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图① 位于比(bi)利时布鲁塞尔的欧(ou)盟委员会总部(bu)大(da)厦一角。 新华(hua)社记者 赵丁喆摄
图② 在比(bi)利时布鲁塞尔，参观者排队进入欧(ou)盟委员会总部(bu)大(da)厦。 新华(hua)社记者 郑焕松摄
近日，美国总统特朗(lang)普签署备(bei)忘录(lu)，要求相(xiang)关部(bu)门确定与每个国外贸易伙伴的“对(dui)等关税”，特朗(lang)普表示，“为了公平(ping)起见，我决定征收‘对(dui)等关税’，这意味着无论其他国家向美国征收多少关税，我们也将向他们征收相(xiang)同(tong)的关税，不多不少”。
该备(bei)忘录(lu)说(shuo)，美国的政(zheng)策是要“减少庞大(da)且持续的商品贸易逆(ni)差”，并解决与外国贸易伙伴之间(jian)“其他不公平(ping)和不平(ping)衡(heng)的贸易问题”。备(bei)忘录(lu)并未就“对(dui)等关税”征收时间(jian)进行具体说(shuo)明。
欧(ou)盟、德国等美国盟友(you)对(dui)此表示反(fan)对(dui)，认为上述(shu)关税措施将破(po)坏多边(bian)贸易体制，阻碍世界经济发展，美国及其贸易伙伴都(dou)将因此遭受巨(ju)大(da)损失。
欧(ou)盟委员会称将采取措施保护欧(ou)盟经济利益，但具体措施在特朗(lang)普政(zheng)府的关税政(zheng)策更加明朗(lang)之前不会明确。欧(ou)委会首席发言人葆拉·皮尼(ni)奥表示，提高关税以匹配其他国家的关税政(zheng)策不合理(li)，欧(ou)委会将采取措施维护欧(ou)盟经济利益，保护欧(ou)洲企业、工人和消费者不受不合理(li)关税侵害。欧(ou)委会主席冯德莱恩此前已表达了对(dui)美国加征钢铁和铝进口(kou)关税的遗憾，并承诺采取反(fan)制措施。她(ta)强调欧(ou)盟将对(dui)任何不公平(ping)或任意对(dui)欧(ou)盟商品征收关税的贸易伙伴作出“坚决且迅速(su)”的回应。冯德莱恩表示，27个欧(ou)盟成员国将团结一致，共同(tong)应对(dui)美政(zheng)府的关税威胁，这不仅是为了保护欧(ou)盟的经济利益，也是为了在国际贸易谈判中展现一致立场。
上周，欧(ou)盟27个成员国负责贸易事务(wu)的部(bu)长召开视频会议，商讨应对(dui)美国关税的措施。他们普遍(bian)认为，谈判是最佳选择，可通过谈判在美国关税措施正式实施前达成“停(ting)战”协议。欧(ou)盟称已准(zhun)备(bei)好与美政(zheng)府讨论可能的妥协方案，包括进口(kou)更多美国液化天(tian)然气、降低美国汽车进口(kou)关税或增加国防开支以进口(kou)更多美国军火产品等。欧(ou)洲议会贸易委员会主席贝(bei)恩德·朗(lang)格表示：“我们可以在成本增加和关税升级之前尝(chang)试达成协议。”他表示欧(ou)盟愿意将其对(dui)美国汽车的进口(kou)关税从(cong)当前的10%，降至与美国持平(ping)的2.5%，从(cong)而避免贸易摩擦(ca)升级。
欧(ou)盟方面也寻求与美国对(dui)话(hua)，希望借此主动缓和紧张(zhang)局势、避免与美国爆发全面贸易战。据悉，冯德莱恩办公室主任塞伯特近日曾前往华(hua)盛顿，与特朗(lang)普政(zheng)府核心圈子就关税问题举(ju)行“秘密会谈”。对(dui)此葆拉·皮尼(ni)奥表示，相(xiang)关会晤是“与美国新政(zheng)府持续接触的一部(bu)分”，参加会面的美方官员包括美国国家安全委员会及美国国家经济委员会的成员。此外，欧(ou)盟委员会负责贸易和经济安全等事务(wu)的委员马罗(luo)什·谢夫乔维奇也于2月17日前往华(hua)盛顿与美方展开会谈，以应对(dui)一触即发的美欧(ou)贸易战。他此前在慕尼(ni)黑安全会议上指出，欧(ou)盟愿意就贸易逆(ni)差、汽车、大(da)豆、液化天(tian)然气等一切可在谈判桌上解决的问题与美方展开讨论，并将继(ji)续致力于建设性对(dui)话(hua)，随时准(zhun)备(bei)进行谈判，努力找到解决方案。
欧(ou)盟也通过强化与其他经济体的合作来化解来自美国的单边(bian)压力。去年12月，尽管遭到部(bu)分成员国反(fan)对(dui)，欧(ou)盟依然与南方共同(tong)市场达成自贸协定，以期对(dui)冲美国贸易政(zheng)策的不确定性，实现贸易关系多元化。本月，加拿大(da)总理(li)特鲁多造(zao)访布鲁塞尔，欧(ou)加双方同(tong)意加强贸易和投资往来。
另外，欧(ou)盟对(dui)谈判留有后手，一旦(dan)谈判无果(guo)，欧(ou)盟仍可能通过加征报复(fu)性关税、动用反(fan)胁迫工具，以及加强对(dui)美科(ke)技巨(ju)头的监管等措施进行反(fan)制。贝(bei)恩德·朗(lang)格表示，欧(ou)盟可以与美国就“对(dui)等关税”政(zheng)策进行谈判，但不会放弃(qi)其在税收和数字平(ping)台等领域的监管权力。德国总理(li)朔尔茨(ci)此前表示，如果(guo)美国实施新的关税政(zheng)策，欧(ou)盟将在一小时内采取反(fan)击措施。他提到欧(ou)盟已经准(zhun)备(bei)了一份“残(can)酷清(qing)单”，对(dui)美国可能征收关税的产品清(qing)单进行反(fan)制。朔尔茨(ci)表示，欧(ou)盟是一个强大(da)的经济区，有能力用关税政(zheng)策回应美国的关税政(zheng)策。朔尔茨(ci)还提到，欧(ou)盟仍在等待美国关于新关税的正式通知，但任何不合理(li)关税政(zheng)策都(dou)将受到反(fan)制。
被誉为“欧(ou)洲经济火车头”的德国经济已经连续两(liang)年衰退。今年1月，德国政(zheng)府将2025年经济增长预期从(cong)1.1%下调至0.3%。美国的关税措施可能导致德国出口(kou)下降，进一步冲击德国经济。目前德国政(zheng)府对(dui)特朗(lang)普政(zheng)府的新关税政(zheng)策表现出高度警惕。德国央行行长、欧(ou)洲央行管理(li)委员会成员约(yue)阿希姆·纳格尔2月17日在法兰克(ke)福参加一场财经活动时表示，美国关税政(zheng)策将给德国经济增长带来“重(zhong)大(da)风险”。德国是出口(kou)导向型(xing)国家，美国政(zheng)策转变将令(ling)德国经济遭受巨(ju)大(da)损失。纳格尔援(yuan)引(yin)德国央行预测(ce)指出，若(ruo)德国陷入对(dui)美贸易战，将导致德国2027年经济产出增速(su)比(bi)预期低1.5个百分点。纳格尔说(shuo)，在此情境下，“通货膨(peng)胀率(lu)也可能被推高，尽管程度尚不确定”。
德国总理(li)候选人、基(ji)民(min)盟主席默茨(ci)表示，对(dui)于美国新关税不应反(fan)征报复(fu)性关税，而应积极寻求与美国就自贸协定展开新的谈判，避免关税风险螺(luo)旋式上升。德国财政(zheng)部(bu)长库基(ji)斯表示，应将关税视为谈判的开始，而不是结束，表明德国在策略上保持灵活性。据悉，未来德国将寻求最大(da)程度保护自身经济利益，并将与欧(ou)盟及成员国协调统一行动。
美国的保护主义措施可能明显抑制其自身经济。专(zhuan)家表示，保护主义措施带来的全球市场需求疲软、原材料和半成品价格增高，将抵消关税为美国产品带来的竞争优势，此外，关税措施可能使美国通胀率(lu)进一步走高。纳格尔表示，保护主义将给所有相(xiang)关国家造(zao)成损害，“推行保护主义没有赢家”。 （经济日报驻柏林记者 陈希蒙）