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和(he)奶奶一起留守在山村里的小女孩(hai)，已经快16个月了，还不能独(du)自(zi)站立。卢苇先扶着女孩(hai)靠墙(qiang)站立，再辅助她(ta)独(du)自(zi)站立、辅助走、独(du)自(zi)走。半个小时后，她(ta)迈出了人生第一步。奶奶又惊又喜，完全(quan)接受了卢苇所参与公益项目的亲子课(ke)程。在此后两年多(duo)时间(jian)，女孩(hai)的运动及语言(yan)等能力逐步发展，赶上了当地儿童水平。
2025年中央一号文(wen)件指出，扩大未成年人救助保护(hu)机构覆盖面，提升留守儿童和(he)困境儿童关爱服务质量。加强残疾(ji)人保障和(he)康(kang)复救助。在长期从事困境儿童帮扶工(gong)作的公益人黄庆委(wei)看来，目前国家(jia)层面已建立起以困境儿童为(wei)对象的多(duo)元化社会力量帮扶体系(xi)，使得(de)困境儿童群体有(you)了生活保障，若要让困境儿童更(geng)好地融(rong)入社会，还需重(zhong)视对其情(qing)感帮扶，让儿童在有(you)爱的环境长大，从而帮助他们身心全(quan)面发展。
儿童遭受困境，有(you)多(duo)种因(yin)素(su)
什么样的儿童被称为(wei)“困境儿童”？国家(jia)发改委(wei)在“十四五”规划《纲要》名词解释(shi)中指出，困境儿童是(shi)指由于(yu)儿童自(zi)身、家(jia)庭和(he)外界等原因(yin)陷(xian)入困境，需要予以帮助或保障的儿童，包括因(yin)家(jia)庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因(yin)自(zi)身残疾(ji)导致康(kang)复、照料、护(hu)理和(he)社会融(rong)入等困难的儿童，以及因(yin)家(jia)庭监(jian)护(hu)缺失(shi)或监(jian)护(hu)不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全(quan)受到威胁或侵害的儿童。
作为(wei)支(zhi)付宝公益平台运营负责人、蚂蚁公益基金会副(fu)秘书长，黄庆委(wei)对困境儿童群体关注(zhu)了很(hen)多(duo)年。他告诉(su)记者，导致儿童遭受困境的原因(yin)主要有(you)三种：一类是(shi)家(jia)庭贫困导致儿童在生活、学习、就医等方(fang)面面临经济困难；另一类是(shi)家(jia)庭监(jian)护(hu)人缺位，导致儿童既(ji)缺乏经济支(zhi)持，也缺乏社会关爱；还有(you)一类是(shi)儿童自(zi)身患(huan)有(you)疾(ji)病或者残疾(ji)，使得(de)正常生活面临困难。他认(ren)为(wei)，帮扶困境儿童就需分类施策，“因(yin)经济导致困境的儿童，可以用社会保障制(zhi)度或经济筹(chou)款等方(fang)式去解决。而若是(shi)因(yin)为(wei)缺失(shi)监(jian)护(hu)人而导致的困境，就不能只诉(su)诸于(yu)物质帮扶，还得(de)重(zhong)视情(qing)感帮扶。”
他认(ren)为(wei)，因(yin)监(jian)护(hu)人缺位而导致困境的儿童，可能会主要面临两个问题，一个是(shi)孩(hai)子自(zi)身的心智发育受到影响，导致其正常的社会沟通(tong)能力、思考能力等逊于(yu)同龄人，从而限制(zhi)其社会价值(zhi)的实(shi)现；另外就是(shi)会增加导致一些法律问题的风险，比(bi)如一些未成年人因(yin)缺失(shi)关爱而沾染(ran)不良行为(wei)，走向违法犯罪道路，还有(you)一些未成年人因(yin)缺失(shi)监(jian)护(hu)人保护(hu)而被不法分子盯上，从而成为(wei)受害者。
2024年4月16日，最高(gao)人民法院在发布涉妇女儿童案件情(qing)况时指出，家(jia)庭监(jian)护(hu)缺失(shi)问题突出，家(jia)庭关爱对未成年人犯罪的影响不容忽视。司法大数据显示，2021年至(zhi)2023年，全(quan)国法院一审审结的涉未成年人暴力案件中，被告人为(wei)留守儿童的案件共1835件，占比(bi)22.94%；被告人为(wei)单(dan)亲家(jia)庭的案件共556件，占比(bi)6.95%；被告人为(wei)再婚家(jia)庭的案件共223件，占比(bi)2.79%；被告人为(wei)孤儿的案件共19件，占比(bi)0.24%，许多(duo)未成年被告人犯罪前缺失(shi)家(jia)庭关爱和(he)教育。
帮助儿童，必(bi)须从照养人入手
浙江(jiang)省湖畔魔(mo)豆公益基金会副(fu)秘书长卢苇表示，湖畔魔(mo)豆关注(zhu)困境中的母亲和(he)儿童，聚(ju)焦在农村及欠发达(da)地区0-3岁婴(ying)幼儿家(jia)庭，尤其是(shi)弱(ruo)势家(jia)庭。科研发现，农村及欠发达(da)地区的照养人因(yin)各种原因(yin)无法为(wei)0-3岁婴(ying)幼儿提供(gong)适宜的早期发展环境（促进发展的家(jia)庭环境、促进发展的养育行为(wei)等），导致儿童发展滞后风险高(gao)，影响儿童的健(jian)康(kang)成长，困境儿童尤甚。2017年起至(zhi)今，湖畔魔(mo)豆深耕农村，以行政县为(wei)单(dan)位开展“养育未来”婴(ying)幼儿照护(hu)服务项目，目前已推广(guang)至(zhi)全(quan)国6省8县，为(wei)超2万(wan)的家(jia)庭提供(gong)持续指导服务，覆盖儿童从6个月至(zhi)36个月的运动、语言(yan)、认(ren)知、社会等能力发展及其他养育指导内容。与其他关爱儿童的项目不同，“养育未来”项目是(shi)让照养人和(he)孩(hai)子一起参加亲子课(ke)程和(he)集体活动，在每周的亲子课(ke)程中，支(zhi)持照养人逐渐习得(de)育儿的方(fang)法和(he)技能，逐渐改变(bian)他们的育儿观(guan)念。
“我们走访(fang)家(jia)庭发现，尤其弱(ruo)势群体家(jia)庭，从家(jia)庭的环境到孩(hai)子的着装(zhuang)，都不是(shi)很(hen)整洁，照养人每天疲于(yu)农活以及照料孩(hai)子吃饱穿暖，基本不会关注(zhu)到儿童健(jian)康(kang)发展的其他方(fang)面。有(you)的孩(hai)子膳食不合理，导致身材瘦小，还有(you)的孩(hai)子长时间(jian)一个人玩(wan)，胆小怕人。这些问题，是(shi)需要照养人面对解决的。所以，我们的项目服务最重(zhong)要的是(shi)支(zhi)持家(jia)长，帮助家(jia)长和(he)孩(hai)子一起成长。”卢苇说(shuo)。
卢苇举例说(shuo)，2020年11月，她(ta)去走访(fang)和(he)奶奶一起留守在山村里的小女孩(hai)，当时她(ta)已经快16个月了，还不能独(du)自(zi)站立。卢苇先扶着女孩(hai)靠墙(qiang)站立，再一步步辅助她(ta)独(du)自(zi)站立、辅助走、独(du)自(zi)走。半个小时后，她(ta)颤巍巍地迈出了人生第一步。奶奶又惊又喜，完全(quan)接受了卢苇所在的浙江(jiang)省湖畔魔(mo)豆公益基金会正在当地推广(guang)的“养育未来”婴(ying)幼儿照护(hu)服务项目。在此后两年多(duo)时间(jian)里，奶奶带着女孩(hai)每周都会到附近(jin)的“养育中心”参加亲子课(ke)程，女孩(hai)的运动及语言(yan)等能力逐步发展，赶上了当地儿童。
一年后，卢苇再去女孩(hai)家(jia)发现，家(jia)里收拾得(de)井井有(you)条窗明几净(jing)，女孩(hai)一脸阳光，身上衣服也干净(jing)利落。且女孩(hai)的运动能力、沟通(tong)能力已达(da)到当地同龄儿童的发展水平。奶奶当时说(shuo)了一句(ju)话让卢苇印象深刻，“我的孙女长得(de)这么好，我将来贷款也要让她(ta)上大学！”
“孩(hai)子本身是(shi)一张白(bai)纸，他对这个世界最初的认(ren)识，就是(shi)由身边照养人决定的。”卢苇说(shuo)，其实(shi)不只困境儿童需要帮扶，照养人也需要帮扶，如果照养人能掌(zhang)握科学育儿的知识和(he)技能，就能让孩(hai)子拥有(you)比(bi)较健(jian)康(kang)的成长环境，从而有(you)助于(yu)他们走向社会。
探索情(qing)感帮扶模式，让困境儿童在爱里长大
黄庆委(wei)说(shuo)，目前政府层面已经建立了较为(wei)完善的保障制(zhi)度，社会上也有(you)许多(duo)针(zhen)对困境儿童的捐款筹(chou)资平台和(he)公益项目，让困境儿童有(you)了生活保障。但一个孩(hai)子要健(jian)康(kang)成长，仅有(you)物质基础是(shi)不够的，得(de)在有(you)爱的环境成长。这就需要多(duo)方(fang)社会力量对其予以情(qing)感帮扶。
在对困境儿童的帮扶方(fang)面，国家(jia)层面设(she)置(zhi)了儿童主任(ren)这一岗位。2021年，《国务院未成年人保护(hu)工(gong)作领(ling)导小组关于(yu)加强未成年人保护(hu)工(gong)作的意见》出台，明确要求每个村（社区）至(zhi)少设(she)立一名儿童主任(ren)。该文(wen)件要求，儿童主任(ren)优先由村（居）民委(wei)员会女性委(wei)员或村（社区）妇联主席兼任(ren)，儿童数量较多(duo)的村（社区）要增设(she)补充(chong)儿童主任(ren)。
儿童主任(ren)的职责涵盖方(fang)方(fang)面面，如定期随访(fang)监(jian)护(hu)情(qing)况较差、失(shi)学辍学、患(huan)病、残疾(ji)等儿童，协助提供(gong)监(jian)护(hu)指导、返校复学、落实(shi)户籍、定期慰问等。“儿童主任(ren)作为(wei)服务困境儿童‘最后一公里’的儿童工(gong)作者，日常肩(jian)负了一个社区所有(you)困境儿童方(fang)方(fang)面面的工(gong)作。但每个困境儿童的需求都有(you)差异性，尤其是(shi)缺少父母监(jian)护(hu)陪伴的困境儿童更(geng)需要长期持续的情(qing)感关爱，儿童主任(ren)也需要链接服务资源和(he)志愿者更(geng)精准地去协同关爱这些有(you)个别化需求的困境儿童。”黄庆委(wei)说(shuo)。
黄庆委(wei)说(shuo)，为(wei)补充(chong)儿童主任(ren)的帮扶力量，近(jin)些年国家(jia)层面也在鼓励更(geng)多(duo)社会力量参与，如全(quan)国妇联等部门在推动“爱心妈妈”结对关爱工(gong)作，动员一些巾帼志愿者、女性社会组织等力量加入，面向结对儿童开展思想品德、法律及安全(quan)知识、心理健(jian)康(kang)等关爱服务，“这些爱心妈妈哪怕和(he)困境儿童一块看看书，晒晒太阳，都能让这些孩(hai)子感受到爱的温暖。”
他观(guan)察到，除了国家(jia)层面推动的公益项目外，各地也在打造各具特色的志愿服务，比(bi)如湖南“大爱无疆”公益团队将困境儿童和(he)城市里的爱心志愿者妈妈对接，让志愿者和(he)孩(hai)子定期联系(xi)，接孩(hai)子在自(zi)己家(jia)里住一段时间(jian)，让孩(hai)子感受到来自(zi)家(jia)庭的关爱；山东(dong)省泗水县微公益协会更(geng)是(shi)组织会员巡回全(quan)县几百个村庄(zhuang)，走访(fang)了全(quan)县每个村庄(zhuang)有(you)志愿帮扶需求的困境家(jia)庭儿童，从助学金、心灵关怀、家(jia)庭环境改善等方(fang)面对困境儿童进行“一对一”长期帮扶。
“要做好对困境儿童的情(qing)感帮扶，需要就近(jin)的、数量庞大的多(duo)元力量参与，国家(jia)应该多(duo)支(zhi)持和(he)培育更(geng)多(duo)公益团队发展。”黄庆委(wei)认(ren)为(wei)，这些爱心志愿者还需要经过专业培训(xun)，他们除了对工(gong)作有(you)公益心、有(you)热情(qing)外，还需要再学习掌(zhang)握一些家(jia)庭教育和(he)儿童心理健(jian)康(kang)的基本知识技能，才能更(geng)好提供(gong)有(you)针(zhen)对性的亲情(qing)陪伴、家(jia)教指导和(he)心理慰藉等关爱服务。
新京报记者 赵利新
编辑 张树婧(jing) 校对 李立军