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【编者(zhe)按(an)】
高(gao)质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被后(hou)人”？如何看待发展与保护的关系？这道考题考验着各级领导干部能否践行正确政(zheng)绩观。
黄河一级支流尕(ga)让河，流经青海海南藏族自治(zhi)州(zhou)。过去，该州(zhou)尕(ga)让乡约10公(gong)里河段内分布有7座引水式小(xiao)水电站(zhan)，影响黄河水量。海南州(zhou)起底全州(zhou)范围内的46座小(xiao)水电站(zhan)，逐步(bu)开展“退(tui)、改(gai)、留”工作，并实施小(xiao)水电站(zhan)生态修复工程，既(ji)做到保护生态环(huan)境，又保障群众灌溉需求。
从青海西宁出发，翻过拉脊(ji)山(shan)垭口，便来到海南藏族自治(zhi)州(zhou)贵德(de)县尕(ga)让乡。巍巍雪山(shan)矗立(li)，冰(bing)雪消融的尕(ga)让河静静流淌。
“水量明显比以前大了。等到了夏天(tian)，从拉脊(ji)山(shan)到贵德(de)国(guo)家地质公(gong)园，一路上金灿灿的油(you)菜花，再(zai)加上这清澈的河水，一定美极了。”尕(ga)让河的变化，令常到贵德(de)县游玩的西宁市民(min)付江很是欣喜。
变化从何而来？故事还要从一次督察说起。
2023年底，中央生态环(huan)境保护督察组公(gong)开通报，青海一些地方存在小(xiao)水电生态流量监管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题。其中包括作为黄河一级支流的尕(ga)让河，年平均(jun)流量不足1立(li)方米/秒。尕(ga)让乡约10公(gong)里河段内分布有7座引水式小(xiao)水电站(zhan)，平均(jun)装机容(rong)量不足150千瓦。“小(xiao)河没水大河枯”，黄河水量也受到一定影响。
针对小(xiao)水电乱象，去年，海南州(zhou)作出46座小(xiao)水电站(zhan)退(tui)出或整顿的决定。但一时之间，反对声却不少。
“很多小(xiao)水电站(zhan)，是过去因(yin)能源发展需求而密集建设的。”海南州(zhou)水利局党组书记、局长尤拉才让说，“决定作出后(hou)，很多小(xiao)水电企业主不理解。这些小(xiao)水电站(zhan)不仅能满足周边能源需求，也为区域电网稳定运行提供支持，还能带动小(xiao)范围就业，对防(fang)洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕(ga)让乡常兴水电站(zhan)负(fu)责(ze)人李连成抵触情绪较大。“这些年，尕(ga)让河从上游下泄的流量本来就不够，近几年我们还投入一笔钱进行生态修复，水电站(zhan)运行本就举步(bu)维(wei)艰。关停以后(hou)，我们投入的成本怎么算？”
关还是不关，这笔账该怎么算？
贵德(de)县水利局西河水管所所长唐晓云介绍(shao)，尕(ga)让河上的小(xiao)水电站(zhan)长期超负(fu)荷运转，导致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆(dui)积(ji)出的引水渠既(ji)影响河流水质、水量，也影响河内的生物栖息。
还是要算“大账”。“虽然小(xiao)水电对区域能源稳定、税收增加有一定帮(bang)助，但其对河流生态系统造成的影响不容(rong)忽视。不能只顾眼前利益(yi)，不顾长远发展。”尤拉才让说。
随后(hou)，海南州(zhou)召开小(xiao)水电清理整改(gai)工作专题会议(yi)。海南州(zhou)委(wei)书记吕刚提出，要“整改(gai)一个问题、避免一类问题、规范一个领域”。以环(huan)保督察通报的7座小(xiao)水电为契机，海南州(zhou)起底全州(zhou)范围内的46座小(xiao)水电站(zhan)，确立(li)33座退(tui)出、13座整改(gai)的目标(biao)任务，逐一对“退(tui)、改(gai)、留”进行再(zai)排查(cha)、再(zai)复核、再(zai)评估。同时，以小(xiao)水电清理整改(gai)为契机，实施生态修复工程，全面修复河道水生态环(huan)境，大力实施河道疏浚、岸坡整治(zhi)。
既(ji)然下定决心(xin)要关，该怎么关？
这么多小(xiao)水电站(zhan)，决不能一拆了之。清理整改(gai)过程中，海南州(zhou)实施“一站(zhan)一策”，哪些站(zhan)点(dian)该关、哪些需要整治(zhi)，是依(yi)据其生态流量泄放能否满足河段连通性、电站(zhan)自身运行情况得(de)出。比如尕(ga)让河上的庆(qing)旺、鼎(ding)盛等7座小(xiao)水电站(zhan)，会导致河流出现脱水情况，最终被判定为退(tui)出拆除序列。对尕(ga)让河流域被拆除的小(xiao)水电站(zhan)给予(yu)一定的资金补偿。
小(xiao)水电退(tui)出或流量控制后(hou)，其防(fang)洪、灌溉等民(min)生功能如何补偿？
为确保流域内农业生产(chan)不受影响，两级政(zheng)府划拨专项(xiang)资金实施小(xiao)水电生态修复工程，精心(xin)规划并实施了引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以贵德(de)县尕(ga)让沟水电站(zhan)整改(gai)为例，实施小(xiao)水电站(zhan)生态修复工程后(hou)，不仅弥补了县域甘家、豆后(hou)浪、永盛等9个小(xiao)型灌区灌溉设施的短板，更为近1000公(gong)顷农田的灌溉提供了保障，让丰收的希望(wang)在这片土地上孕育。
“州(zhou)里的干部反复讲解政(zheng)策、陈清利害，我也渐渐意识到小(xiao)水电站(zhan)给沿线流域带来的生态影响。”李连成最终退(tui)出所经营的小(xiao)水电站(zhan)，拆除相关设施设备(bei)。
目前，海南州(zhou)已经拆除销号33座小(xiao)水电站(zhan)。其余整改(gai)的小(xiao)水电站(zhan)也建立(li)了生态流量泄放的信息台账，并通过在线监管平台完成数据填报和“上锁”工作。