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今年以来,一些地方纷纷成立由地方国企控股或独资的低空经济公司,为经济发展注入活力。从货运物流到客运载人,从偏远的郊外(wai)到人类活动(dong)密集的城市,随着低空空域的逐步放(fang)开,低空经济的商业化路径日趋明朗,显示低空经济业态(tai)强大的创新活力,也展现出其(qi)广阔的市场(chang)前景和巨大的发展潜力。
近年来,随着新能源技术、新一代信息技术、人工智能等新兴技术的突破(po)发展,低空飞行(xing)器零(ling)部件和整机的研制日渐走(zou)向成熟,叠加(jia)政策红利、资本推动(dong)等多(duo)种因素(su)的影响,低空经济迎来快速发展的黄金时期。据中国民用航空局预估(gu),2025年,我国低空经济市场(chang)规模将达1.5万亿(yi)元,到2035年有(you)望达到3.5万亿(yi)元。面向通用、警用、海关和部分军用航空器的研发制造类产(chan)业规模占整个低空经济总产(chan)值的88%,是我国低空经济产(chan)业的主(zhu)体部分。
一方面是前景广阔,另一方面是各地在发展低空经济过程中仍面临不少难题。首要挑战是人才缺口(kou)的填补。低空经济的蓬勃发展,从研发制造端到应用端,再(zai)到操作维(wei)护端,催生了(le)大量新岗位人才需求。国家发展改革委相(xiang)关负责人此前在国新办发布会上介绍,在低空经济相(xiang)关岗位中,仅(jin)无人机操控员这一新岗位的人才缺口(kou)就高(gao)达100万人。此外(wai),受法规滞后(hou)、操作者素(su)质参差不齐、监管难度大等多(duo)重因素(su)制约,低空飞行(xing)的安全管控也是一个重要挑战。这些挑战是社会各界(jie)普遍关注并亟(ji)需解决(jue)的重点问题。
有(you)效缓解低空经济发展相(xiang)关行(xing)业的人才短缺问题,深化校企合作、加(jia)强产(chan)教融(rong)合是一条可行(xing)路径。一方面,立足低空经济产(chan)业链条长、辐(fu)射面广、带动(dong)性(xing)强的特点,推动(dong)高(gao)校、职业院校和企业深度合作,共同开展专业课程开发和教学内容设计,科学构(gou)建低空经济人才培(pei)养体系,确保人才培(pei)养与行(xing)业需求精准对接;另一方面,加(jia)快整合相(xiang)关行(xing)业和高(gao)校资源,通过共建产(chan)教融(rong)合实践中心和技术创新中心为实践教学、技能培(pei)训提供真实场(chang)景,精准培(pei)养低空经济发展急(ji)需的专业型、复合型、创新型人才。
可以预见,受益(yi)于低空经济市场(chang)规模的持续扩大,低空飞行(xing)器数量在未(wei)来较长一段时间将呈现爆发式增(zeng)长,部分低空空域必然出现拥挤(ji)状态(tai)。如何确保它们有(you)序飞行(xing),是摆在相(xiang)关政府部门面前的一道必答题。重点是要加(jia)快制定出台涵盖航道设置、飞行(xing)器行(xing)驶规则、红绿灯制度等内容的低空空中交通规则,以确保低空飞行(xing)安全、有(you)序。目前,苏州在这一方面率先作出了(le)有(you)益(yi)探索,于2024年7月份发布了(le)全国首部地方性(xing)低空空中交通规则。在规则制定和完善的基础上,还需要结合新一代移动(dong)通信技术、低空雷达、光电视频等技术手段,实现对低空飞行(xing)过程的有(you)效管控。
在低空经济发展过程中,安全问题依然是重中之重。随着低空飞行(xing)频次和广度的指(zhi)数级增(zeng)长,一些低空飞行(xing)器存在“看不见、呼不到、管不住”的安全隐患,给(gei)低空领域的安全飞行(xing)带来严(yan)峻(jun)挑战。从统筹低空经济高(gao)质量发展和高(gao)水平安全的角度出发,应进一步增(zeng)强低空飞行(xing)安全风险防范能力,发挥数字技术、智能技术、数字孪生技术等新技术在精准性(xing)、预见性(xing)、协同性(xing)等方面的优势,优化整合飞行(xing)保障服务体系,有(you)效识别(bie)飞行(xing)风险,提升精细化管理水平,真正实现低空飞行(xing)“可监视、可规避、可控制”。(本文来源:经济日报 作者:王树华)