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在法国(guo)巴黎大皇宫拍摄的人工智能行动峰(feng)会现场。
新(xin)华社/美联
在日前法国(guo)巴黎举行的人工智能行动峰(feng)会上，“中国(guo)成功”引发热(re)议。随着(zhe)中国(guo)人工智能技术和相关产业的快速发展，中国(guo)在人工智能治理领域的经验引发全球关注，在全球人工智能浪(lang)潮中展现亮眼“中国(guo)航(hang)标”。
中国(guo)主张：
“坚持发展和安全并重的原则，通过(guo)对(dui)话(hua)与合作凝聚(ju)共(gong)识”
在人工智能行动峰(feng)会（简称(cheng)“巴黎AI峰(feng)会”）上，来自全球100多个国(guo)家和地区1500名与会者围绕建立一个包容而高效的AI国(guo)际治理框架展开讨论。“人工智能技术及(ji)其应用进展”等(deng)边会聚(ju)焦中国(guo)人工智能发展，中国(guo)的亮眼AI发展成果和治理经验引发国(guo)际关注。
“AI全球治理应超(chao)越地缘政(zheng)治干扰，中方愿与国(guo)际社会携手，共(gong)同促进AI安全发展。”中国(guo)外交部原副部长、清华大学战(zhan)略(lue)与安全研究中心创始主任(ren)傅莹在边会期间表示，中国(guo)业界已经在政(zheng)府支持下成立了对(dui)应国(guo)际上的“AI安全研究所(suo)（AISI）”的“中国(guo)人工智能发展与安全研究中心”。在中国(guo)AI技术应用和安全治理领域存在一个多元化和多样化的生(sheng)态环(huan)境，有多个政(zheng)府部门、机构、企业在关注和投入安全治理问题。网络的建立可以让大家都有机会参与和分享知识、信息，增强能力建设，同时积极参加国(guo)际对(dui)话(hua)合作。
北京大学博雅特聘教(jiao)授(shou)、中国(guo)经济研究中心主任(ren)姚洋在参与边会后接受本报记者采访(fang)时说：“在巴黎AI峰(feng)会上，包括法国(guo)、中国(guo)、印度(du)、欧盟在内的多个国(guo)家和国(guo)际组织共(gong)同签署(shu)了《关于(yu)发展包容、可持续的人工智能造福(fu)人类与地球的声明》。但是，美国(guo)和英国(guo)未(wei)签署(shu)该声明，这一定程度(du)上削弱了与会多国(guo)建设AI国(guo)际治理框架的努力。部分与会者将AI视作地缘政(zheng)治竞争的工具。而中国(guo)主张加强AI治理领域的国(guo)际合作，在发展与安全间取得良好(hao)平衡，这有助于(yu)推动AI国(guo)际治理框架建设。”
“在AI治理领域，全球多国(guo)采取不同治理策略(lue)。美国(guo)在AI技术创新(xin)方面保持领先优势且(qie)希望扩大优势，推动AI技术在军事、国(guo)防等(deng)领域的应用，获(huo)取AI国(guo)际竞争中的主导权。欧盟更加注重AI发展的规范性，重视安全、伦理、法律问题，推出全球首个全面规范AI开发与使用的法律框架《人工智能法案》，注重搭建国(guo)际合作规范框架。中国(guo)、印度(du)等(deng)发展中国(guo)家更加强调AI技术的普惠性，注重以AI技术为各产业发展赋能，助力发展中国(guo)家产业转型升级。新(xin)加坡在AI基础设施(shi)建设、建设智慧城市等(deng)方面取得较为先进的经验。韩国(guo)凭借在芯片、半导体产业的优势，致力于(yu)推动AI与制造业结(jie)合发展。”对(dui)外经济贸易大学国(guo)家安全与治理研究院常务副院长陈须隆(long)接受本报记者采访(fang)时分析。
近年来，随着(zhe)AI技术与产业的快速发展，中国(guo)政(zheng)府不断完善AI治理，坚持发展和安全并重。
2023年10月(yue)，中国(guo)提出的《全球人工智能治理倡议》中强调，在世界和平与发展面临多元挑战(zhan)的背景下，各国(guo)应秉持共(gong)同、综合、合作、可持续的安全观，坚持发展和安全并重的原则，通过(guo)对(dui)话(hua)与合作凝聚(ju)共(gong)识，构建开放、公正、有效的治理机制，促进人工智能技术造福(fu)于(yu)人类，推动构建人类命(ming)运共(gong)同体。
2023年7月(yue)，中国(guo)公布《生(sheng)成式人工智能服务管理暂(zan)行办法》，提出坚持发展和安全并重、促进创新(xin)和依(yi)法治理相结(jie)合的原则，采取有效措施(shi)鼓励生(sheng)成式人工智能创新(xin)发展，对(dui)生(sheng)成式人工智能服务实行包容审(shen)慎(shen)和分类分级监管。此前，中国(guo)通过(guo)《新(xin)一代人工智能发展规划》《中华人民共(gong)和国(guo)网络安全法》《中华人民共(gong)和国(guo)个人信息保护法》等(deng)战(zhan)略(lue)规划与法律文(wen)件，逐渐构建涵盖数据安全、算法透明性、伦理规范的法律框架。
中国(guo)经验：
“在鼓励创新(xin)与管控风险之(zhi)间保持平衡，相关技术创新(xin)企业涌现”
中国(guo)AI技术创新(xin)的亮眼成绩和关于(yu)AI治理的经验，在巴黎AI峰(feng)会中获(huo)得许多共(gong)鸣。
法国(guo)米(mi)斯特拉(la)尔(er)人工智能公司共(gong)同创始人阿瑟·门施(shi)认为，在全球人工智能竞赛中，中国(guo)人工智能的突破为欧洲(zhou)提供了启发，“从深度(du)求索（DeepSeek）的成功中，我们看到公司乃至欧洲(zhou)在AI领域实现提升的希望”。
欧盟支持的人工智能项目DIVERSIFAIR的研究员史蒂文(wen)·费特曼指出，像DeepSeek这类人工智能企业的发展，需要更加平等(deng)、公平的环(huan)境。某些国(guo)家实施(shi)科(ke)技制裁(cai)等(deng)行为，不利(li)于(yu)人工智能行业的发展。“只有人工智能在全球获(huo)得更广泛发展，我们才能拥有更多的创新(xin)和发展的源泉。”
在巴黎AI峰(feng)会期间，傅莹阐述(shu)了中国(guo)对(dui)AI风险两个层面的关注：一个是应用中的风险。一方面，中国(guo)政(zheng)府早在2017年就制定《新(xin)一代人工智能发展规划》，提出AI安全、可控与可持续发展的要求，目前AI已在经济、金融、城市管理、医疗和科(ke)研等(deng)领域全面应用，风险与挑战(zhan)并存，政(zheng)府在鼓励创新(xin)与管控风险之(zhi)间保持平衡，并涌现出一批专(zhuan)门应对(dui)AI安全问题的技术创新(xin)企业；另一方面，中方着(zhe)眼未(wei)来风险参与国(guo)际合作，先后发布《全球人工智能治理倡议》、签署(shu)《布莱奇利(li)宣言》，并同各方推动联合国(guo)大会通过(guo)加强人工智能能力建设国(guo)际合作决议，获(huo)得140多个国(guo)家支持，对(dui)AGI（通用人工智能）风险的理论和技术探讨也高度(du)关注，中国(guo)科(ke)技界与国(guo)际同行在认识层面基本同步。
姚洋分析，中国(guo)在AI领域属(shu)于(yu)后起之(zhi)秀，目前正日渐跻身(shen)全球领先行列。在AI技术创新(xin)方面，美国(guo)保持领先地位，中国(guo)、欧洲(zhou)多国(guo)跟随其后。在AI技术应用方面，中国(guo)堪(kan)称(cheng)AI应用第一大国(guo)，应用场景丰富，应用推广迅速，商业模式持续创新(xin)，在许多AI应用垂直领域积累了独特经验。例如在自动驾驶领域，中国(guo)汽车工业快速增长，电动车生(sheng)产占全球市场份额快速提升，为自动驾驶技术推广应用提供巨大应用场景，中国(guo)自动驾驶技术也由此走在世界前列。由大市场、丰富场景激发的AI技术应用，在AI发展与安全中寻找(zhao)平衡点，是中国(guo)AI技术发展和治理的一大特色(se)。
陈须隆(long)分析，中国(guo)在人工智能治理领域具有一些“先天(tian)优势”：一方面，中国(guo)较早确立关于(yu)AI发展与治理的顶层战(zhan)略(lue)，北京、深圳、杭州等(deng)AI产业发展较快的地方相继出台各自的发展规划战(zhan)略(lue)，从AI产业发展早期就注重兼顾发展与安全。另一方面，中国(guo)AI应用发展迅速，技术创新(xin)突破不断涌现，AI相关产业市场庞大，为AI发展提供海量数据支持和应用场景，中国(guo)政(zheng)府及(ji)相关企业、机构在数据基础设施(shi)建设方面提供支持，帮助AI应用更全面地应用于(yu)社会多产业、领域，实现AI治理理念到实践的深度(du)结(jie)合。此外，中国(guo)坚持普惠包容、共(gong)商共(gong)建共(gong)享的AI国(guo)际合作理念，致力于(yu)让中国(guo)AI技术发展成果惠及(ji)更多国(guo)家，尤其是发展中国(guo)家。
中国(guo)贡献：
“积极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国(guo)家加强能力建设”
“也许有一天(tian)，事实上我认为我们正在迅速走向(xiang)这一天(tian)，我们有可能创造出极其强大的系统，它(ta)可能远(yuan)远(yuan)超(chao)出一般人类的能力，但我们仍(reng)然不知道如何控制这些系统。为了应对(dui)这一风险，各国(guo)在AI全球治理领域展开合作格(ge)外重要。”国(guo)际治理创新(xin)中心全球人工智能风险倡议执行主任(ren)邓肯·卡斯-贝格(ge)斯近日表示，从最近几个月(yue)的观察来看，他(ta)认为各国(guo)有希望合作设计出某种机制、流程或者机构，但做(zuo)到这些需要全世界最优秀的人才，而他(ta)认为许多这样的人才会来自中国(guo)。
日前，中国(guo)外交部发言人表示，中国(guo)积极拥抱(bao)智能变革，大力推进人工智能创新(xin)发展，重视人工智能安全，支持鼓励企业自主创新(xin)，为全球人工智能发展作出了积极贡献。中国(guo)积极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国(guo)家加强能力建设，主张开源人工智能技术，促进人工智能服务的可及(ji)性，实现各国(guo)共(gong)享智能红利(li)。“同时，我们反对(dui)以意识形态划线，反对(dui)泛化国(guo)家安全概(gai)念、将经贸科(ke)技问题政(zheng)治化的做(zuo)法。”
“中国(guo)关于(yu)全球人工智能治理的倡议与中国(guo)外交理念相契合，有几大亮点值得关注。”陈须隆(long)分析，其一，中国(guo)主张发展人工智能应坚持“以人为本”理念、“智能向(xiang)善”的宗旨，认为人工智能发展的目标是让民众生(sheng)活更加幸福(fu)，从而促进人类文(wen)明进步。其二，中国(guo)主张发展人工智能应坚持相互(hu)尊重、平等(deng)互(hu)利(li)的原则，各国(guo)无(wu)论大小、强弱，无(wu)论社会制度(du)如何，都有平等(deng)发展和利(li)用人工智能的权利(li)。近期引发全球关注的DeepSeek开源大模型充(chong)分体现了中国(guo)提倡的开源、普惠、平权使用人工智能的理念。其三，中国(guo)主张推动建立风险等(deng)级测试评(ping)估体系，逐步建立健全法律和规章制度(du)，通过(guo)法治完善全球AI治理。此外，中国(guo)坚持增强发展中国(guo)家在人工智能全球治理中的代表性和发言权，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距，展现了中国(guo)在AI治理领域的作为发展中国(guo)家一员、维护多边主义的一贯立场。
针对(dui)非洲(zhou)法语区的法律智能平台LegOmnia联合创始人让-帕特里克·贝尔(er)托认为，非洲(zhou)存在着(zhe)各种问题，其中包括能源问题。60%的人口生(sheng)活在能源不安全的环(huan)境中，无(wu)法实行美国(guo)那样的高耗能发展模式。开源将促进平等(deng)，也将促进人们获(huo)得更多的机会。DeepSeek的优异表现真(zhen)的令人鼓舞，这为资源有限的非洲(zhou)提供了一种解决方案。
“当前，全球AI治理面临的挑战(zhan)主要来源于(yu)部分AI强国(guo)采取的竞争策略(lue)和单边主义，希望通过(guo)AI优势，巩固自身(shen)霸权；此外，AI军事化趋势、AI带来的网络安全问题若(ruo)无(wu)法进行及(ji)时有效的全球治理，可能增强AI‘双(shuang)刃剑’的负面效应。”陈须隆(long)分析，中国(guo)支持联合国(guo)在全球AI治理中发挥更加重要的积极作用，愿意与其他(ta)国(guo)家展开交流合作，尤其希望通过(guo)与发展中国(guo)家的AI合作，弥合智能鸿沟，赋能经济发展，践行“以人为本”“智能向(xiang)善”等(deng)AI治理理念，加强全球人工智能协调治理。（记者 高 乔）
《人民日报海外版(ban)》（2025年02月(yue)22日 第 06 版(ban)）
责(ze)编：黄之(zhi)安、卢思宇