一、总体要求

以习近(jin)平新时(shi)代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党(dang)的二十大和二十届二中、三(san)中全会精神，完整、准(zhun)确(que)、全面贯彻新发展理念，以推动(dong)高质量发展为主题，聚焦海洋(yang)能(neng)规模化(hua)利用，培育打造海洋(yang)领域新质生产力，促进海洋(yang)能(neng)新技术、新模式发展，推动(dong)海洋(yang)能(neng)与各(ge)类(lei)海上生产活动(dong)融合发展，拓展海洋(yang)能(neng)应(ying)用场(chang)景(jing)，提高海洋(yang)能(neng)开发利用经(jing)济效益和社会效益，积极构建安(an)全可靠的海上新型能(neng)源(yuan)体系，为发展海洋(yang)经(jing)济建设海洋(yang)强国提供有力支撑。

——科学核(he)算，规划引领。分类(lei)分区(qu)开展海洋(yang)能(neng)资源(yuan)调查和潜力核(he)算，明晰资源(yuan)分布，立足资源(yuan)禀赋条件，适度前瞻预留发展空间，提升资源(yuan)节(jie)约(yue)集约(yue)利用水平。

——创新驱(qu)动(dong)，迭代优化(hua)。坚持创新驱(qu)动(dong)，推动(dong)海洋(yang)能(neng)规模化(hua)利用技术创新和模式创新，加快关键核(he)心技术突(tu)破，促进优势技术装备迭代升级，提升技术经(jing)济性。

——试点先行，提升规模。支持海洋(yang)能(neng)利用试点工程建设，总结推广试点经(jing)验(yan)，稳步提升工程规模，以规模化(hua)推动(dong)成本下(xia)降，带动(dong)产业化(hua)发展。

——政策引导，市场(chang)主导。强化(hua)法律保障，加强政策支持，充分发挥市场(chang)机制作用，持续优化(hua)资源(yuan)配置(zhi)，营造良好发展环境。

——统筹协调，合力推进。坚持陆海统筹，兼顾(gu)岸、岛、深远海用能(neng)需求和生态保护要求，强化(hua)部门、地方(fang)和市场(chang)主体各(ge)方(fang)联动(dong)，同向发力、同频共振。

力争到2030年，海洋(yang)能(neng)装机规模达到40万千瓦，建成一批海岛多能(neng)互补电(dian)力系统和海洋(yang)能(neng)规模化(hua)示范工程，海洋(yang)能(neng)应(ying)用场(chang)景(jing)不断拓展丰富，形(xing)成系列(lie)高效、稳定、经(jing)济的海洋(yang)能(neng)技术装备产品，海洋(yang)能(neng)规模化(hua)产业化(hua)发展的法律、政策、标准(zhun)体系和市场(chang)环境进一步健全完善，培育一批具有较强技术研发能(neng)力和全球竞争力的海洋(yang)能(neng)规模化(hua)开发利用企(qi)业。

二、科学核(he)算资源(yuan)潜力

(一)加强资源(yuan)调查评估。分类(lei)组织(zhi)开展我国海洋(yang)能(neng)资源(yuan)调查评估，开展资源(yuan)分布规律、资源(yuan)评价等(deng)基础研究，科学核(he)算资源(yuan)开发潜力，建设海洋(yang)能(neng)资源(yuan)数据库和服务(wu)平台。

(二)优化(hua)开发利用布局。鼓励沿(yan)海地方(fang)在国土空间规划和海岸带及近(jin)岸海域空间规划编制实施(shi)过程中，统筹考虑海洋(yang)能(neng)用地用海用岛需求和生态保护要求，在国土空间规划“一张图”上前瞻布局海洋(yang)能(neng)潜在开发区(qu)域，加强要素保障，推动(dong)海洋(yang)能(neng)分类(lei)有序(xu)开发，提升海域节(jie)约(yue)集约(yue)利用水平。

三(san)、强化(hua)科技创新引领

(三(san))加强前沿(yan)技术研究。发展低功率密度海洋(yang)能(neng)高效转换新技术、新方(fang)法，探索潮流能(neng)、波(bo)浪能(neng)开发利用前沿(yan)技术，开展温差能(neng)、盐差能(neng)等(deng)海洋(yang)能(neng)发电(dian)及综合利用新机理研究。

(四(si))突(tu)破关键核(he)心技术。加强海洋(yang)能(neng)规模化(hua)利用关键技术研发，加快中试验(yan)证和技术迭代升级。支持兆瓦级潮流能(neng)发电(dian)、波(bo)浪能(neng)发电(dian)以及大功率温差能(neng)综合利用等(deng)关键核(he)心装备技术攻关。

(五)加快装备研制应(ying)用。支持已稳定运行且有发展潜力的潮差能(neng)、潮流能(neng)、波(bo)浪能(neng)机组和电(dian)站装备技术升级，加强新型装备研发，增强装备的可靠性和可维(wei)护性，降低建造和运维(wei)成本，提升海洋(yang)能(neng)发电(dian)经(jing)济性。

(六)搭建创新服务(wu)平台。支持建设海洋(yang)能(neng)相关科技创新平台基地，培养高端人才(cai)。依(yi)托国家海洋(yang)综合试验(yan)场(chang)，提升海洋(yang)能(neng)产业公共服务(wu)能(neng)力。加快海洋(yang)能(neng)装备检验(yan)检测及认证平台建设，支撑自主技术装备研发与应(ying)用。

四(si)、持续扩大工程试点

(七)实施(shi)百(bai)兆瓦级潮流能(neng)重点工程。在潮流能(neng)资源(yuan)富集区(qu)域，支持将潮流能(neng)发电(dian)作为沿(yan)海地区(qu)及海岛绿(lu)色能(neng)源(yuan)补充解决方(fang)案之一。分阶(jie)段(duan)启动(dong)建设浙江(jiang)舟山百(bai)兆瓦级潮流能(neng)规模化(hua)利用重点工程，力争2025年启动(dong)一期10兆瓦工程。

(八)推进波(bo)浪能(neng)规模化(hua)利用。在波(bo)浪能(neng)资源(yuan)富集区(qu)域，稳步推进建设兆瓦级波(bo)浪能(neng)规模化(hua)试点工程。支持波(bo)浪能(neng)与海上风电(dian)同场(chang)开发，共建共享配套基础设施(shi)，降低波(bo)浪能(neng)资源(yuan)综合开发成本。鼓励海上风电(dian)场(chang)配套开发波(bo)浪能(neng)。

(九(jiu))支持温差能(neng)资源(yuan)综合利用。支持在温差能(neng)资源(yuan)富集区(qu)域，布局开展温差能(neng)综合利用规模化(hua)试点工程建设，以多附加值产品带动(dong)终端用能(neng)成本下(xia)降，提高温差能(neng)应(ying)用经(jing)济效益。

(十)开展海岛多能(neng)互补应(ying)用。支持在海岛建设海洋(yang)能(neng)多能(neng)互补电(dian)站，实现向海岛及附近(jin)海域持续稳定供电(dian)，缓解海岛居民用电(dian)短缺，提升海岛能(neng)源(yuan)安(an)全保障能(neng)力。

(十一)支持多领域融合试点。引导海洋(yang)能(neng)与海水淡(dan)化(hua)、海上油气平台、防(fang)波(bo)堤等(deng)融合发展，支持海洋(yang)能(neng)为海洋(yang)观测监测装备及平台、海洋(yang)工程等(deng)提供绿(lu)色能(neng)源(yuan)保障。鼓励深远海海洋(yang)牧场(chang)加装海洋(yang)能(neng)发电(dian)设备。

五、优化(hua)产业发展环境

(十二)推动(dong)产业集聚发展。依(yi)托沿(yan)海地方(fang)海洋(yang)能(neng)资源(yuan)、技术、市场(chang)等(deng)优势，加强人才(cai)、技术、资金、政策等(deng)资源(yuan)要素保障。鼓励山东、浙江(jiang)、福(fu)建、广东、海南等(deng)省将发展潮流能(neng)、波(bo)浪能(neng)、温差能(neng)等(deng)纳入海洋(yang)经(jing)济发展重点任务(wu)，扩大示范工程规模，总结推广可复制的经(jing)验(yan)。

(十三(san))完善标准(zhun)规范体系。鼓励将海洋(yang)能(neng)利用纳入各(ge)领域绿(lu)色低碳(tan)发展标准(zhun)规范体系，支持开展海洋(yang)能(neng)电(dian)站选址、电(dian)站设计、装备制造、海上施(shi)工及运行维(wei)护等(deng)重点方(fang)向标准(zhun)制定，强化(hua)标准(zhun)和规范实施(shi)，加强实施(shi)效果评价。

(十四(si))支持企(qi)业强链补链。支持企(qi)业牵(qian)头承担国家重大项目实施(shi)，鼓励企(qi)业持续加大研发投入，开展关键核(he)心技术攻关。支持企(qi)业牵(qian)头成立海洋(yang)能(neng)开发利用创新平台，推动(dong)创新链产业链融合，培育壮大海洋(yang)能(neng)领域科技领军企(qi)业和“专(zhuan)精特新”中小企(qi)业，加快形(xing)成“研以致用、用以促研”良性循环。

六、加强开放合作发展

(十五)实施(shi)装备“走出去”行动(dong)。支持通过国际合作开展海洋(yang)能(neng)技术研发，推进装备技术、测试检验(yan)等(deng)方(fang)面标准(zhun)规则国际互认。鼓励企(qi)业参(can)与国际推介活动(dong)，支持海洋(yang)能(neng)装备制造企(qi)业“走出去”。

(十六)拓展合作新空间。积极参(can)与海洋(yang)能(neng)国际组织(zhi)相关事务(wu)，参(can)与海洋(yang)能(neng)国际标准(zhun)、规则制定和热(re)点问题研究，为全球海洋(yang)能(neng)发展贡献中国智慧。持续推进海洋(yang)能(neng)双多边合作，深化(hua)与海洋(yang)能(neng)国际组织(zhi)和有关国家合作交流，挖(wa)掘与共建“一带一路”国家合作潜力。

七、强化(hua)政策措施(shi)保障

(十七)强化(hua)政策保障。推动(dong)将海洋(yang)能(neng)规模化(hua)利用纳入可再生能(neng)源(yuan)法修订和可再生能(neng)源(yuan)发展规划。研究海洋(yang)能(neng)中长期发展规划事宜(yi)。加强国家科技计划对海洋(yang)能(neng)领域任务(wu)部署，与已部署任务(wu)做(zuo)好衔接，加强海洋(yang)能(neng)关键核(he)心技术攻关和突(tu)破。支持将海洋(yang)能(neng)装备优先纳入能(neng)源(yuan)领域首(shou)台(套)重大技术装备评定。指导沿(yan)海省(区(qu)、市)因地制宜(yi)研究海洋(yang)能(neng)发电(dian)价格机制，将海洋(yang)能(neng)纳入“绿(lu)色低碳(tan)先进技术示范工程”“可再生能(neng)源(yuan)发展试点”，加快组织(zhi)实施(shi)海洋(yang)能(neng)规模化(hua)试点工程，优化(hua)项目审批流程。

(十八)深化(hua)拓展多元支持渠道。统筹利用好中央财(cai)政现有资金渠道，支持开展海洋(yang)能(neng)资源(yuan)调查、公共服务(wu)平台建设等(deng)有关工作。引导央企(qi)投入海洋(yang)能(neng)开发利用，鼓励各(ge)类(lei)金融机构依(yi)法合规加大支持力度。鼓励民营企(qi)业和社会资本投入海洋(yang)能(neng)开发利用。

(十九(jiu))做(zuo)好组织(zhi)协调。相关部门按(an)照职责分工，加强统筹协调和督促指导，组织(zhi)推进本意见实施(shi)。沿(yan)海地方(fang)根据本意见，结合本地区(qu)海洋(yang)能(neng)发展实际和资源(yuan)禀赋，研究制定实施(shi)方(fang)案。

自然资源(yuan)部 国家发展改革(ge)委 工业信息化(hua)部

财(cai)政部 中国科学院 国家能(neng)源(yuan)局

2025年2月5日