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中(zhong)国生态环(huan)境部有关(guan)负责人24日透露，已启动《环(huan)境空气质量标准》的修订工作。这位(wei)负责人坦言，现行标准对(dui)细颗粒物(PM2.5)年均浓度达(da)标城市进一步改善空气质量的引领作用已经明显减弱。
中(zhong)国科(ke)学院院士、北京大学环(huan)境科(ke)学与工程学院教授朱彤日前公开提(ti)出，世界卫(wei)生组织于2021年加严了空气质量指导值(zhi)。如何协同空气污染(ran)改善和气候变化目标、措施与政策，科(ke)学制定持续改善空气质量的新目标以(yi)更有效保护公众健(jian)康，已经受到社会(hui)广泛(fan)关(guan)注。
朱彤建议，中(zhong)国应尽早将修订环(huan)境空气质量标准纳入日程，推动降碳减污协同，为新能源等绿色技术的创新和应用提(ti)供更广阔空间，助力“双碳”目标如期(qi)实现。
现行《环(huan)境空气质量标准》(GB3095-2012)于2012年修订发布、2016年全面实施。其中(zhong)PM2.5年均浓度二级标准限值(zhi)是35微克/立方米，对(dui)应了世界卫(wei)生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过(guo)渡期(qi)目标，即最初级目标。
“标准实施以(yi)来，为中(zhong)国实现经济发展和环(huan)境向好‘双赢’发挥(hui)了重要引领作用。”中(zhong)国生态环(huan)境部大气环(huan)境司司长李天威24日在(zai)北京举行的新闻发布会(hui)上说，与2015年相比，2024年中(zhong)国国内生产总(zong)值(zhi)和汽车保有量都增(zeng)长了，但是PM2.5浓度却下降了36%，重污染(ran)天数减少了68%；PM2.5年均浓度达(da)标城市数量达(da)到252个，比2015年增(zeng)加了138%。
“空气质量改善只有进行时，没有完成时。”李天威分析指出，一是从保护健(jian)康看(kan)，根据世界卫(wei)生组织最近(jin)的研究结果，PM2.5仍然是对(dui)人体(ti)健(jian)康影响最大的大气污染(ran)物，而5微克/立方米是目前研究认为能够较好保护居民健(jian)康的浓度值(zhi)。PM2.5年均浓度每增(zeng)加10微克/立方米，非意外全因死亡率，包括非传染(ran)性疾病和下呼吸(xi)道疾病等，将上升8%。所以(yi)，世界卫(wei)生组织2021年更新了《全球空气质量指南》，把PM2.5年均浓度指导值(zhi)从10微克/立方米收严到5微克/立方米，以(yi)更好保护人体(ti)的健(jian)康。
二是从目标引领看(kan)，2024年，中(zhong)国近(jin)四分之三的城市PM2.5年均浓度达(da)到了国家(jia)二级标准。其中(zhong)，近(jin)半数达(da)标城市PM2.5浓度还高(gao)于25微克/立方米，25微克/立方米是“美丽中(zhong)国”建设提(ti)出来的2035年目标。所以(yi)现行《环(huan)境空气质量标准》对(dui)这部分城市，特别是已经达(da)到了25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用，已经明显减弱。
三是从国际比较来看(kan)，世界卫(wei)生组织的指导值(zhi)是5微克/立方米，中(zhong)国的二级标准是35微克/立方米，而且中(zhong)国的标准限值(zhi)比美国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高(gao)得多，只比印度和埃及要严。
李天威透露，生态环(huan)境部于2022年启动《环(huan)境空气质量标准》的修订工作，目前在(zai)实施情况评估、人体(ti)健(jian)康影响和标准限值(zhi)修订等方面的研究已经取得积极进展。
下一步，生态环(huan)境部将按照三个原则科(ke)学有序推进标准修订。一是聚焦公众健(jian)康，重点关(guan)注对(dui)健(jian)康影响最大的PM2.5和可吸(xi)入颗粒物(PM10)。二是统筹发展与保护，对(dui)标“美丽中(zhong)国”建设要求，综合考虑(lu)中(zhong)国的发展阶段、空间布局、产业结构(gou)、资源禀赋(fu)和环(huan)境容量等因素，合理设定标准限值(zhi)。三是构(gou)建科(ke)学全面的评价标准体(ti)系(xi)。李天威说，不仅修订主要污染(ran)物的排放限值(zhi)，还要同步修订配套的监测(ce)、评价等技术规范(fan)，整体(ti)提(ti)升大气环(huan)境质量管理水平(ping)。
李天威说，中(zhong)国既不盲目跟风国际最严水平(ping)，也不一味追求改善速度，更不会(hui)搞大气污染(ran)治理“休克疗法”。“我们将坚持稳中(zhong)求进、蹄疾步稳，让地方跳一跳够得着，达(da)标所需的资金、技术、方法手段循序渐进能跟上，充分发挥(hui)标准的引领作用，更好服务高(gao)质量发展。”