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新华社(she)北京2月20日电 题：2025年稳外资(zi)工作怎(zen)么干？四部门回应关(guan)切
新华社(she)记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资(zi)行(xing)动方(fang)案(an)》日前对外发布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资(zi)形势(shi)如何？下一(yi)步怎(zen)么干？国新办20日召开国务院(yuan)政策例行(xing)吹风会，介绍(shao)有关(guan)情况。
2月20日，国务院(yuan)新闻办公室举行(xing)国务院(yuan)政策例行(xing)吹风会，商(shang)务部副部长兼国际贸易(yi)谈判副代表凌激和国家发展(zhan)改革委利用外资(zi)和境(jing)外投资(zi)司负责人华中、工业和信息化部规划司司长姚珺、商(shang)务部外国投资(zi)管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司司长周卫军介绍(shao)扩大(da)高水平对外开放，做好2025年稳外资(zi)工作有关(guan)情况，并答记者问。新华社(she)记者 李鑫 摄
确保2025年内各项举措落地见效
商(shang)务部副部长兼国际贸易(yi)谈判副代表凌激说(shuo)，《2025年稳外资(zi)行(xing)动方(fang)案(an)》具(ju)有4个(ge)突出特(te)点：释放了进一(yi)步对外开放的积极(ji)信号，加大(da)政策支持力度，积极(ji)开展(zhan)外商(shang)投资(zi)促进工作和切实解决外资(zi)企业关(guan)切的问题。“行(xing)动方(fang)案(an)明(ming)确要(yao)求，各项举措将于2025年底前落地见效，这充分(fen)表明(ming)中国政府坚持高水平对外开放、大(da)力吸引外资(zi)的信心和决心。”
行(xing)动方(fang)案(an)提出，扩大(da)电信、医疗、教(jiao)育等领域开放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍(shao)，截至2024年底，已(yi)有2343家外资(zi)企业获准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相关(guan)部门明(ming)确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心等多项业务的外资(zi)股比限制。目前已(yi)有数十家外资(zi)企业正在积极(ji)申请参与。下一(yi)步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。
行(xing)动方(fang)案(an)明(ming)确，修订扩大(da)鼓励外商(shang)投资(zi)产业目录，研究制定鼓励外资(zi)企业境(jing)内再投资(zi)政策措施。国家发展(zhan)改革委利用外资(zi)和境(jing)外投资(zi)司负责人华中表示(shi)，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录，新目录将重(zhong)点增加先进制造业、现(xian)代服务业、高新技术、节(jie)能环保等领域条(tiao)目，同时也鼓励外资(zi)更多投向中西部地区和东北地区。
谈及鼓励外资(zi)企业境(jing)内再投资(zi)政策，华中说(shuo)，政策制定工作已(yi)经启动，初步考虑是，提升外资(zi)企业境(jing)内再投资(zi)便利度，拟从简化相关(guan)事(shi)项办理程序、完(wan)善金融服务、优化项目备案(an)管理等环节(jie)，进一(yi)步畅通企业再投资(zi)渠道；加强外资(zi)企业境(jing)内再投资(zi)服务保障，拟从优化各类生产要(yao)素配(pei)置、强化重(zhong)大(da)外资(zi)项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条(tiao)件的再投资(zi)项目予以支持。
在优化国家服务业扩大(da)开放综合试点示(shi)范方(fang)面，商(shang)务部外国投资(zi)管理司司长朱冰说(shuo)，截至目前，试点示(shi)范已(yi)历经10年创新探索，实施范围(wei)拓展(zhan)到全国11个(ge)省市，形成190多项创新成果向全国复制推广。2024年，11个(ge)省市服务业吸收外资(zi)412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资(zi)的50.2%。商(shang)务部将积极(ji)推动试点示(shi)范工作优化提升，加快试点实施节(jie)奏、扩大(da)试点地域、扩大(da)重(zhong)点领域自主开放、持续推进制度型开放、加强创新成果复制推广。
稳外资(zi)依然具(ju)备坚实基础
凌激介绍(shao)，2025年1月，我国实际利用外资(zi)同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势(shi)，原因主要(yao)是当前全球跨境(jing)直(zhi)接投资(zi)比较低迷(mi)，外部环境(jing)依然严峻复杂，受到国内相关(guan)产业发展(zhan)变化等诸多因素影响，一(yi)部分(fen)跨国公司主动调整投资(zi)布局。
也要(yao)看(kan)到，1月当月实际使(shi)用外资(zi)金额比去年12月增长27.5%，引资(zi)产业结构(gou)持续优化，引资(zi)来源地更加多元。“我国超大(da)规模市场、完(wan)备高效的产业链供应链体(ti)系、持续优化的创新环境(jing)，都为跨国公司投资(zi)中国提供了良好的发展(zhan)条(tiao)件和土壤，稳外资(zi)依然具(ju)备坚实的基础。”凌激说(shuo)。
中国美国商(shang)会发布的《2025年中国商(shang)务环境(jing)调查报告》显示(shi)，近70%的消费行(xing)业受访企业预计2025年将增加在华投资(zi)；中国德国商(shang)会的报告显示(shi)，92%的受访企业计划继续在华开展(zhan)运营，超过一(yi)半的企业计划在未来两年增加投资(zi)。“这些数据都体(ti)现(xian)了跨国公司持续投资(zi)中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说(shuo)。
“在华外资(zi)企业贡献(xian)了近7%的就业，七分(fen)之一(yi)的税收、约三分(fen)之一(yi)的进出口、二分(fen)之一(yi)的机电产品和高新技术产品的出口。”凌激表示(shi)，吸引外资(zi)是我国构(gou)建新发展(zhan)格局不可或缺的力量、为建设(she)现(xian)代化产业体(ti)系提供了重(zhong)要(yao)支撑、有助于促进形成新质生产力。
扩大(da)高水平对外开放
华中表示(shi)，2025年，国家发展(zhan)改革委将推动建设(she)更高水平开放型经济新体(ti)制，继续支持外资(zi)企业投资(zi)中国、深耕中国，具(ju)体(ti)将主要(yao)开展(zhan)系统谋划稳步扩大(da)制度型开放、制定出台稳外资(zi)的具(ju)体(ti)支持政策措施、推动开发区更好发挥引资(zi)平台作用和加强外商(shang)投资(zi)服务保障4方(fang)面工作。会同相关(guan)部门在产权保护、产业补贴、环境(jing)标准等领域主动对接国际高标准经贸规则，实现(xian)规则、规制、管理、标准的相通相容；在商(shang)品市场、服务市场、资(zi)本市场、劳务市场等有序推动扩大(da)自主开放，扩大(da)对最不发达国家的单边开放。
外资(zi)企业是推进新型工业化的重(zhong)要(yao)力量。2024年，我国制造业领域外资(zi)准入限制实现(xian)全面“清零”，制造业实际使(shi)用外资(zi)超过2200亿元，高技术制造业实际使(shi)用外资(zi)占比达到11.7%。姚珺表示(shi)，下一(yi)步，工业和信息化部将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色化发展(zhan)机遇，发挥园区、集(ji)群等载体(ti)的稳外资(zi)作用，持续做好外资(zi)企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示(shi)，市场监管总局将完(wan)善外商(shang)投资(zi)授(shou)权登记体(ti)制，持续健全特(te)殊(shu)食品注册境(jing)外核查常态化工作机制；深化外资(zi)企业年报“多报合一(yi)”改革，切实解决企业年报“多头(tou)报、重(zhong)复报”问题；深入贯彻《公平竞(jing)争审查条(tiao)例》；有效解决多头(tou)检(jian)查、重(zhong)复检(jian)查、随意检(jian)查的问题，切实减轻外资(zi)企业的迎检(jian)负担；加大(da)涉外商(shang)投资(zi)知(zhi)识产权保护力度；深入推进全国商(shang)业秘(mi)密保护创新试点。
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