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设立(li)河北雄安新区，是以习(xi)近平同志为核(he)心的党(dang)中央深入推(tui)进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千(qian)年大计(ji)、国家大事。习(xi)近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推(tui)动，为雄安新区规(gui)划建设领航指路、把脉定(ding)向。经济(ji)日报日前刊发深度(du)调研(yan)报道《旭日雄安》，全面(mian)展现河北牢记习(xi)近平总书记嘱托，高标准高质量(liang)推(tui)进雄安新区建设的新举措新成果。近日，记者专访了河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰。
记者：河北省是如何把握雄安新区功能定(ding)位，做好北京非首都功能疏解承(cheng)接工作的？
倪岳峰：习(xi)近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，党(dang)的十八大以来11次视察河北，发表一系列(lie)重要(yao)讲话，作出一系列(lie)重要(yao)指示，为我们做好工作提供了强大政治(zhi)引领和科学行动指南(nan)。习(xi)近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推(tui)动雄安新区规(gui)划建设，倾注了大量(liang)心血，彰(zhang)显了高超的政治(zhi)智慧、宏阔的战略格(ge)局、强烈的使(shi)命担当(dang)。雄安新区从无到(dao)有、从蓝(lan)图到(dao)实景，一座高水平现代化(hua)城市(shi)正在(zai)拔地而起(qi)，最根本在(zai)于有习(xi)近平总书记领航掌舵，有习(xi)近平新时代中国特色(se)社(she)会主义思想科学指引。
习(xi)近平总书记在(zai)视察河北时强调，“要(yao)扎实推(tui)动疏解北京非首都功能各项任务落实”。我们深刻认识到(dao)，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定(ding)位首先是疏解北京非首都功能集中承(cheng)载地，这是建设雄安新区的初心和使(shi)命，也是推(tui)动雄安新区高质量(liang)建设和发展的“牛鼻(bi)子”。在(zai)以习(xi)近平同志为核(he)心的党(dang)中央坚强领导下，在(zai)中央有关部门和北京、天津等地大力支持下，河北坚决扛起(qi)主体责任，举全省之力办好千(qian)年大计(ji)、国家大事，雄安新区已进入大规(gui)模建设与(yu)承(cheng)接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量(liang)建设、高水平管理、高质量(liang)疏解发展并举，承(cheng)接疏解工作取得扎实成效。一是加(jia)快(kuai)推(tui)进首批疏解项目建设。中国星网正式迁(qian)驻，成为第一家在(zai)雄安新区运行的央企总部。中化(hua)总部、华能总部正在(zai)内部装修，中国矿产总部和首批4所(suo)疏解高校雄安校区、北大人民医(yi)院雄安院区加(jia)快(kuai)建设。同时，第二批疏解项目基本确定(ding)选址。二是落细落实中央一揽子支持政策。对国家层面(mian)已经出台的疏解政策，结合雄安新区实际细化(hua)形成可操作、能落地的具体举措，教(jiao)育、医(yi)疗、住房等政策体系基本成型(xing)，疏解人员最为关心的创业条(tiao)件(jian)、居住条(tiao)件(jian)、福利待遇不低于留在(zai)北京时的水平。现在(zai)，疏解人员在(zai)雄安新区租房、购房可以提取在(zai)北京缴纳(na)的公积金，疏解人员的子女回(hui)北京就(jiu)读、参(can)加(jia)中考高考都没有障碍(ai)，疏解人员在(zai)雄安新区工作、生活非常舒(shu)心、安心。三是增强非首都功能向外(wai)疏解的内生动力。坚持市(shi)场(chang)机制和政府引导相结合，项目和政策两手(shou)抓(zhua)，接续引进在(zai)京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，央企在(zai)雄安设立(li)各类分支机构超过300家，市(shi)场(chang)化(hua)疏解项目中国电信智慧城市(shi)产业园投入运营。北京四中雄安校区、雄安史家胡同小(xiao)学、雄安北海幼儿(er)园开学开园，雄安宣武医(yi)院已经开诊(zhen)，承(cheng)接疏解的条(tiao)件(jian)不断改善，增强了对疏解单位和疏解人员的吸(xi)引力。我们将(jiang)全面(mian)贯彻落实党(dang)的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习(xi)近平总书记视察河北重要(yao)讲话精神，牢牢把握党(dang)中央关于雄安新区的功能定(ding)位、使(shi)命任务和原则(ze)要(yao)求，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻(bi)子”，继续完善疏解激励(li)约束(shu)政策体系，担当(dang)尽责，主动作为，吸(xi)引更多北京非首都功能到(dao)雄安新区“安家落户”。
记者：请谈谈雄安新区打造(zao)新时代的创新高地和创业热土的做法与(yu)进展。
倪岳峰：习(xi)近平总书记强调，“要(yao)全面(mian)落实创新驱动发展战略，推(tui)动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在(zai)雄安落地”。我们在(zai)实践中深刻体会到(dao)，建设雄安新区，创造(zao)“雄安质量(liang)”，必须把科技创新作为雄安新区高质量(liang)建设和发展的根本，着(zhe)力增强雄安新区创新发展能力，积极发展新业态、新模式，培(pei)育新增长点、形成新动能。一是依托疏解央企打造(zao)创新链(lian)条(tiao)。以中国星网等央企为龙头，成立(li)运行中国空天信息和卫星互联(lian)网创新联(lian)盟，形成雄安第一个创新主链(lian)条(tiao)，正在(zai)吸(xi)引聚(ju)集上下游企业，构筑以雄安新区为牵引、全省各地协作配(pei)套的雁阵发展格(ge)局。同时，积极优化(hua)创新生态，建设雄安高新区、雄安中关村科技园等平台，引进和落地了一批企业。二是创新举办未(wei)来之城场(chang)景汇。探索建立(li)科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化(hua)竞价机制，通(tong)过开展创新成果展示、竞赛评比(bi)、技术交易、资本对接等活动，促进供、需(xu)、支撑多方竞合，推(tui)动科技成果在(zai)雄安孵化(hua)转化(hua)产业化(hua)。在(zai)去年首届场(chang)景汇上，圆满完成10项大赛28个赛道决赛，涌现出“北斗(dou)+室分”等一批原创性、首创性领先技术。三是吸(xi)引和积聚(ju)国内外(wai)高端创新资源。打造(zao)市(shi)场(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、国际化(hua)一流营商环境，出台和落实“雄才十六条(tiao)”及15项配(pei)套政策，设立(li)人才专项资金和科创基金，累计(ji)发放雄才卡1.4万多张，吸(xi)引一批领军(jun)人才项目落地。开展系列(lie)“雄安行”活动，百余位院士(shi)、千(qian)余名中关村企业家、数万名首都大学生到(dao)雄安交流，雄安创新的氛围越来越浓，一大批创业者、奋斗(dou)者来到(dao)雄安，扎根雄安。我们将(jiang)围绕加(jia)强雄安新区科技创新能力建设，继续深化(hua)疏解央企、疏解高校协同创新，精心办好第二届未(wei)来之城场(chang)景汇，丰富拓展“雄安行”活动，广泛吸(xi)引、聚(ju)集国内外(wai)力量(liang)和资本参(can)与(yu)雄安新区建设与(yu)发展，因地制宜发展新质生产力，努(nu)力把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未(wei)来之城。
记者：白(bai)洋(yang)淀生态环境治(zhi)理和保(bao)护进展情况怎样？如何进一步巩固成果？
倪岳峰：习(xi)近平总书记强调，“白(bai)洋(yang)淀生态环境治(zhi)理和保(bao)护，功在(zai)当(dang)代、利在(zai)千(qian)秋，必须统(tong)筹谋划，扎实推(tui)进”。我们深切感到(dao)，良好生态环境是雄安新区的重要(yao)价值体现，必须认真贯彻绿水青(qing)山就(jiu)是金山银山的理念，统(tong)筹城水林田淀系统(tong)治(zhi)理，切实保(bao)护好白(bai)洋(yang)淀这个“华北之肾”，把雄安新区建设成为绿色(se)发展城市(shi)典范。一是强化(hua)全流域协同治(zhi)理。坚持源头治(zhi)理、系统(tong)施治(zhi)，夯实流域内各县（市(shi)、区）责任，健全上下游、左右岸协同治(zhi)理机制，一体推(tui)进补水、治(zhi)污、防洪，深入抓(zhua)好清淤疏浚、百淀连通(tong)等工程(cheng)，白(bai)洋(yang)淀水质稳定(ding)保(bao)持在(zai)地表水Ⅲ类。二是加(jia)强生物多样性保(bao)护。划定(ding)9个鸟类重要(yao)栖息地，落实封(feng)控措施，白(bai)洋(yang)淀野生鸟类达到(dao)295种，较雄安新区设立(li)前增加(jia)89种，曾(ceng)一度(du)被认为在(zai)中国绝迹的彩鹮组团现身，“候鸟天堂”展现人与(yu)自然和谐共生美好画卷。三是筑牢绿色(se)生态安全屏障。抓(zhua)好“千(qian)年秀林”建设和管护，森林覆盖率由新区设立(li)前的11%提高到(dao)35%，悦容、金湖等公园建成开放，3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正在(zai)变为现实，交通(tong)不堵车、林荫(yin)停车场(chang)、小(xiao)型(xing)足球(qiu)场(chang)等“妙不可言”“心向往之”的场(chang)景不断丰富。我们将(jiang)坚持绿色(se)化(hua)、低碳化(hua)发展，正确处理城与(yu)淀、发展与(yu)保(bao)护的关系，巩固拓展白(bai)洋(yang)淀环境治(zhi)理成果，提升雄安新区起(qi)步区防洪能力，形成节(jie)约资源和保(bao)护环境的空间格(ge)局、产业结构、生产方式、生活方式，建设绿色(se)、森林、智慧、水城一体的新区。
记者：雄安新区机构职(zhi)能调整(zheng)备受关注，请谈一谈此次调整(zheng)对推(tui)动新区向城市(shi)管理体制转变的意义及下一步做法。
倪岳峰：习(xi)近平总书记强调，“要(yao)优化(hua)健全雄安新区领导体制和管理机制，分阶段、分步骤、稳妥有序推(tui)动新区向城市(shi)管理体制转变”。河北认真贯彻党(dang)中央部署要(yao)求，围绕构建一套符(fu)合改革方向和建设需(xu)要(yao)、具有前瞻性的管理体制，调整(zheng)加(jia)强新区机构职(zhi)能体系，充分赋予雄安新区发展自主权。2024年12月28日，调整(zheng)后的新区各部门和片区管委会正式挂牌运行。通(tong)过这次调整(zheng)，雄安新区向城市(shi)管理体制转变迈出了坚实一步，为高标准高质量(liang)建设雄安新区提供了坚强保(bao)障。一是科学设置机构职(zhi)能。坚持大部门、扁平化(hua)、精简(jian)高效，全面(mian)加(jia)强教(jiao)育医(yi)疗事业、科技创新和产业发展、行政审批和城市(shi)治(zhi)理等方面(mian)的机构职(zhi)能，共设21个工作部门、4个片区管委会，推(tui)动实现“雄安事雄安办”。二是完善基本公共服(fu)务制度(du)体系。坚持以人民为中心的发展思想，紧贴民生所(suo)需(xu)，调整(zheng)加(jia)强容东、容西(xi)、昝岗、启(qi)动区4个片区管委会机构职(zhi)能，实行“新区—片区”两级管理和“新区—片区—社(she)区”三级服(fu)务，推(tui)动为民服(fu)务类审批事项直接通(tong)过社(she)区办理。三是积极创新城市(shi)运营管理模式。总结雄安集团市(shi)场(chang)化(hua)运作、企业化(hua)管理的做法经验，打造(zao)新型(xing)城市(shi)运营服(fu)务商，在(zai)更宽领域、更深层次探索实行市(shi)场(chang)化(hua)城市(shi)运营管理有效路径，切实提高管理效益。我们将(jiang)坚持优化(hua)协同高效原则(ze)，推(tui)动管理层级架构、机构编制资源配(pei)置、行政执法体制改革、公共服(fu)务提供方式、城市(shi)运营管理模式等方面(mian)创新，推(tui)进机构、职(zhi)能、人员全面(mian)融合，更好地把制度(du)优势转化(hua)为治(zhi)理效能。
记者：京津冀协同发展和雄安新区规(gui)划建设，为河北提供了重大历史机遇。河北如何抓(zhua)住机遇，在(zai)对接京津、服(fu)务京津中加(jia)快(kuai)发展自己？
倪岳峰：习(xi)近平总书记在(zai)视察河北时深情地说：“河北是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设好是我的心愿。”习(xi)近平总书记的深情厚望时刻鼓舞着(zhe)我们、激励(li)着(zhe)我们，带给我们无限温暖(nuan)和无穷力量(liang)。我们牢记嘱托、感恩(en)奋进，坚持在(zai)对接京津、服(fu)务京津中加(jia)快(kuai)发展自己，全省高质量(liang)发展持续向上突围，主要(yao)经济(ji)指标增速高于全国平均水平，为使(shi)京津冀成为中国式现代化(hua)建设的先行区、示范区贡献力量(liang)。一是协同创新和产业协作结出丰硕成果。从不同方向打造(zao)联(lian)通(tong)京津的经济(ji)廊道，去年吸(xi)纳(na)京津技术合同成交额增长34.8%，引进央企二、三级子公司实现数量(liang)和质量(liang)双提升，新能源和智能网联(lian)汽车、机器人产量(liang)成倍增长，综合算力指数跃居全国第一，京津游客占比(bi)翻了一番(fan)，“河北净菜”北京市(shi)场(chang)占有率超过四成，为河北发展注入新的动力。二是深化(hua)改革开放实现多点突破。与(yu)京津建立(li)更为紧密的工作对接机制，积极破除行政壁垒，1000多个政务服(fu)务事项实现跨省通(tong)办。探索实行招标投标“双盲”评审改革，被列(lie)为全国优化(hua)营商环境创新实践案例(li)。坚持向海发展、向海图强，全省港口货物吞吐量(liang)超过14亿吨(dun)，唐山港沿海货物吞吐量(liang)位居全球(qiu)第二。三是公共服(fu)务共建共享惠及广大群众。加(jia)快(kuai)交通(tong)等基础设施互联(lian)互通(tong)，深化(hua)生态协同治(zhi)理，所(suo)有设区市(shi)空气质量(liang)在(zai)全国168个重点城市(shi)中连续3年实现“退后十”，京津冀社(she)会保(bao)障卡“一卡通(tong)”让群众享受到(dao)更好的公共服(fu)务，全省人均预期(qi)寿命达到(dao)全国平均水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
我们将(jiang)深入贯彻习(xi)近平总书记视察河北重要(yao)讲话精神，深刻领悟“两个确立(li)”的决定(ding)性意义，坚决做到(dao)“两个维护”，坚定(ding)信心，保(bao)持定(ding)力，稳扎稳打，善作善成，推(tui)动雄安新区建设不断取得新进展、京津冀协同发展不断迈上新台阶，加(jia)快(kuai)建设经济(ji)强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化(hua)建设河北篇(pian)章，凝心聚(ju)力把习(xi)近平总书记为河北擘画的宏伟蓝(lan)图变为美好现实。（经济(ji)日报记者 王胜(sheng)强）