)验室(shi)为代表的国家战略科技力(li)量的培育方面积累了(le)丰富的经验。以美国能源部(bu)的17个实(shi)验室(shi)为例：根据2020年(nian)美国能源部(bu)国家实(shi)验室(shi)年(nian)度报告，2019年(nian)度预算175亿美元(yuan)，全职人员(yuan)6.5万人，双聘人员(yuan)1400多人，博(bo)士后5000多人，与大学联合培养本科生和研究生1万多人，访问学者(zhe)1万多人，大科学装(zhuang)置用户4.2万家。美国国家实(shi)验室(shi)的相(xiang)关工作有(you)一百多项成果获得了(le)诺贝尔奖。

事实(shi)上，许多美国国家实(shi)验室(shi)自上世(shi)纪三(san)四十(shi)年(nian)代起(qi)就开始运作，至今已有(you)七八十(shi)年(nian)的历史，为我们提供(gong)了(le)宝贵的参考案例。值得注意的是，这些实(shi)验室(shi)每(mei)年(nian)的资金投入数额可观，部(bu)分甚至超过了(le)二十(shi)亿美元(yuan)。美国之所以如此(ci)重视(shi)国家实(shi)验室(shi)的建设与发展，是因为它们恰好(hao)处于大学的基础研究与产业界的成果转化之间的桥梁位置。大学主要负责基础研究和人才培养，而产业界则侧重于推动(dong)科技成果的商业化应用。相(xiang)比之下，国家实(shi)验室(shi)则扮演(yan)着连接两者(zhe)的重要角色，在促进技术成熟度和加(jia)速成果应用转化的过程中发挥(hui)着独一无二的作用。

目前，我国也特别强调，要“加(jia)强国家战略科技力(li)量建设”。我国的战略科技力(li)量大致可分为四类：首先是国家实(shi)验室(shi)，肩负着引领科技创(chuang)新的重大使命，为新质生产力(li)培育提供(gong)战略性、前瞻性、基础性科技创(chuang)新支撑；其次是国家科研机构，着力(li)解决制约新质生产力(li)长远发展的全局性、源头性重大科技问题；再(zai)次是高水平(ping)研究型大学，不仅是教育科技人才一体化发展中的龙头和纽(niu)带，更(geng)为新质生产力(li)培育提供(gong)可持续的科技创(chuang)新人才；最(zui)后是具有(you)创(chuang)新能力(li)的科技领军企业，既是发展新质生产力(li)的重要主体，也是整合汇聚创(chuang)新资源、营造区域创(chuang)新生态、提升创(chuang)新体系综合效能的重要载体。

我国已在多个城市设立了(le)国家实(shi)验室(shi)，如北京的中关村实(shi)验室(shi)、启元(yuan)实(shi)验室(shi)、昌平(ping)实(shi)验室(shi)和怀柔实(shi)验室(shi)等。其他地(di)区的国家实(shi)验室(shi)也在陆(lu)续规(gui)划和建设之中。这些实(shi)验室(shi)大多设立在科教底蕴深厚的城市，并(bing)紧密结合当地(di)的科研优(you)势和基础设施条件。

二、中国在世(shi)界主要创(chuang)新榜单上的位置

探讨中国在全球主要创(chuang)新排行榜中的位置，并(bing)以此(ci)了(le)解我们距离科技强国还有(you)哪些不足之处及需要弥补的短板，有(you)助于我们明确自己在全球科技创(chuang)新领域的定位。

（一）从国家层面看，中国的全球创(chuang)新指数排名(ming)稳步上升

从国家整体层面来看，全球创(chuang)新指数（GII）是一个重要的参考依据。该指数由世(shi)界知识产权组织、康奈尔大学和欧洲工商管理学院(yuan)共同编制，旨(zhi)在评估全球130多个国家的创(chuang)新实(shi)力(li)。其评估范围涵盖知识和技术产出、人力(li)资本与研究、商业成熟度、市场成熟度、创(chuang)意产出、基础设施和政策环境等多个方面，涉及80多项具体指标。

从2012年(nian)到2024年(nian)，中国在全球创(chuang)新指数中的排名(ming)呈现出稳步上升的趋势。2012年(nian)，中国排名(ming)第34位，到2022年(nian)上升至第11位，2023年(nian)排名(ming)第12位，2024年(nian)再(zai)次回到第11位。这一趋势表明，中国在全球创(chuang)新格局中的地(di)位不断提升，未(wei)来有(you)望进一步缩小与发达国家的差距。

在2013年(nian)至2024年(nian)期间，全球创(chuang)新指数排名(ming)前15的国家中，既有(you)英美等创(chuang)新大国，也有(you)瑞士、瑞典等创(chuang)新小国。这些国家在创(chuang)新投入和产出方面表现出色，尤其在基础研究、前沿技术和创(chuang)新生态建设方面具有(you)显著优(you)势。相(xiang)比之下，中国虽然在创(chuang)新投入和部(bu)分领域取(qu)得了(le)显著进步，但在基础研究深度、高端(duan)科技人才密度以及国际科技合作影响力(li)等方面仍存在差距。

（二）从科技创(chuang)新集群层面看，中国的全球百强科技创(chuang)新集群数量位居世(shi)界第一

科技创(chuang)新集群是全球创(chuang)新活动(dong)的重要载体，其数量和质量反映了(le)国家的区域创(chuang)新能力(li)和产业竞争力(li)。2024年(nian)9月发布的《全球创(chuang)新指数报告》显示，中国拥有(you)26个全球百强科技创(chuang)新集群，位居世(shi)界第一，超过2023年(nian)的24个。这一成就表明，中国在区域创(chuang)新集聚方面取(qu)得了(le)显著进展，形成了(le)多个具有(you)国际竞争力(li)的创(chuang)新高地(di)。

在全球科技创(chuang)新集群中，日本的东京-横滨(bin)集群位居首位，中国的粤港澳大湾区（深圳、香港、广州(zhou)）排名(ming)第二，北京排名(ming)第三(san)，上海-苏州(zhou)（长三(san)角）排名(ming)第五。此(ci)外，南(nan)京、武汉、杭(hang)州(zhou)等城市也表现出色。这些集群不仅在数量上占据优(you)势，更(geng)在创(chuang)新生态、产业协同和科技成果转化方面发挥(hui)了(le)重要作用。然而，与美国、日本等发达国家相(xiang)比，中国科技创(chuang)新集群在高端(duan)技术密集度、创(chuang)新资源优(you)化配置以及国际创(chuang)新合作深度等方面仍有(you)提升空(kong)间。

（三(san)）从城市层面看，中国城市尤其是省会城市的科研实(shi)力(li)快速提升

从城市的视(shi)角审视(shi)，自然指数（Nature Index）为我们提供(gong)了(le)另一个观察窗口。该指数基于国际顶级期刊的论文发表量，反映了(le)各国在技术前沿领域的创(chuang)新能力(li)。

2024年(nian)11月发布的自然指数科研城市排名(ming)显示，北京连续多年(nian)位居榜首，上海在2023年(nian)超越纽(niu)约，跃居第二位，南(nan)京和武汉的排名(ming)也快速上升。此(ci)外，中国在化学、物理学等特定领域的城市排名(ming)表现突出，显示出我国在基础研究方面的深厚积累。

（四）从研究与试验发展（R&D）经费投入的国际对比看，中国与发达国家仍有(you)差距

R&D经费投入是衡量国家科技创(chuang)新能力(li)的重要指标。根据经济合作与发展组织（OECD）制定的《弗拉(la)斯卡(ka)蒂手册》，R&D活动(dong)需满足新颖性、创(chuang)造性、不确定性、系统性和可转移性五个条件。中国R&D经费投入在过去十(shi)年(nian)间取(qu)得了(le)显著增(zeng)长，从2013年(nian)的1.18万亿元(yuan)增(zeng)长到2023年(nian)的3.34万亿元(yuan)，人均R&D经费提高到约46万元(yuan)。R&D经费投入强度（占GDP比重）也从2013年(nian)的2.08%提高到2023年(nian)的2.65%，接近OECD国家2.7%的平(ping)均水平(ping)。尽管我们在R&D经费投入总(zong)量和强度上取(qu)得了(le)显著进步，但与发达国家相(xiang)比，仍需要进一步加(jia)大在基础研究、应用研究方面的投入。

（五）从诺奖获得者(zhe)情况看，中国与发达国家仍有(you)差距

诺贝尔奖作为全球科技领域的最(zui)高荣誉之一，其物理学奖、化学奖、生理学或医学奖获得者(zhe)的分布情况在一定程度上反映了(le)各国在基础研究和前沿科技领域的实(shi)力(li)。从1901年(nian)到2024年(nian)，全球共有(you)870人次获得诺贝尔物理学奖、化学奖、生理学或医学奖，其中华人获奖者(zhe)仅有(you)9位，中国大陆(lu)仅有(you)2015年(nian)屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。相(xiang)比之下，美国共有(you)392人次获奖，英国95人，德国74人，法国37人，日本17人。诺贝尔奖获得者(zhe)分布的差距，反映了(le)中国在基础研究领域的薄弱环节。

三(san)、加(jia)快建设科技强国的主要思路

党的二十(shi)大明确了(le)到2035年(nian)建成科技强国的战略目标。这一目标的实(shi)现需要我们在基础研究、关键核心技术突破、科技创(chuang)新与产业融合、高水平(ping)人才自主培养以及创(chuang)新生态建设等方面进行全面布局和系统推进。

（一）加(jia)强基础研究

基础研究是科技创(chuang)新的源头，是实(shi)现高水平(ping)科技自立自强的关键。习近平(ping)总(zong)书记多次强调基础研究的重要性，指出要“从源头和底层解决关键技术问题”，“有(you)组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，注重发挥(hui)国家实(shi)验室(shi)引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平(ping)研究型大学主力(li)军作用和科技领军企业‘出题人’、‘答题人’、‘阅卷人’作用”。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》对基础研究又有(you)了(le)新的认识，特别提出要“加(jia)强有(you)组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相(xiang)结合的基础研究投入机制，鼓(gu)励有(you)条件的地(di)方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选(xuan)题多样化，鼓(gu)励开展高风险、高价值基础研究”。其中，“有(you)组织的基础研究”表明我们要针(zhen)对一些关键核心技术“卡(ka)脖子”的问题，聚焦(jiao)尚未(wei)解决的基础研究难题，力(li)求取(qu)得突破；“提高科技支出用于基础研究比重”不仅是对基础研究重要性的再(zai)认识，更(geng)是对我国科技战略布局的优(you)化调整；“完善竞争性支持和稳定支持相(xiang)结合的基础研究投入机制”既有(you)利于激励创(chuang)新，又为科研人员(yuan)提供(gong)了(le)稳定的保障；“鼓(gu)励有(you)条件的地(di)方、企业、社会组织、个人支持基础研究”表明我们要鼓(gu)励各方对多元(yuan)化投入模式的积极探索，并(bing)相(xiang)应地(di)出台一系列(lie)优(you)惠政策；“支持基础研究选(xuan)题多样化，鼓(gu)励开展高风险、高价值基础研究”不仅有(you)助于推动(dong)科学的进步，也为我国在全球科技竞争中抢占先机奠定了(le)基础。

具体而言(yan)，要加(jia)强基础研究的多元(yuan)投入，我们需要做到以下五点：一是逐步扩(kuo)大中央财政对基础研究投入规(gui)模，加(jia)大对长期重点基础研究项目、重点团队和科研基地(di)的稳定支持；二是带动(dong)地(di)方财政支持基础研究，建立央地(di)共同组织基础研究项目的协同机制；三(san)是引导企业加(jia)大基础研究投入，支持和鼓(gu)励中央企业加(jia)强基础研究，对超出行业基准的研发投入视(shi)同利润加(jia)回，切实(shi)落实(shi)企业研发费用加(jia)计扣除等财税(shui)优(you)惠政策；四是稳步扩(kuo)大国家自然科学基金联合基金规(gui)模，鼓(gu)励地(di)方、企业、行业投入基础研究；五是鼓(gu)励社会以捐赠(zeng)和建立基金等方式多渠道投入。

（二）实(shi)现关键核心技术自主可控，突破“卡(ka)脖子”问题

关键核心技术是国家发展的战略支撑，突破“卡(ka)脖子”技术是实(shi)现科技自立自强的必由之路。解决关键核心技术问题，我们需要从以下四个方面入手：

第一，强基础。加(jia)强“从0到1”的基础研究，引导资源向关键领域聚焦(jiao)，为技术突破提供(gong)理论支撑。鼓(gu)励高校和科研机构加(jia)大对基础科学研究的投入，培养基础研究人才，提高我国在基础科学领域的创(chuang)新能力(li)。建设国家实(shi)验室(shi)、国家重点实(shi)验室(shi)等科研平(ping)台，聚焦(jiao)关键核心技术和前沿领域，开展战略性、前瞻性研究，为解决“卡(ka)脖子”问题提供(gong)基础保障。

第二，促协同。加(jia)强产学研协同创(chuang)新，推动(dong)产业链上下游企业深度合作。设立专项产业基金，增(zeng)加(jia)科研经费投入，支持企业和科研机构开展研发活动(dong)。鼓(gu)励行业协会等组织发挥(hui)桥梁纽(niu)带作用，打造产业技术创(chuang)新联盟，攻克共性技术难题。鼓(gu)励企业自主创(chuang)新，支持企业加(jia)大研发投入，建立研发中心，提升自主创(chuang)新能力(li)。

第三(san)，聚人才。实(shi)施更(geng)加(jia)积极的人才引进战略，吸(xi)引海外高端(duan)人才回流(liu)，充实(shi)科研队伍。加(jia)强本土人才培养，优(you)化高校学科设置和教育模式，注重培养创(chuang)新思维和实(shi)践能力(li)。通过人才引进和培养，为突破关键核心技术提供(gong)坚实(shi)的人才储备。

第四，重合作。积极开展国际合作，与国外科研机构和企业在非敏感领域开展技术合作，引进先进技术和管理经验。参与国际科技合作项目和技术标准制定，提升我国在国际科技领域的话(hua)语权和影响力(li)。

（三(san)）科技创(chuang)新与产业创(chuang)新融合，打造创(chuang)新高地(di)

科技创(chuang)新与产业创(chuang)新融合是实(shi)现科技强国目标的关键环节。习近平(ping)总(zong)书记强调，要“扎实(shi)推动(dong)科技创(chuang)新和产业创(chuang)新深度融合”，其中“融合的基础是增(zeng)加(jia)高质量科技供(gong)给”，“融合的关键是强化企业科技创(chuang)新主体地(di)位”，“融合的途径是促进科技成果转化应用”。具体而言(yan)，我们要从四个方面着力(li)，即(ji)抓源头创(chuang)新、抓企业主体、抓转化孵化、抓产业投资，真正将科技创(chuang)新优(you)势转化为产业优(you)势，推动(dong)经济高质量发展。

第一，抓源头创(chuang)新。我们主要是聚焦(jiao)四类主体并(bing)分类施策。其中，针(zhen)对国家实(shi)验室(shi)，重点在于做好(hao)服务保障工作，推动(dong)其重大原创(chuang)成果的转化落地(di)；针(zhen)对国家科研机构，重点在于通过院(yuan)地(di)合作、央地(di)合作等方式，使其深度融入地(di)方发展；针(zhen)对高水平(ping)研究型大学，重点在于推动(dong)学科交(jiao)叉融合与跨学科研究，加(jia)强产教融合，特别是在人工智能等新兴领域；我们更(geng)要在施策方面特别重视(shi)肩负着重要创(chuang)新使命的科技领军企业，包括具有(you)创(chuang)新能力(li)的国有(you)企业和新兴领域的独角兽企业。

第二，抓企业主体。企业是将技术转化为产品和服务、在市场上实(shi)现价值的关键载体，是推动(dong)科技与产业创(chuang)新融合的核心力(li)量。以海淀为例，我们汇聚了(le)约3000家科创(chuang)企业，涵盖央企、大型平(ping)台企业、重点产业领域企业（如专精特新企业、独角兽企业以及大量初创(chuang)中小微企业）。这些企业既是我们未(wei)来服务的重要对象，也是将新技术转化为新产业、新动(dong)能的重要力(li)量。

第三(san)，抓转化孵化。发展新质生产力(li)，很(hen)大程度上取(qu)决于将新技术转化为新产业，或用新技术改造传(chuan)统产业。因此(ci)，转化与孵化至关重要。我们特别强调硬科技孵化，打造标杆性孵化器，不断发现、发掘、链接新企业，将科技成果转化为样品、产品、产业，推动(dong)高校科研院(yuan)所的成果落地(di)生根。

第四，抓产业投资。产业投资是一个全链条的过程，涵盖种子期的种子投资、天使投资，企业成长期的投资，以及企业壮大后的并(bing)购投资等。我们正在探索全链条的科技创(chuang)新企业投资服务模式，围绕海淀现代产业体系中的重点产业链，构建“母基金+成长期直投基金+政策性投资配套(tao)”的投资矩(ju)阵(zhen)，同时吸(xi)引社会资本，鼓(gu)励投早、投小、投长期、投硬科技。通过投资、产业支持政策、服务以及空(kong)间等多方面集成服务，最(zui)大化扶持产业链重点企业，将海淀打造成全国乃至全球最(zui)具投资价值的地(di)区。

（四）高水平(ping)人才的自主培养

人才是科技创(chuang)新的核心要素，高水平(ping)人才自主培养是实(shi)现科技强国目标的关键。习近平(ping)总(zong)书记多次强调，要“加(jia)快建设教育强国、科技强国、人才强国”，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》总(zong)结指出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实(shi)施科教兴国战略、人才强国战略、创(chuang)新驱动(dong)发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创(chuang)新体系整体效能。”其中，青少年(nian)拔尖(jian)科技创(chuang)新人才的培养无疑是极具战略意义的关键一环。

可以说，创(chuang)新型国家建设离不开一批又一批科技创(chuang)新人才的涌现。早在2002年(nian)，党的十(shi)六大报告就首次提出，要造就“一大批拔尖(jian)创(chuang)新人才”，并(bing)将其作为教育工作的重要目标。2006年(nian)，《国家中长期科学和技术发展规(gui)划纲要（2006—2020年(nian)）》正式将建设创(chuang)新型国家确定为我国科学技术和经济发展的战略目标。2007年(nian)，党的十(shi)七大报告明确提出，建设创(chuang)新型国家，关键在人才，尤其在创(chuang)新型科技人才。2009年(nian)，“基础学科拔尖(jian)学生培养试验计划”启动(dong)，旨(zhi)在依托(tuo)高水平(ping)研究型大学和科研院(yuan)所的优(you)势基础学科，建立一批适合拔尖(jian)人才成长的试验区。2011年(nian)，《基础学科拔尖(jian)学生培养试验计划实(shi)施办法》发布，即(ji)“珠峰计划”的实(shi)施细则，涵盖数学、物理、化学、计算机科学和生物五个基础学科。此(ci)后，2010年(nian)、2013年(nian)、2015年(nian)、2018年(nian)，我国又陆(lu)续出台了(le)一系列(lie)针(zhen)对拔尖(jian)人才培养的意见和计划，强调加(jia)强创(chuang)新人才，尤其是拔尖(jian)创(chuang)新人才的培养。各地(di)也进行了(le)诸多有(you)益的探索。

以北京为例，其在青少年(nian)拔尖(jian)科技人才选(xuan)拔方面进行了(le)诸多创(chuang)新性探索，形成了(le)鲜明的特色。第一，以政策为导向，北京作为科教资源特别雄厚的城市，始终以国家政策为指引，积极走在青少年(nian)拔尖(jian)科技创(chuang)新人才选(xuan)拔工作的前列(lie)。第二，青少年(nian)拔尖(jian)科技人才选(xuan)拔主体从大学向中小学倾斜。第三(san)，选(xuan)拔方式更(geng)加(jia)多样化。第四，根据学生不同阶段的特点，形成了(le)从小学、初中到高中分层次的选(xuan)拔模式。第五，结合北京科技发展的需求，分类选(xuan)拔青少年(nian)拔尖(jian)科技创(chuang)新人才。第六，注重青少年(nian)拔尖(jian)科技创(chuang)新人才的可持续发展。

（五）营造具有(you)吸(xi)引力(li)的创(chuang)新生态和科研环境

如何进一步营造更(geng)具吸(xi)引力(li)的创(chuang)新生态和科研环境，让全球各地(di)的科学家、创(chuang)业者(zhe)都愿意来到中国开展科研工作、投身创(chuang)新创(chuang)业，是我们今后的重点工作之一。美国之所以成为全球顶尖(jian)的科技强国，很(hen)大程度上是因为它吸(xi)引了(le)全球最(zui)聪明的头脑。因此(ci)，我们在营造创(chuang)新生态和科研环境方面仍有(you)许多工作要做。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出了(le)诸多主动(dong)开放的措施，比如“稳步扩(kuo)大制度型开放。主动(dong)对接国际高标准经贸规(gui)则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动(dong)保护、政府采购、电子商务、金融领域等实(shi)现规(gui)则、规(gui)制、管理、标准相(xiang)通相(xiang)容，打造透明稳定可预期的制度环境”；“创(chuang)新提升服务贸易，全面实(shi)施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩(kuo)大开放综合试点示范，鼓(gu)励专业服务机构提升国际化服务能力(li)”；“坚持面向世(shi)界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优(you)化重大科技创(chuang)新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动(dong)科技创(chuang)新力(li)量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化”；“发挥(hui)我国超大规(gui)模市场引领作用，加(jia)强创(chuang)新资源统筹和力(li)量组织，推动(dong)科技创(chuang)新和产业创(chuang)新融合发展”；“健全科技社团管理制度。扩(kuo)大国际科技交(jiao)流(liu)合作，鼓(gu)励在华设立国际科技组织，优(you)化高校、科研院(yuan)所、科技社团对外专业交(jiao)流(liu)合作管理机制”；等等。

具体而言(yan)，要深化科技体制改革，我们就要做好(hao)五个方面的工作：一是完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，扩(kuo)大财政科研项目经费“包干(gan)制”范围，允许科研类事业单位实(shi)行比一般事业单位更(geng)灵活的管理制度；二是改进科技计划管理，强化基础研究领域、交(jiao)叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；三(san)是构建同科技创(chuang)新相(xiang)适应的科技金融体制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策；四是深化科技成果转化机制改革，加(jia)强国家技术转移体系建设，加(jia)快布局建设一批概(gai)念验证(zheng)、中试验证(zheng)平(ping)台；五是强化企业科技创(chuang)新主体地(di)位，建立培育壮大科技领军企业机制，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。