零碳解读：该意见要求，以支(zhi)撑(cheng)保障美丽中国(guo)建设为目标，以重大科技(ji)需求为牵引，以科技(ji)创新重大行动为抓手，以战(zhan)略科技(ji)力量为支(zhi)撑(cheng)，打造开(kai)放包容的(de)生(sheng)态环境(jing)领域科技(ji)创新环境(jing)，加强基础研究和关键核心技(ji)术攻关，推动构建市场导向的(de)绿色技(ji)术创新体系，助力新质生(sheng)产力发展，为全面推进美丽中国(guo)建设提供基础性、前瞻性、战(zhan)略性支(zhi)撑(cheng)。

2.工信部等8部门出方案，鼓励新型储(chu)能产业链(lian)上下游企业强强联合

2月(yue)17日，工信部等8部门制定的(de)《新型储(chu)能制造业高质量发展行动方案》公布。方案鼓励新型储(chu)能产业链(lian)上下游企业强强联合，构建龙(long)头带动、重点攻坚、梯队协同、链(lian)群互动的(de)产业集(ji)群发展格局。加快培育一批牵引能力强，辐(fu)射(she)带动广、集(ji)群效应大的(de)生(sheng)态主导型企业，充分发挥(hui)行业带动作用引领产业生(sheng)态集(ji)聚。培育一批专精特(te)新“小巨(ju)人”、制造业单项冠(guan)军和高新技(ji)术企业，建设一批绿色工厂、绿色供应链(lian)管理(li)企业，引导重点企业做(zuo)强差异化(hua)、特(te)色化(hua)长板(ban)。

零碳解读：该方案指出，新型储(chu)能制造业作为电子信息(xi)制造业的(de)新兴领域，是现代化(hua)产业体系的(de)重要组成部分，也是加快制造强国(guo)建设、推动新能源高效开(kai)发利(li)用的(de)基础支(zhi)撑(cheng)。到2027年，我国(guo)新型储(chu)能制造业全链(lian)条国(guo)际竞争优(you)势凸(tu)显，优(you)势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞争力显著(zhu)提升，实现高端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)发展。

3.财政部将在境(jing)外发行中国(guo)绿色主权债券，募集(ji)资金用于多个环境(jing)目标

2月(yue)20日，财政部发布《中华(hua)人民共(gong)和国(guo)绿色主权债券框架》。未来，财政部将以此为基础在境(jing)外发行中国(guo)绿色主权债券，丰富(fu)国(guo)际市场高质量绿色债券品(pin)种，吸引国(guo)际资金支(zhi)持国(guo)内(nei)绿色低碳发展，助力做(zuo)好绿色金融大文章，持续推进美丽中国(guo)建设。绿色主权债券所募集(ji)的(de)资金，将全部用于中央财政预算中合格绿色支(zhi)出，并(bing)有助于实现以下环境(jing)目标：气候变(bian)化(hua)减(jian)缓、气候变(bian)化(hua)适应、自然资源保护、污染防治和生(sheng)物(wu)多样性保护。

零碳解读：中国(guo)银行研究院高级研究员赵廷辰对新京报零碳研究院表示，2025年是“绿水青山就是金山银山”理(li)念提出20周年，也是我国(guo)作出“双(shuang)碳”重大宣示5周年。该文件作为我国(guo)国(guo)家层面首个绿色债券框架，是财政部作为国(guo)际绿色债券发行人的(de)基石文件，其发布为下一步我国(guo)在境(jing)外发行绿色主权债券奠定了基础，对践行“两山”理(li)论(lun)、实现“双(shuang)碳”目标具有重要意义。

B、行业资讯

4.特(te)来电与福田(tian)汽车成立合资公司，今年将建25座充电场站

2月(yue)19日，特(te)来电宣布，福田(tian)汽车与特(te)来电在北(bei)京正式签署(shu)合资协议，双(shuang)方就开(kai)展以重卡为主的(de)新能源充电场站建设运营(ying)以及(ji)全球充电桩(zhuang)销售业务等事宜成立合资公司。按照计(ji)划，双(shuang)方合资公司成立后，计(ji)划于2025年完(wan)成25座充电场站建设，范围覆盖(gai)山西及(ji)河北(bei)等区域。此外，基于福田(tian)汽车车联网平台与特(te)来电充电平台联合，通过“电化(hua)学原理(li)+大数(shu)据模型+人工智能”对车辆(liang)充电过程中产生(sheng)的(de)数(shu)据进行分析处理(li)，为后市场服务提供电池快速检测及(ji)车辆(liang)安全报告。

零碳解读：特(te)来电方面表示，此次合资，将福田(tian)的(de)车辆(liang)优(you)势与特(te)来电的(de)充电运营(ying)能力进行了深度融合，打造“车－桩(zhuang)－网”的(de)一体化(hua)解决方案，推动新能源重卡与充电技(ji)术的(de)融合发展。

5. 王遥(yao)：可(ke)利(li)用大数(shu)据、区块链(lian)、AI等赋能ESG投(tou)资

日前，中央财经大学绿金院院长王遥(yao)在接受采访时表示，随着我国(guo)ESG投(tou)资监管日渐完(wan)善(shan)，上市公司ESG信息(xi)披露正由自愿披露逐渐向强制披露演变(bian)，日后监管部门势必将进一步推动可(ke)持续披露准则体系的(de)逐渐统一，为投(tou)资者提供更加清晰和一致的(de)评价框架；陆续也会出台相关政策(ce)对上市公司ESG报告中更多细节内(nei)容进行完(wan)善(shan)，进一步规范企业ESG信息(xi)披露，进而(er)支(zhi)持上市公司践行可(ke)持续发展理(li)念。为确保ESG评估体系与数(shu)据统计(ji)的(de)科学性、客(ke)观(guan)性、准确性，未来可(ke)积极运用大数(shu)据、区块链(lian)、人工智能等科学技(ji)术手段助力ESG投(tou)前风险识别与分类，投(tou)中差异分配与管理(li)，投(tou)后动态监控与追责的(de)全流程管理(li)模式，以有效提升信息(xi)的(de)透明度。

零碳解读：全国(guo)社保基金理(li)事会原副理(li)事长王忠民在2024贝壳财经年会上表示，人工智能（AI）将是解决ESG问题的(de)有效手段和数(shu)字化(hua)应用。王忠民认为，AI大模型提供了一个可(ke)以足够解决复杂的(de)、系统性的(de)精细颗粒度问题的(de)优(you)质基础工具。

图/ic

6.中国(guo)华(hua)能实现高温气冷(leng)堆重大专项商运投(tou)产实践

据中国(guo)华(hua)能消(xiao)息(xi)，国(guo)家科技(ji)重大专项——华(hua)能高温气冷(leng)堆核电站示范工程是世界首座第(di)四代核电技(ji)术商业化(hua)运行项目，于2023年12月(yue)成功(gong)商运投(tou)产，这是新时代我国(guo)核电发展史上的(de)一项重大科技(ji)成就，标志着我国(guo)在全球高温气冷(leng)堆核电技(ji)术领域实现全球领先。中国(guo)华(hua)能破(po)解第(di)四代核电技(ji)术工程化(hua)应用难题，推动我国(guo)在世界核能技(ji)术革命中实现“领跑”。

零碳解读：目前全球核能技(ji)术正处于“三代—四代”过渡期，各核电大国(guo)正在围绕(rao)第(di)四代核电技(ji)术领域的(de)工程化(hua)应用展开(kai)激烈角逐。中国(guo)华(hua)能充分发挥(hui)中央企业的(de)资源优(you)势和创新驱动作用，组织开(kai)展工业放大与工程验证攻关，成功(gong)建成投(tou)产高温堆示范工程重大专项，技(ji)术从实验室迈向工程化(hua)应用，实现全球“领跑”。

C、地方动态

7.到2030年，江苏省将推广超10000辆(liang)燃料电池汽车

2月(yue)18日，江苏省发改委公布《江苏省推动氢(qing)能产业高质量发展行动方案（2025—2030年）》。该方案指出，到2030年，江苏省将初步形成清洁低碳、安全高效的(de)氢(qing)能供给及(ji)应用体系，建设加氢(qing)站100座以上，推广燃料电池汽车超过10000辆(liang)，并(bing)成为科技(ji)创新前沿化(hua)、装备(bei)制造高端化(hua)、场景应用多元化(hua)的(de)氢(qing)能产业高地。

零碳解读：氢(qing)能是未来国(guo)家能源体系的(de)重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的(de)重要载体，是战(zhan)略性新兴产业和未来产业重点发展方向。2022年，国(guo)家发展改革委、国(guo)家能源局联合印发了《氢(qing)能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确提出“扩大工业领域氢(qing)能替代化(hua)石能源应用规模”。加快清洁低碳氢(qing)在工业领域的(de)应用，是推进新型工业化(hua)的(de)重要路径，也是推动氢(qing)能产业高质量发展、培育新质生(sheng)产力的(de)重要方向。

图/ic

8.深圳持续加强大气污染执法，空气质量领跑全国(guo)

据深圳市生(sheng)态环境(jing)局2月(yue)20日消(xiao)息(xi)，2024年，深圳市以科技(ji)创新为引领，以精准治理(li)为抓手，持续推进大气污染防治攻坚，交出了一份亮眼的(de)大气“生(sheng)态答卷”：全市环境(jing)空气质量优(you)良天(tian)数(shu)比例达97.0%，PM2.5浓度控制在17.3微克/立方米，连续多年稳居(ju)广东(dong)省首位，在全国(guo)168个重点城市中排名第(di)三，仅次于拉萨、海口，持续领跑全国(guo)大气治理(li)第(di)一梯队。

零碳解读：2024年，深圳市生(sheng)态环境(jing)局以“四点”为核心，以“利(li)剑八号”专项行动为抓手，构建起覆盖(gai)减(jian)污降碳、臭氧污染防治、排污许可(ke)的(de)全链(lian)条执法体系。据统计(ji)，截至2024年12月(yue)底(di)，市生(sheng)态环境(jing)局持续组织开(kai)展涉VOCs企业深度整治、涉NOx污染源、扬尘、餐饮油烟、消(xiao)耗臭氧层物(wu)质等专项执法行动，共(gong)立案159宗，处罚金额175万元。

D、全球看点

9.国(guo)家气候战(zhan)略中心组织召(zhao)开(kai)第(di)七届中日韩低碳城市建设研讨会

据国(guo)家气候战(zhan)略中心消(xiao)息(xi)，2月(yue)18日下午，由该中心政策(ce)法规部主办，日本(ben)全球环境(jing)战(zhan)略研究所（IGES）和韩国(guo)环境(jing)产业技(ji)术研究院（KEITI IECC）联合承(cheng)办的(de)“第(di)七届中日韩低碳城市建设研讨会：碳足迹管理(li)和良好实践”线上召(zhao)开(kai)。会上，来自中、日、韩三国(guo)的(de)专家围绕(rao)各国(guo)碳足迹政策(ce)及(ji)碳足迹良好实践展开(kai)了交流。

零碳解读：本(ben)次会议邀(yao)请到国(guo)家应对气候变(bian)化(hua)战(zhan)略研究和国(guo)际合作中心副主任丁丁女士、日本(ben)环境(jing)省国(guo)际低碳转型合作办公室主任工藤俊介先生(sheng)和韩国(guo)环境(jing)部气候变(bian)化(hua)国(guo)际合作组组长姜宝荣女士参会并(bing)致辞。此次交流研讨有助于加深中日韩三国(guo)在碳足迹政策(ce)进展、实践案例与城市协同发展方面的(de)相互了解，促进三方在碳足迹领域的(de)深入合作，探索城市层面推动碳达峰碳中和工作的(de)新思路和新举措。

10.“一带一路”碳足迹专家研讨会在北(bei)京召(zhao)开(kai)

据“一带一路”绿色发展国(guo)际联盟消(xiao)息(xi)，2月(yue)14日，“一带一路”绿色发展国(guo)际联盟在北(bei)京召(zhao)开(kai)“一带一路”碳足迹专家研讨会。绿色联盟负责人陈刚、生(sheng)态环境(jing)部应对气候变(bian)化(hua)司综合处有关同志参加会议，绿色联盟首席发展总监张建宇主持会议。来自中国(guo)质量认证中心、中国(guo)标准化(hua)研究院、中环联合认证中心、中国(guo)科学院生(sheng)态环境(jing)研究中心、北(bei)京工业大学等机构的(de)专家参与研讨交流。

零碳解读：气候司代表在致辞中介绍了自《关于建立碳足迹管理(li)体系的(de)实施方案》发布以来，我国(guo)碳足迹管理(li)体系建设的(de)主要进展。期待绿色联盟继续推动“一带一路”碳足迹领域政策(ce)对话，在促进“一带一路”碳足迹规则交流与国(guo)际互认方面发挥(hui)更加积极的(de)作用。与会专家围绕(rao)如(ru)何(he)推动“一带一路”碳足迹规则标准开(kai)发和互信互认进行深入探讨。

二、专题碳讨

变(bian)约束为动能，上市公司可(ke)持续发展进入披露时代

随着2026年沪深北(bei)三所重要市场指数(shu)的(de)样本(ben)上市公司《可(ke)持续发展报告》的(de)强制性披露进入倒计(ji)时，大家已经为2025年可(ke)持续发展进行准备(bei)，以迎接不(bu)久的(de)可(ke)持续发展“大考(kao)”。

新年伊始，备(bei)受瞩目的(de)上市公司可(ke)持续发展报告再进一程。1月(yue)17日，沪深北(bei)交易所发布《上市公司可(ke)持续发展报告编制指南(nan)》（以下简称《指南(nan)》）。

根据沪深北(bei)三所2024年5月(yue)1日起实施的(de)《上市公司可(ke)持续发展报告指引》（以下简称《指引》），2024年11月(yue)6日，沪深北(bei)三大交易所起草(cao)《上市公司可(ke)持续发展报告编制指南(nan)（征求意见稿）》，并(bing)于1月(yue)17日正式发布。

自2024年开(kai)始，我国(guo)上市公司可(ke)持续发展方面的(de)信息(xi)披露规范开(kai)始加速成型。上市公司如(ru)何(he)把可(ke)持续发展的(de)约束性要求，变(bian)成推动企业绿色转型的(de)动力？这些(xie)规定又将如(ru)何(he)影响企业的(de)发展？

新京报零碳研究院对可(ke)持续发展信息(xi)披露进行了梳理(li)研究。

可(ke)持续发展信息(xi)的(de)披露已有据可(ke)依(yi)

2024年5月(yue)1日起，沪深北(bei)交易所正式实施《指引》。《指引》明确了可(ke)持续发展信息(xi)披露框架，并(bing)设置了21个议题。这些(xie)议题涉及(ji)3个板(ban)块：环境(jing)板(ban)块包含应对气候变(bian)化(hua)、污染物(wu)排放等8个议题，社会板(ban)块包含乡村振(zhen)兴、社会贡献等9个议题，治理(li)板(ban)块包含尽职调查(cha)、利(li)益相关方沟通等4个议题。

新华(hua)社报道指出，作为A股首个统一、标准、实用的(de)ESG披露标准，该指引将引导和规范上市公司发布《上市公司可(ke)持续发展报告》（CSD报告）或《上市公司环境(jing)、社会和公司治理(li)报告》（ESG报告）。

超450家A股上市公司被(bei)要求最(zui)晚在2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发展报告》。

新华(hua)社报道称，《指引》对我国(guo)上市公司在可(ke)持续信息(xi)披露方面作出明确规范，填补了我国(guo)上市公司监管层面ESG信息(xi)披露标准的(de)空白(bai)。随着《指引》落地，信息(xi)可(ke)比性和透明度将逐步增强，上市公司可(ke)持续发展报告有望“量质齐(qi)升”，在助力企业高质量发展同时，吸引更多可(ke)持续投(tou)资资金进入A股，推动构建良好的(de)发展生(sheng)态。

2024年11月(yue)，三大交易所对《指南(nan)》公开(kai)征求意见，并(bing)于2025年1月(yue)17日正式发布。至此，我国(guo)上市公司可(ke)持续信息(xi)披露规则初步形成。

《指南(nan)》分《第(di)一号 总体要求与披露框架》和《第(di)二号 应对气候变(bian)化(hua)》两个具体指南(nan)文件。后续将在中国(guo)证监会统筹下，三大交易所根据市场需要加快推进其他重要议题具体指南(nan)的(de)制定，逐步实现对《指引》重点内(nei)容的(de)全覆盖(gai)。

变(bian)约束为动能，与国(guo)际接轨

《指引》对上证180、科创50、深证100、创业板(ban)指数(shu)等重要市场指数(shu)的(de)样本(ben)公司，以及(ji)境(jing)内(nei)外同时上市公司的(de)可(ke)持续发展报告披露做(zuo)出了强制要求。要求这些(xie)公司应当最(zui)晚在2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发展报告》。同时，鼓励其他上市公司披露《可(ke)持续发展报告》。监管层希望通过示范效应，带动上市公司乃至全市场企业主体的(de)可(ke)持续信息(xi)披露的(de)规范化(hua)发展。

《指引》要求上市公司对披露议题的(de)判断遵循“财务重要性”和“影响重要性”。“财务重要性”是指，在短期、中期和长期内(nei)对公司商业模式、业务运营(ying)、发展战(zhan)略、财务状况、经营(ying)成果、现金流、融资方式及(ji)成本(ben)等产生(sheng)重大影响；“影响重要性”是指会对经济、社会和环境(jing)产生(sheng)重大影响。

按照要求，披露主体应当从“治理(li)”“战(zhan)略”“影响、风险和机遇管理(li)”“指标与目标”等四个方面核心内(nei)容进行具体披露。

作为《指引》下的(de)工作指导性文件，《指南(nan)》以《指引》为基本(ben)框架，在此基础上进一步提示工作流程及(ji)报告披露要点，为上市公司编制可(ke)持续发展报告提供参考(kao)。

中央财经大学绿金院杨晨辉分析认为，《指南(nan)》重点关注上市公司在编制可(ke)持续发展报告时，如(ru)何(he)通过重要性议题的(de)识别与分析，确保报告内(nei)容准确反映公司面临的(de)ESG挑战(zhan)与机遇。同时，《指南(nan)》为上市公司提供了系统化(hua)分析框架，用以识别与企业可(ke)持续发展密切相关的(de)议题，通过四个具体步骤(zhou)协助上市公司评估不(bu)同议题的(de)重要性，从而(er)为公司在制定可(ke)持续发展战(zhan)略时提供有力支(zhi)持。

杨晨辉表示，“《指南(nan)》中两个具体文件分别是针对可(ke)持续信息(xi)披露的(de)通用要求规范以及(ji)应对气候变(bian)化(hua)细分议题的(de)指导要求。值得注意的(de)是，《指南(nan)》的(de)构成显见与IFRS ISSB（国(guo)际财务报告准则基金会发起组建的(de)国(guo)际可(ke)持续准则理(li)事会）的(de)S1和S2文件相一致，凸(tu)显了与国(guo)际标准的(de)呼应以及(ji)更为广泛(fan)的(de)实用性与参考(kao)性。”

可(ke)持续信息(xi)披露将深刻影响上市公司发展

本(ben)着披露可(ke)持续发展信息(xi)的(de)目的(de)，《指引》进行了循序渐进的(de)过渡性安排。

按照《指引》规定，应当披露《可(ke)持续发展报告》的(de)上市公司应当在2026年4月(yue)30日前发布2025年度的(de)《可(ke)持续发展报告》，上市公司应当按照本(ben)指引要求提前做(zuo)好相关技(ji)术、数(shu)据和内(nei)部治理(li)等工作安排；同时，鼓励上市公司提前适用本(ben)指引的(de)规定披露2024年度《可(ke)持续发展报告》，上市公司披露2024年度《可(ke)持续发展报告》的(de)，报告内(nei)容应当符(fu)合本(ben)指引的(de)相关要求；此外还设置了过渡性引导，披露主体适用本(ben)指引的(de)首个报告期，可(ke)以不(bu)披露相关指标的(de)同比变(bian)化(hua)情(qing)况，对于定量披露难度较大的(de)指标，可(ke)以进行定性披露并(bing)解释无法量化(hua)披露的(de)原因，前期已定量披露相关指标的(de)除(chu)外。

这样，既保证了上市公司积极推动可(ke)持续发展信息(xi)的(de)披露，又设置了接入的(de)过程，对有披露困难的(de)企业作出人性化(hua)安排。同时，这样的(de)制度安排既督促上市公司，重视可(ke)持续信息(xi)的(de)披露，又必须加强自身能力的(de)培养，以应对这一变(bian)革。

中央财经大学绿金院施懿宸认为，可(ke)持续发展信息(xi)的(de)披露将逐渐增强可(ke)持续信息(xi)披露意识，将信息(xi)披露作为企业未来重要事项纳(na)入战(zhan)略管理(li)计(ji)划。可(ke)持续信息(xi)披露数(shu)量增加、质量整体提升将有助于资本(ben)市场投(tou)资者及(ji)企业的(de)利(li)益相关方做(zuo)出重要决策(ce)，促进资金流向对环境(jing)及(ji)社会有利(li)的(de)公司及(ji)项目。

施懿宸同时建议，上市公司应当逐渐加强可(ke)持续信息(xi)披露意识和人员能力建设，不(bu)断提高数(shu)据处理(li)规范程度和风险分析能力，将本(ben)指引的(de)出台作为切实落实企业可(ke)持续发展的(de)契机，不(bu)仅在披露层面满足监管要求，更能将可(ke)持续风险和机遇的(de)管理(li)纳(na)入企业治理(li)结构和制度、管理(li)层人员配置决策(ce)、财务决策(ce)流程等方面。

新京报零碳研究院研究员 白(bai)华(hua)兵(bing)

编辑(ji) 陈莉(li)

校对 柳宝庆(qing)