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【今年经济工(gong)作这样干——厅局篇】聚焦八个重点 实施八项(xiang)工(gong)程
——2025年山西“三农”工(gong)作重点解读
人勤春来(lai)早(zao),奋(fen)斗正当时。2025年是“十四五”规划的(de)收官之(zhi)年,以中(zhong)国式现代(dai)化全面推进乡村振兴迈向新(xin)的(de)征程,山西省(sheng)“三农”领域如何全面贯彻中(zhong)央农村工(gong)作会议精(jing)神、省(sheng)委十二届九次全会暨省(sheng)委经济工(gong)作会议精(jing)神、省(sheng)委农村工(gong)作会议精(jing)神,全力推动(dong)农业增效益、农村增活力、农民增收入?
2月8日(ri),全省(sheng)农办主(zhu)任、农业农村局长会议召开(kai),会议围绕今年省(sheng)委、省(sheng)政府明确的(de)农业农村领域主(zhu)要指标任务和(he)重点工(gong)作,分析了(le)当前和(he)今后一个时期全省(sheng)农业农村形势,安排(pai)部署今年“三农”工(gong)作。
“今年全省(sheng)‘三农’工(gong)作的(de)总体思路是,以学习运用‘千万工(gong)程’经验为引领,以加快农业科技创新(xin)和(he)深化农村改革(ge)为牵引,全面提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水(shui)平,坚决(jue)守牢粮(liang)食安全和(he)不发生规模性返(fan)贫致贫两条底线,全力推动(dong)农业增效益、农村增活力、农民增收入。具体就是要聚焦八个重点,实施八项(xiang)工(gong)程。”省(sheng)农业农村厅党组书记、厅长孙京民表示。
坚决(jue)守牢粮(liang)食安全和(he)不发生规模性返(fan)贫致贫两条底线
回(hui)首2024年,全省(sheng)“三农”领域上下同心、攻坚克难,圆满完成各项(xiang)工(gong)作任务。粮(liang)食和(he)重要农产品供给充裕,牢牢守住了(le)不发生规模性返(fan)贫致贫底线,脱贫攻坚成果得到持续巩(gong)固拓展。一产增加值完成1392.48亿元,实际增速4.0%,高于全国0.5个百分点;农村居民人均可支配收入为18741元,实际增速6.1%;全省(sheng)粮(liang)食总产量293.74亿斤。各类产业帮扶项(xiang)目带(dai)动(dong)农民473万人,其中(zhong)脱贫人口217万人。出台生鲜乳购销合同补贴、肉牛奶(nai)牛贷(dai)款贴息等(deng)8条支持政策,肉牛奶(nai)牛养殖产业发展压力进一步缓解。
粮(liang)食安全是“国之(zhi)大者(zhe)”。解决(jue)好吃饭(fan)问题,始(shi)终是治国理政的(de)头等(deng)大事。
今年,站在新(xin)的(de)起(qi)点,山西省(sheng)聚焦确保国家粮(liang)食安全,实施粮(liang)食单产提升工(gong)程。通过(guo)切(qie)实抓好有机旱作集成技术示范推广、持续提升耕地质量等(deng)措施,全方位夯实粮(liang)食安全根基,筑牢经济行稳致远的(de)“压舱石(shi)”。将在11个县实施玉米单产提升工(gong)程,在20个县开(kai)展玉米、小(xiao)麦、大豆、油菜(cai)整建制单产提升行动(dong),开(kai)展规模主(zhu)体单产提升和(he)吨半粮(liang)田创建。重点推广“膜侧播种+”“浅埋滴(di)灌+”、“一免五增”艺(yi)机一体化、小(xiao)麦玉米两晚两增、耕播优(you)化水(shui)肥精(jing)量、“探墒沟播+”等(deng)集成技术。今年超长期国债安排(pai)的(de)高标准农田建设集中(zhong)向15个国定粮(liang)食产能提升重点县安排(pai)。
今年是过(guo)渡期的(de)最后一年,山西省(sheng)聚焦确保不发生规模性返(fan)贫,实施巩(gong)固衔接提升工(gong)程。将进一步优(you)化监测帮扶机制、突出抓好产业和(he)就业帮扶、深化重点区域帮扶,不仅要持续消除监测对象的(de)返(fan)贫致贫风(feng)险,守好守牢底线任务,更要站在更高的(de)历史维(wei)度上,将常态(tai)化防止返(fan)贫致贫机制与推进乡村全面振兴有机结合。实施脱贫劳动(dong)力高质量务工(gong)就业行动(dong),发挥“吕(lu)梁山护(hu)工(gong)”“榆社古建工(gong)匠”等(deng)特色劳务品牌引领作用,通过(guo)劳务市场和(he)就业服务机构(gou)等(deng)有组织的(de)劳务输出,引导脱贫劳动(dong)力外出务工(gong)。支持就业帮扶车间发展,规范公益性岗位管(guan)理,吸(xi)纳带(dai)动(dong)脱贫劳动(dong)力就近就地就业。确保全年脱贫劳动(dong)力务工(gong)就业规模稳定在95万人以上。深入开(kai)展易地搬迁安置区可持续发展行动(dong)和(he)搬迁群众就业帮扶专项(xiang)行动(dong),抓好搬迁社区治理,促进搬迁群众稳得住、有就业、可融入,逐步能致富。
全面提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水(shui)平
2024年,山西省(sheng)坚持学用“千万工(gong)程”经验,一体谋划推动(dong)乡村产业、乡村建设、乡村治理,宜居宜业和(he)美(mei)乡村迈出坚实步伐。
产业发展是乡村振兴的(de)不竭动(dong)力,它不仅关乎经济的(de)增长,更关乎乡村社会的(de)全面进步。今年山西省(sheng)聚焦提升乡村产业发展水(shui)平,实施特优(you)产业壮大提升工(gong)程。落实好省(sheng)政府支持农业产业化龙头企业发展十项(xiang)政策、新(xin)注册农产品精(jing)深加工(gong)企业设备(bei)购置补贴等(deng)政策,培育一批在全国有影响力的(de)“链主(zhu)”企业、头部企业。强化“用品牌占领市场、引领生产”的(de)理念,千方百计用品牌营销打(da)造“爆品”,助力更多农产品走出去。畜牧业要提质增效,果菜(cai)渔要加快发展设施,重点在大同、运城、临汾(fen)等(deng)地支持新(xin)建一批工(gong)厂化设施渔业养殖场。在抓好传统产业的(de)同时培育休闲农业等(deng)新(xin)产业新(xin)业态(tai),持续拓展农业多种功能,不断挖掘乡村多元价值。
农村人居环境关系到村民的(de)生活质量、身体健康和(he)乡村的(de)可持续发展。今年山西省(sheng)聚焦提升乡村建设水(shui)平,实施农村人居环境整治提升工(gong)程。将以县城为重要载体的(de)城镇化建设和(he)推进乡村全面振兴一体谋划、一体实施,推进“千村示范、万村提升、全面整治”;更加注重村庄(zhuang)规划设计,开(kai)展规划师下乡活动(dong),分类推动(dong)和(he)美(mei)乡村建设,持续开(kai)展人居环境整治提升。今年以城郊融合型村庄(zhuang)和(he)黄河(he)、长城、太行三个一号旅(lu)游公路驿站所在村庄(zhuang)为重点再建设300个以上精(jing)品示范村、2500个左右提档升级村。
乡村治则百姓(xing)安,乡村稳则国家稳。乡村治理重在持续深化、成风(feng)化俗,实际工(gong)作中(zhong)要找准着(zhe)力点,扎实推进。
今年,山西省(sheng)聚焦提升乡村治理水(shui)平,实施乡风(feng)文(wen)明建设工(gong)程。持续推进农村移风(feng)易俗、积极(ji)推广务实管(guan)用乡村治理方式,繁荣乡村文(wen)化,弘扬(yang)新(xin)风(feng)正气,不断提升乡村治理效能。持续深化高额彩礼、人情(qing)攀比、大操大办、厚葬薄养等(deng)突出问题综合治理。持续开(kai)展乡村治理骨干人员培训,依托高素质农民培育工(gong)作,创新(xin)培训模式,切(qie)实提高治理人员素质能力。创新(xin)运用积分制、清单制、数字(zi)化、接诉接办等(deng)方式,持续提升乡村善治能力和(he)水(shui)平。办好乡村广场舞、村BA等(deng)“村字(zi)号”群众文(wen)体活动(dong),提振农民群众精(jing)气神。
坚持科技创新(xin)和(he)深化改革(ge)双(shuang)轮驱动(dong),持续增加农民收入
农业想要实现生产力的(de)跃升,需(xu)要强化农业科技和(he)装备(bei)支撑,因地制宜发展农业新(xin)质生产力。2024年,全省(sheng)农业科技进步贡献率达63.5%,超过(guo)全国水(shui)平。山西省(sheng)专家技术服务、重大技术协同推广计划被(bei)中(zhong)宣部评为全国科技文(wen)化卫生“三下乡”优(you)秀(xiu)团队(dui)、示范项(xiang)目。
今年山西省(sheng)聚焦强化科技驱动(dong),实施科技创新(xin)效能提升工(gong)程。扎实推进农业关键核心技术攻关、强化企业创新(xin)主(zhu)体地位、持续推进种业振兴行动(dong)、强化农业技术推广。省(sheng)里启(qi)动(dong)实施了(le)5大领域31个攻关项(xiang)目,包括杂粮(liang)基因编辑、农牧核心种源培育、丘陵山区智能农机装备(bei)等(deng)。今年要在种业、农机装备(bei)、农药兽药、农产品加工(gong)、肥料、饲料等(deng)领域,选树30个左右的(de)农业科技企业,分类建立科技优(you)势企业库。加快育种联合攻关,加速高产优(you)质晋系新(xin)品种培育,支持种企做强做大,建好农作物制种大县、畜禽核心育种场和(he)水(shui)产原良种场,真正让农民群众看到良种、用上良种。管(guan)好建强农业科技示范展示基地,加快重大引领性技术、粮(liang)油主(zhu)推技术、转基因作物种植(zhi)技术等(deng)先(xian)进科技成果熟化转化和(he)落地应用。
改革(ge)是乡村全面振兴的(de)重要法宝。唯改革(ge)才(cai)有出路,改革(ge)要常讲(jiang)常新(xin)。
今年山西省(sheng)聚焦强化改革(ge)驱动(dong),实施强村富民促进工(gong)程。当前,山西省(sheng)正在推进4个整县、10个整乡镇、40个整村二轮土(tu)地延(yan)包试点,下一步,还将扩大试点范围,谋划整省(sheng)推进有力举(ju)措。因地制宜发展土(tu)地流转型和(he)服务带(dai)动(dong)型等(deng)多种形式适度规模经营,健全便捷高效的(de)农业社会化服务体系,大力发展农业生产托管(guan),支持综合农事服务中(zhong)心建设,促进小(xiao)农户与现代(dai)农业有机衔接。规范提升家庭农场和(he)农民合作社发展水(shui)平,推动(dong)新(xin)型农业经营主(zhu)体扶持政策同带(dai)动(dong)农户增收挂钩。扶持760个左右的(de)行政村实施好新(xin)型农村集体经济发展项(xiang)目,稳健发展新(xin)型农村集体经济。
说一千、道一万,增加农民收入是关键。今年山西省(sheng)聚焦强化农民增收举(ju)措,实施联农带(dai)农致富工(gong)程。通过(guo)政策促动(dong)、就业带(dai)动(dong)、产业拉动(dong),不断拓宽农民增收渠道。省(sheng)里出台含金量极(ji)高的(de)支持脱贫人口增收30条措施和(he)支持低(di)收入县农民较快增收14条举(ju)措。要求各地大力推广好以工(gong)代(dai)赈(zhen)做法,吸(xi)纳当地农民就地就近参与建设,增加务工(gong)收入。省(sheng)里还将研究出台小(xiao)麦种植(zhi)每亩叠加补贴120元政策,增加农民种粮(liang)收益。
蓝图已绘就,实干续新(xin)篇。2025年,全省(sheng)“三农”领域干部群众将以更高的(de)政治站位、更实的(de)工(gong)作作风(feng)、更足的(de)干事热情(qing),主(zhu)动(dong)作为抢农时,全力以赴务农事,以蛇(she)行千里的(de)精(jing)神奋(fen)力推动(dong)全省(sheng)“三农”工(gong)作再上新(xin)台阶,为全省(sheng)经济社会发展提供有力支撑。(记者(zhe) 王(wang)秀(xiu)娟)