系统治理(li)，增加耕地面积、提升粮食(shi)产(chan)量

吉林省通化县三棵榆树镇增胜村，田(tian)里的一(yi)处侵蚀沟向远处延伸。一(yi)根(gen)根(gen)柳(liu)条编织成网，围(wei)在成排的柳(liu)桩上，就像(xiang)一(yi)道防护墙护着黑土地。

“这(zhe)侵蚀沟可算(suan)治理(li)好了(le)！”增胜村村民王金龙说(shuo)，“过去，下大雨时(shi)，水流经常(chang)裹着泥沙(sha)冲毁耕地，影响收成。”

这(zhe)样的侵蚀沟在通化县有5278条，成为(wei)黑土地上的“伤疤”。通化县水土保持工作站站长高松海介绍：“我们累(lei)计治理(li)1645条侵蚀沟，减少了(le)黑土地水土流失，提高了(le)耕地质量。”

什么是侵蚀沟？“简(jian)单来说(shuo)，就是水流冲刷出来的大沟、长沟。”北京(jing)师(shi)范大学地理(li)科学学部教授刘宝元解(jie)释，侵蚀沟的出现标志着水力侵蚀发展到了(le)严重阶段(duan)，需要及时(shi)治理(li)。

水利部专项(xiang)调查成果显示：东北黑土区(qu)侵蚀沟总(zong)数量为(wei)66.67万条，沟道总(zong)长度23.24万千米，总(zong)面积4029.57平方千米，近九成属于发展型侵蚀沟。黑土区(qu)侵蚀沟直接占毁耕地面积达417.72万亩。

黑土地上为(wei)啥容易形(xing)成侵蚀沟？“先来看气候，东北夏季(ji)降雨集中，水流较大，易冲刷成沟。春季(ji)融雪(xue)期短，上层的土已经融化了(le)，下层的土还冻着，水流渗不下去，融雪(xue)顺着地面流，也容易冲刷出沟道来。再来看地貌，黑土区(qu)典型地貌为(wei)漫(man)川漫(man)岗，其特征是坡缓坡长，汇水区(qu)面积大，易在凹处形(xing)成冲刷力大的汇流。”中国科学院东北地理(li)与(yu)农业生(sheng)态研究所研究员张兴义介绍。

“侵蚀沟不仅直接切割和蚕(can)食(shi)耕地、阻碍机械化耕作，还会增加河流泥沙(sha)含量，淤高河床、诱(you)发山洪地质灾害。”水利部松辽水利委员会副主任郭海说(shuo)。

治理(li)刻不容缓。

2017年以(yi)来，水利部会同财政部累(lei)计安排中央资(zi)金134.2亿元，治理(li)侵蚀沟4.04万条，其中2023年增发国债用于支(zhi)持东北黑土区(qu)侵蚀沟治理(li)项(xiang)目，中央资(zi)金投入(ru)98.3亿元，治理(li)侵蚀沟2.77万条。

“坚持统一(yi)规划、系统治理(li)、规模治理(li)，优(you)先治理(li)黑土耕地中发展型侵蚀沟，通过填埋(mai)复垦技术，对部分侵蚀沟沟段(duan)两侧未利用地的综合(he)整治，恢(hui)复和新增黑土耕地，保护黑土资(zi)源。”水利部水土保持司生(sheng)态建设处处长冯伟说(shuo)。

治理(li)取得明(ming)显成效。“十四五”以(yi)来，累(lei)计治理(li)侵蚀沟3.3万条，保护和恢(hui)复耕地792万亩，每年可增加粮食(shi)综合(he)生(sheng)产(chan)能力1.9亿斤(jin)。据统计，2023年增发国债用于支(zhi)持侵蚀沟治理(li)项(xiang)目，可保护耕地面积约665万亩，年增加粮食(shi)产(chan)量约1.6亿斤(jin)；恢(hui)复和新增耕地约8000亩，年可增加粮食(shi)产(chan)量约1200万斤(jin)。“侵蚀沟治理(li)项(xiang)目的实施，还能完善耕地径(jing)流调控(kong)体系，增强沟道排水能力，降低(di)洪涝灾害风险。”冯伟表示。

一(yi)沟一(yi)策，因地制宜(yi)柔性治理(li)

“沟道变(bian)农田(tian)，大伙儿心里可美了(le)。今年春耕，这(zhe)块地就能种(zhong)上粮食(shi)。”内蒙古自治区(qu)兴安盟突泉县六户(hu)镇榆树村党支(zhi)部书(shu)记宋(song)耀权说(shuo)，这(zhe)块地原来是条400多(duo)米长的侵蚀沟，采用煤矸(gan)石填沟方法，恢(hui)复了(le)耕地。

“通过秸(jie)秆、煤矸(gan)石填埋(mai)等方式，可以(yi)达到消(xiao)除侵蚀沟、恢(hui)复耕地的目标。治理(li)后(hou)的侵蚀沟，沟道被‘抚(fu)平’，也便于农机田(tian)间作业。”内蒙古自治区(qu)兴安盟水利局水土保持与(yu)移民安置科科长蕊妮(ni)介绍。

因地制宜(yi)柔性治沟。“啥叫柔性，就是就地取材，用绿色植物(wu)治理(li)侵蚀沟。”黑龙江省齐齐哈尔市拜(bai)泉县水务局水土保持服务中心主任刘志文介绍，在沟槽(cao)底部、沟槽(cao)两侧铺上柳(liu)条，同时(shi)在边坡上混栽樟子松、紫穗槐、胡枝子等乔灌木。近年来，拜(bai)泉县因地制宜(yi)治理(li)侵蚀沟2.1万条、控(kong)制水土流失面积32.4万亩。

黑土地用上黑科技。“我们建成了(le)东北黑土区(qu)侵蚀沟‘一(yi)张图’，66.67万条侵蚀沟的位置、类型、面积、沟长等信息在屏上一(yi)目了(le)然，还可与(yu)遥感影像(xiang)、其他基(ji)础图层叠加开展综合(he)分析，并部署于移动端支(zhi)撑外业工作。”水利部松辽水利委员会水土保持处处长赵瑞(rui)娟说(shuo)。

“治理(li)侵蚀沟就像(xiang)给(gei)黑土地进行‘皮肤(fu)护理(li)’，按(an)照治理(li)措施可以(yi)分为(wei)工程措施、生(sheng)物(wu)措施、农业措施等，对不同的情(qing)况要制订不同的‘护理(li)’方案，一(yi)沟一(yi)策、综合(he)施策。”赵瑞(rui)娟说(shuo)，黑土区(qu)侵蚀沟治理(li)不是一(yi)次性工程，需要合(he)理(li)规划利用土地，避免过度开垦和不合(he)理(li)开发，加强侵蚀沟监测与(yu)预警，及时(shi)发现侵蚀风险，及早采取防治措施。

创新机制，探索侵蚀沟治理(li)投入(ru)新模式

“去年我们村治好了(le)4条侵蚀沟，汛期周边耕地一(yi)点儿没受影响，粮食(shi)产(chan)量较以(yi)前增加了(le)2万斤(jin)左右。”辽宁省抚(fu)顺县海浪乡转山村党总(zong)支(zhi)书(shu)记许洪文说(shuo)。

2025年1月10日，全国首(shou)单黑土地侵蚀沟治理(li)工程新增耕地指标交易落地。出让方抚(fu)顺县人民政府与(yu)受让方企业签订协议(yi)，交易海浪乡5条侵蚀沟治理(li)新增耕地16.7亩，交易额167万元，交易资(zi)金主要用于侵蚀沟治理(li)等水土保持工程建设及管护。

“这(zhe)一(yi)交易将侵蚀沟治理(li)新增耕地纳入(ru)耕地占补平衡(heng)，开展新增耕地指标交易，是我国黑土地保护治理(li)的一(yi)项(xiang)突破，开辟了(le)黑土区(qu)侵蚀沟治理(li)的投融资(zi)新路径(jing)，对保障粮食(shi)安全和生(sheng)态安全具有重要意义。”冯伟表示。

创新来自多(duo)方合(he)力。辽宁省水利厅厅长冯东昕表示，2024年选取抚(fu)顺县作为(wei)试(shi)点县，建立省、市、县三级水利、自然资(zi)源、农业农村等部门联动工作机制，全过程各(ge)环(huan)节支(zhi)持指导，探索建立收益(yi)反哺侵蚀沟治理(li)机制。

侵蚀沟治理(li)面临挑战。“目前，东北黑土区(qu)侵蚀沟治理(li)仍面临治理(li)任务重、投入(ru)不足、治理(li)成果不稳固等问题。”水利部水土保持司副司长陈琴表示，一(yi)些地方在治理(li)侵蚀沟时(shi)，对侵蚀沟上方汇水坡地未同步(bu)建设排水体系，坡地在没有固定排水通道情(qing)况下，每年仍有新增侵蚀沟形(xing)成。

“下一(yi)步(bu)，水利部将积极协调相关部门，加大治理(li)投入(ru)，指导地方政府利用国债、地方政府专项(xiang)债等资(zi)金加大投入(ru)，鼓励和支(zhi)持社会资(zi)本参(can)与(yu)侵蚀沟治理(li)，探索建立侵蚀沟治理(li)新增耕地指标交易等投入(ru)循环(huan)机制，形(xing)成多(duo)元投入(ru)格局，加快侵蚀沟治理(li)速度。”陈琴表示，要加强规划统筹，协同推进侵蚀沟治理(li)、坡耕地综合(he)整治、高标准农田(tian)建设、保护性耕作等黑土地保护相关项(xiang)目，形(xing)成有效合(he)力；督促指导地方落实侵蚀沟治理(li)管护责任，加强工程后(hou)期运行管护，确保治一(yi)条、成一(yi)条、发挥效益(yi)一(yi)条。