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2025年中央一号文件2月23日(ri)发布：《中共中央 国(guo)务院关于进一步深化农(nong)村改革 扎实推进乡村全面(mian)振兴的意见(jian)》提出，以(yi)改革开放和科技创(chuang)新为(wei)动力，巩固和完善农(nong)村基本经(jing)营制度，深入学习运(yun)用“千万(wan)工程”经(jing)验，确保国(guo)家粮食安全，确保不(bu)发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展(zhan)水平(ping)、乡村建设水平(ping)、乡村治(zhi)理(li)水平(ping)，千方百计推动农(nong)业增(zeng)效(xiao)益、农(nong)村增(zeng)活力、农(nong)民增(zeng)收入，为(wei)推进中国(guo)式现代化提供基础支撑。
这是党的十八(ba)大(da)以(yi)来(lai)，第13个指导“三农(nong)”工作的中央一号文件。
中共中央 国(guo)务院关于进一步深化农(nong)村改革 扎实推进乡村全面(mian)振兴的意见(jian)
（2025年1月1日(ri)）
实现中国(guo)式现代化，必须加快推进乡村全面(mian)振兴。当前，农(nong)业再获丰收，农(nong)村和谐稳定，同时国(guo)际环境复杂严(yan)峻，我国(guo)发展(zhan)面(mian)临的不(bu)确定难预料因素增(zeng)多。越是应对(dui)风险挑(tiao)战，越要夯实“三农(nong)”工作基础。做好2025年及(ji)今后一个时期“三农(nong)”工作，要坚持(chi)以(yi)习近平(ping)新时代中国(guo)特色社会主义思想为(wei)指导，全面(mian)贯彻落实党的二(er)十大(da)和二(er)十届二(er)中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平(ping)总书记关于“三农(nong)”工作的重要论述(shu)和重要指示精神，坚持(chi)和加强党对(dui)“三农(nong)”工作的全面(mian)领导，完整准确全面(mian)贯彻新发展(zhan)理(li)念(nian)，坚持(chi)稳中求进工作总基调，坚持(chi)农(nong)业农(nong)村优先发展(zhan)，坚持(chi)城乡融合发展(zhan)，坚持(chi)守正创(chuang)新，锚定推进乡村全面(mian)振兴、建设农(nong)业强国(guo)目标(biao)，以(yi)改革开放和科技创(chuang)新为(wei)动力，巩固和完善农(nong)村基本经(jing)营制度，深入学习运(yun)用“千万(wan)工程”经(jing)验，确保国(guo)家粮食安全，确保不(bu)发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展(zhan)水平(ping)、乡村建设水平(ping)、乡村治(zhi)理(li)水平(ping)，千方百计推动农(nong)业增(zeng)效(xiao)益、农(nong)村增(zeng)活力、农(nong)民增(zeng)收入，为(wei)推进中国(guo)式现代化提供基础支撑。
一、持(chi)续增(zeng)强粮食等重要农(nong)产品供给保障能力
（一）深入推进粮油作物大(da)面(mian)积单产提升行动。稳定粮食播种面(mian)积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大(da)粮食单产提升工程实施规模，加大(da)高(gao)产高(gao)效(xiao)模式集(ji)成推广力度，推进水肥一体化，促进大(da)面(mian)积增(zeng)产。加力落实新一轮(lun)千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大(da)豆扩种成果，挖掘油菜、花(hua)生扩种潜力，支持(chi)发展(zhan)油茶等木本油料。推动棉花(hua)、糖料、天然橡胶等稳产提质。
（二(er)）扶持(chi)畜牧业稳定发展(zhan)。做好生猪产能监测和调控，促进平(ping)稳发展(zhan)。推进肉牛、奶牛产业纾困(kun)，稳定基础产能。落实灭菌乳国(guo)家标(biao)准，支持(chi)以(yi)家庭农(nong)场和农(nong)民合作社为(wei)主体的奶业养殖加工一体化发展(zhan)。严(yan)格(ge)生猪屠宰检疫执法监管，强化重大(da)动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型(xing)升级。
（三）强化耕地保护和质量(liang)提升。严(yan)格(ge)耕地总量(liang)管控和“以(yi)补定占”，将各类耕地占用纳入占补平(ping)衡统一管理(li)，确保省域内年度耕地总量(liang)动态平(ping)衡。完善补充耕地质量(liang)评价和验收标(biao)准。持(chi)续整治(zhi)“大(da)棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问(wen)题(ti)，坚决遏制破坏(huai)耕地违法行为(wei)。制定基本农(nong)作物目录，建立耕地种植用途监测体系(xi)。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展(zhan)实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高(gao)质量(liang)推进高(gao)标(biao)准农(nong)田建设，优化建设内容(rong)，完善农(nong)民全过程参与(yu)项目实施机制，强化工程质量(liang)全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治(zhi)理(li)。分类推进撂(liao)荒(huang)地复垦(ken)利用。在确保省域内耕地保护任务不(bu)降低(di)前提下(xia)，稳妥有序退出河(he)道内影响行洪安全等的不(bu)稳定耕地。加强传(chuan)统梯田保护。
（四）推进农(nong)业科技力量(liang)协同攻关。以(yi)科技创(chuang)新引领先进生产要素集(ji)聚，因地制宜发展(zhan)农(nong)业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农(nong)业科研资源力量(liang)统筹，培育农(nong)业科技领军(jun)企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大(da)农(nong)业科研平(ping)台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农(nong)机装备高(gao)质量(liang)发展(zhan)，加快国(guo)产先进适用农(nong)机装备等研发应用，推进老旧农(nong)机报废更新。支持(chi)发展(zhan)智慧(hui)农(nong)业，拓展(zhan)人工智能、数据、低(di)空等技术应用场景。
（五）加强农(nong)业防灾减灾能力建设。强化气象为(wei)农(nong)服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农(nong)业社会化服务中心等力量(liang)，最(zui)大(da)程度减轻灾害损(sun)失。建设现代化防洪减灾体系(xi)，全面(mian)开展(zhan)病险水库(ku)除险加固，加强中小河(he)流治(zhi)理(li)和大(da)中型(xing)灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理(li)机制改革。加强平(ping)原涝(lao)区治(zhi)理(li)，推进农(nong)田水利设施建设和沟渠整治(zhi)，加快修复灾毁农(nong)田及(ji)灌排设施。加强农(nong)田防护林建设。做好农(nong)作物病虫(chong)害监测预警和统防统治(zhi)。提升森林草原防灭火能力。
（六）健(jian)全粮食生产支持(chi)政策体系(xi)。落实稻谷、小麦最(zui)低(di)收购价政策，完善玉米大(da)豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低(di)产粮大(da)县(xian)农(nong)业保险县(xian)级保费补贴承担比例，推动扩大(da)稻谷、小麦、玉米、大(da)豆完全成本保险和种植收入保险投保面(mian)积。鼓励(li)地方开展(zhan)粮油种植专项贷款贴息试点。健(jian)全粮食主产区奖补激励(li)制度，加大(da)对(dui)产粮大(da)县(xian)支持(chi)。启动实施中央统筹下(xia)的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金(jin)筹集(ji)和分配(pei)。逐步扩大(da)产粮大(da)县(xian)公(gong)共服务能力提升行动实施范围。
（七）完善农(nong)产品贸易(yi)与(yu)生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农(nong)产品价格(ge)保持(chi)在合理(li)水平(ping)，稳定市场供需，保护种粮农(nong)民积极性，维护好农(nong)民利益。严(yan)厉打击农(nong)产品走私等违法行为(wei)。加强口岸生物安全体系(xi)建设。健(jian)全农(nong)产品产业损(sun)害预警体系(xi)。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农(nong)产品市场信息发布和预期引导。
（八(ba)）构(gou)建多元(yuan)化食物供给体系(xi)。践行大(da)农(nong)业观、大(da)食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬(shu)菜应急(ji)保供基地建设，实施大(da)中城市周边(bian)现代设施农(nong)业更新工程。促进渔业高(gao)质量(liang)发展(zhan)，支持(chi)发展(zhan)深远海养殖，建设海上牧场。发展(zhan)森林食品，丰富“森林粮库(ku)”。推动食用菌产业提质增(zeng)效(xiao)，促进藻类食物开发。培育发展(zhan)生物农(nong)业，开拓新型(xing)食品资源。加快建立粮食和大(da)食物统计监测体系(xi)。强化食品安全和农(nong)产品质量(liang)安全监管，深化农(nong)产品药物残留治(zhi)理(li)，推进兽用抗菌药减量(liang)使用。
（九）健(jian)全粮食和食物节约长效(xiao)机制。扎实推进粮食节约和反(fan)食品浪费行动，建立健(jian)全激励(li)约束机制。大(da)力提倡健(jian)康饮食，加强公(gong)共食堂、餐(can)饮机构(gou)等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损(sun)、适度加工和科学储存。