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广州市司法局在全国率先成立涉外(wai)法治专门工作机构 |
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广州在136届广交(jiao)会设立涉外(wai)法律咨询服务港 |
文/图 羊城晚报记者 薛江华 通讯员 李毅 叶(ye)潮强
2024年,广州司法行政系统以“二次创(chuang)业”奋进姿态,不断深(shen)化(hua)全面(mian)依法治市、行政立法、依法行政、刑罚(fa)执行、公共法律服务和涉外(wai)法治“六法融合”创(chuang)新实(shi)践,交(jiao)出一份(fen)亮眼的工作成绩单,多项工作领跑全国。广州在年度法治广东(dong)建设考评中排名第一,连(lian)续8年获评优秀等次;在最新发布的中国法治政府评估(gu)报告中排名第五;5个项目入围第七届“法治政府奖”,占全国入围总数八分之一。
展望2025年,广州司法行政系统蓄力启程。在1月21日召开的2025年全市司法行政工作会议(yi)上,广州市司法局党委书记、局长邓中文表示,要聚焦“三个为”工作目标,围绕“拼经济(ji)、保安全、办全运、提品质”全市四件大(da)事,以“七个突(tu)出”聚力发力,推动建设更高(gao)水平的法治广州、平安广州,为广州加快实(shi)现老城市新活力、“四个出新出彩”,继(ji)续在高(gao)质量(liang)发展方面(mian)发挥领头羊和火车头作用提供坚强法治保障。
成立全国首个“企业家法治观察团(tuan)”
过去这一年,广州全力打造法治城市标杆。推动广州湾区中央法务区“一中心三片区”串珠成链,法务区白(bai)云中心区核心载体——广州法务大(da)厦建成启用,吸引近50家优质法务机构计划入驻。
全省率先探索推动政府规章(zhang)区域协同(tong)立法项目《广州市水上交(jiao)通安全管理规定》,推动与佛山、东(dong)莞、中山、清远等地(di)市建立水上交(jiao)通安全管理协同(tong)立法机制(zhi)。
法治化(hua)营商环境持续优化(hua)。推动出台《广州市支持民营经济(ji)发展条(tiao)例》。对31项市级证明(ming)事项进行清单式管理,全面(mian)推行涉企“综合查一次”清单制(zhi)度,花都区在全省率先推行涉企行政检查“亮码入企”试点,排除对企业正常(chang)生产经营活动的干扰。成立全国首个“企业家法治观察团(tuan)”,启动企业家“法治City Walk”系列活动。
全力推进第三批全国法治政府建设示范创(chuang)建,发布《广州市法治政府建设年度报告(2023)》白(bai)皮书,全市公开年度报告的单位544个,数量(liang)位居全省第一。组织(zhi)参加第七届“法治政府奖”评选,广州5个项目入围第七届“法治政府奖”终评项目。
成立全国首家律协涉外(wai)法律服务分会
广州大(da)刀阔斧推进涉外(wai)法治制(zhi)度机制(zhi)建设。在全国率先建立涉外(wai)法治工作联席会议(yi)制(zhi)度,率先设立涉外(wai)法治专门工作机构,成立全国首家律师协会涉外(wai)法律服务分会,一体推进全市涉外(wai)立法、执法、司法、守(shou)法和法律服务、法治人才培养,涉外(wai)法律服务“两中心一分会”挂牌成立并正式实(shi)体化(hua)运作。首次印发全市涉外(wai)法治工作要点,召开全市涉外(wai)法治建设工作会议(yi)并发布10大(da)亮点。
建立涉外(wai)法律服务供需对接平台,高(gao)效(xiao)整合律师、商事调解、公证、仲裁、法律查明(ming)等资源。全年按季度组织(zhi)开展供需对接交(jiao)流会4次,世(shi)界知识产权组织(zhi)首次在广交(jiao)会设置展位。在第135届、136届广交(jiao)会开设“广州市涉外(wai)法律咨询服务港”,首次启用粤港澳大(da)湾区律师、仲裁员驻场服务,连(lian)续三届为广交(jiao)会展客商提供服务1653次。16家律师事务所入选首批“广东(dong)省涉外(wai)律师事务所库”,中国海事仲裁委员会大(da)湾区仲裁中心(华南分会)落户黄埔(pu)临港经济(ji)区。
涉外(wai)法治人才培养提质增效(xiao)。成立“广州涉外(wai)法治全球高(gao)端智库”,首批33名专家来自欧(ou)美澳及共建“一带一路”国家和港澳地(di)区。创(chuang)新港澳律师内地(di)执业试点,全市现有粤港澳合伙联营律师事务所7家,粤港澳大(da)湾区律师131名、港澳居民律师77名。
《广州市依法行政条(tiao)例》获评全国首届“地(di)方立法十大(da)范例”
广州依法行政创(chuang)佳绩。配合省人大(da)常(chang)委会出台《南沙深(shen)化(hua)面(mian)向世(shi)界的粤港澳全面(mian)合作条(tiao)例》。推动在南沙全面(mian)实(shi)行市场主体登记确认制(zhi),将31项市级行政职(zhi)权事项调整由南沙实(shi)施。全年推进地(di)方性法规18件、政府规章(zhang)项目11件,废止(zhi)政府规章(zhang)4件。《广州市依法行政条(tiao)例》获评全国首届“地(di)方立法十大(da)范例”。
持续完善现行有效(xiao)行政规范性文件分类提升机制(zhi),“广州市行政规范性文件统一发布平台”入选2024年度法治政府建设“十大(da)创(chuang)新案例”。
提升行政执法质量(liang)和效(xiao)能(neng),印发《广州市提升行政执法质量(liang)三年行动计划(2023-2025年)实(shi)施方案》。落实(shi)行政执法“三项制(zhi)度”,累计公示行政执法结(jie)果信息463万余宗,年度行政执法数据连(lian)续8年100%公示。
贯彻实(shi)施新修订的行政复议(yi)法,设立广州市行政复议(yi)委员会,在全国率先推出繁简分流、先行化(hua)解等17项配套制(zhi)度及工作指引。全市新收行政复议(yi)申请16878件,综合纠错率25.4%,超88.3%的案件在复议(yi)阶段实(shi)现案结(jie)事了。
推动更高(gao)层级的行政机关负责人带头出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉率达100%。
建成各类公共法律服务实(shi)体平台3142个
广州法治宣传入脑入心。开辟智慧普法新赛道,创(chuang)设“广州市司法局法治直播间”,牵(qian)引全市各级普法责任单位常(chang)态化(hua)开展“云端”送法、直播“带法”,精心策划“局长带你沉浸式打卡(ka)广州湾区中央法务区”等主题直播活动25场次,总观看人数达612万人次,荣获2024年全省优秀普法项目。广州在2023年全省普法量(liang)化(hua)考评中排名第一;“广州普法”品牌号荣获“广州市政务新媒体影(ying)响力年度榜单”四项大(da)奖。
累计建成各类公共法律服务实(shi)体平台3142个,其中特色平台115个,数量(liang)均居全省第一,为群众提供服务超21万件次。提升公证、司法鉴(jian)定服务质效(xiao),全市共办理公证37.7万件、司法鉴(jian)定8.33万件,1个案例入选2023年度中国公证十大(da)典型案例。组织(zhi)引导全市村(社区)法律顾问深(shen)入基层开展“五个一”活动,共提供各类法律服务超6.8万件次。
推动市委依法治市委员会印发《广州市支持律师行业高(gao)质量(liang)发展 全力服务经济(ji)发展和社会稳定大(da)局的若干措施》,打造粤港澳大(da)湾区法律服务高(gao)地(di)。全国首创(chuang)推出律师担任广州法治化(hua)营商环境大(da)使(shi),累计建成律师事务所“博士后创(chuang)新实(shi)践基地(di)”3家,全市律师突(tu)破2.7万人,队(dui)伍规模稳居全国城市第三。
法律援助(zhu)服务便民利民。进一步扩大(da)法律援助(zhu)覆盖面(mian),法律援助(zhu)经济(ji)困难标准动态调整为3354元(yuan)/月。全市共办理法律援助(zhu)案件42247件,为受援人挽回损失2.04亿元(yuan)。
基层依法治理多向发力。积极开展“法律明(ming)白(bai)人”培养和农村学法用法示范户培育认定工作,共培养“法律明(ming)白(bai)人”11394人,累计认定农村学法用法示范户1503户。
推动制(zhi)定《广州市矛盾纠纷多元(yuan)化(hua)解条(tiao)例》,成立广州市调解协会和广州市多元(yuan)解纷中心,遴选调解专家331名。全市各类人民调解组织(zhi)开展矛盾纠纷排查23.8万次,调解矛盾纠纷8.1万件,调解成功率达98.19%。
以法治化(hua)营商环境优化(hua)助(zhu)力“拼经济(ji)”
展望2025年,广州司法行政系统将继(ji)续发力,在推进中国式现代化(hua)建设中加快实(shi)现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强法治保障。
2025年广州司法行政系统的工作蓝图,目标清晰,路径明(ming)确。
全力做好迎接第三批全国法治政府建设示范创(chuang)建实(shi)地(di)评估(gu)测评工作,争取成功创(chuang)建全国法治政府建设示范市。
牵(qian)头推进广州市营商环境大(da)提升专项行动法治建设及法律服务专班工作。加强制(zhi)度供给,推动出台《广州市绿色金融条(tiao)例》等地(di)方性法规。
推动出台政府规章(zhang)《广州市南沙区港澳专业机构和专业人士执业实(shi)施办法》,持续深(shen)化(hua)南沙与港澳在建筑工程、城市规划、医(yi)疗(liao)、旅游等领域的规则衔接。
做好镇街综合行政执法改革“后半篇文章(zhang)”,规范镇街综合执法事项调整机制(zhi),提升镇街综合行政执法规范化(hua)建设水平。提高(gao)行政执法信息化(hua)建设水平,推动“粤执法”监督平台全市推广应用。
制(zhi)定出台涉外(wai)法治人才培养方案,推动律师事务所通过设立分支机构、与境外(wai)律师事务所合作等方式建立海外(wai)服务网络,力争到(dao)2025年,设立商事(商会)调解组织(zhi)不少于60个,从事商事领域调解工作的调解员不少于1000名。