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本文转自【人民日报】;
原标题:海南临高县推(tui)行“精准议(yi)事”模式,让干部少面对材料(liao)、多面对问题——
不必要的会议(yi)材料(liao)这样被“砍掉”(干部状态新观察·为基层减负赋(fu)能)
洪 琥绘
中(zhong)央层面整治形式主义为基层减负专项工作机(ji)制(zhi)会议(yi)强调,要紧扣(kou)深入贯彻中(zhong)央八项规定精神、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》,聚焦重点任务,深化标本兼(jian)治、综合施策。要紧盯突出问题一抓到底,把基层的“痛点”作为整治的“靶点”。
准备(bei)材料(liao)、撰写材料(liao)、整理(li)材料(liao),是基层干部的工作内容之一。一段时间以(yi)来,很多基层干部反映重复材料(liao)多、无用材料(liao)多,挤占了抓落实的精力和时间。本版推(tui)出系列(lie)报道,关(guan)注各地如何减轻基层干部的材料(liao)负担,别让干部困(kun)在各类材料(liao)里。海南临高县推(tui)行“精准议(yi)事”模式,简化会议(yi)材料(liao)、缩(suo)短开会时长,让干部少面对材料(liao)、多面对问题,走出会场,多到现场。
——编 者
2月12日下午,一场专家人才座谈会在海南省临高县政府会议(yi)室召开。走出会议(yi)室,临高金牌港(gang)开发区企(qi)业服务中(zhong)心主任马宏瑞面带笑容,用两个词和记者分享了参会感受:“这场会开下来,一是务实,二是清爽。”
“务实”易懂(dong)。一个半小时的会议(yi)里,与会人员先是传达学(xue)习了2月5日海南省人才大会的会议(yi)精神,接着围绕“引才、爱(ai)才、用才”展开讨论。人才代表讲问题、提建议(yi),直截了当,各家单位想办法、谈落实,清楚(chu)实在。可“清爽”从何而见?
对此,马宏瑞深有感触:“前些年参加县里类似会议(yi),桌(zhuo)子上厚厚一沓材料(liao),各部门参会人员对着准备(bei)好的材料(liao)读,让人昏(hun)昏(hun)欲睡。这次座谈会有15家单位负责人、21位人才代表参会,桌(zhuo)面上仅(jin)有一份海南省人才大会内容传达提纲。材料(liao)少了,沟通却更(geng)有效(xiao)。”
对比同主题的会议(yi),参会人员感受到了清新之风,这种(zhong)转变是如何发生(sheng)的?
临高县委(wei)办干部王青云的办公桌(zhuo)上摆放着本次会议(yi)方案。其中(zhong)一处表述(shu)引起记者的注意:“由(you)牵(qian)头单位汇报(5分钟),其余参会单位无需提供汇报材料(liao)。”发送给牵(qian)头单位县委(wei)人才发展局的会议(yi)通知(zhi)则写道:“严格按照格式要求起草汇报材料(liao),工作进展情况、存在问题、下一步(bu)计划等内容要精准简明,以(yi)条目式为主,切勿空话套话。”
“以(yi)前,推(tui)进会、座谈会等会议(yi)预通知(zhi)一下发,办公室汇总(zong)的材料(liao)非常(chang)多。我们要对接、整理(li)、核稿,常(chang)常(chang)忙到半夜才回家。”王青云说,如今,工作谁牵(qian)头谁汇报,一个议(yi)题一家汇报。筹备(bei)、整理(li)会议(yi)材料(liao)的压(ya)力小了,不少干部也反映会议(yi)变短、变实在了。
此般变化,始于2023年底。临高把整治基层“文山会海”等形式主义问题作为重点工作安排,县委(wei)办、县政府办组成联合调研组,实地走访8个县直单位、9个乡(xiang)镇,面对面访谈县直部门负责人、乡(xiang)镇办公室主任,听意见、找症结。访谈中(zhong),会议(yi)多、会议(yi)材料(liao)繁琐等问题成了干部吐槽(cao)的“重灾区”。
“有的单位发言材料(liao)冗长,讲不到点子上。”“处室人手不够,这个会要材料(liao),那个会要汇报,常(chang)常(chang)顾不过(guo)来。”“一份汇报材料(liao),前后修改(gai)了5版,开会如迎检。”……“庞杂的会议(yi)材料(liao),给基层工作人员带来了很大压(ya)力,改(gai)变势在必行。”王青云说。
为解决基层“筹备(bei)会议(yi)多”“准备(bei)材料(liao)难”等问题,让乡(xiang)镇干部有更(geng)多时间精力干事创业,2024年初,临高县专项机(ji)制(zhi)办探索推(tui)行“精准议(yi)事”模式。
何为“精准议(yi)事”?“先摸底数(shu),对全县全年度应(ying)召开的会议(yi)进行梳理(li),在此基础上取消(xiao)不必要的会议(yi),并将主题相近的会议(yi)合并,以(yi)会议(yi)减量为基层干部起草会议(yi)材料(liao)减量;再(zai)定标准,制(zhi)定《重要会议(yi)汇报材料(liao)格式(模板(ban))》,为各单位筹备(bei)会议(yi)材料(liao)提供格式和思路(lu),减少无效(xiao)劳动,同时明确各单位汇报时间原则上不超过(guo)5分钟,确保留干货(huo);最后规范落实,开发‘工作落实执行系统’,会上领导具体指示要求梳理(li)成条目式任务,通过(guo)系统下发至各责任部门,各部门通过(guo)登录系统填报进展,不再(zai)提交(jiao)纸质材料(liao)。”王青云介绍。
实施效(xiao)果如何?过(guo)去一年,全县召开的纳入精简范围的会议(yi)157次,同比减少近三成,会议(yi)时间缩(suo)短近一半。
“精文减会才能轻装上阵”,这一点,临城镇党委(wei)办主任原乐感受明显。春(chun)节后的第一个工作日,她手提两兜蜜橘去了洋甘村,和村干部围坐在一起聊着发展思路(lu)。去年9月,这个滨海小村成了原乐的包点村。海南环(huan)岛旅游(you)公路(lu)通车后,她和村党支部书记为了盘(pan)活村里的闲置校舍,已(yi)经跑了4家企(qi)业,如今事情终于有了眉目。
“办公室工作是公认的繁杂,尤其在筹备(bei)会议(yi)、写材料(liao)方面,常(chang)常(chang)让人难以(yi)脱身。”原乐认为,自己能下沉包点,源于好风气自上而下地传导,“去年起镇里很多会议(yi)随(sui)县里做了调整。一来,会议(yi)数(shu)量削(xue)减;二来,原先自己觉得会议(yi)材料(liao)字(zi)数(shu)少,会给领导留下不认真(zhen)、不重视的印象,现在县里每次会议(yi)方案都附带模板(ban),还明确禁止(zhi)会议(yi)材料(liao)‘穿靴戴帽(mao)’,一下少了很多‘内耗’。”
精到实处,简到点上,让干部有动力,更(geng)有思考、善作为。
2月7日,一场县政府专题会在临高县政府会议(yi)室召开,研究制(zhi)定《临高县关(guan)于实施乡(xiang)村振兴产业发展5.0合作模式试点工作方案》。会上没(mei)有纸质材料(liao),牵(qian)头单位临高县农业农村局的副局长林芳(fang)慧就方案制(zhi)定思路(lu)作了10分钟的脱稿发言,11家参会单位使用平板(ban)电脑浏览方案,分别提出建议(yi)。会后,林芳(fang)慧和记者分享了另一场会议(yi)对她的启发——
“东英(ying)镇的‘耕读山房’旅游(you)综合体是临高的乡(xiang)村振兴产业项目,发展势头良好。但3年来却因部分民房的确权问题,迟迟办不下来集体产权证。一个月前,我们和县自然(ran)资源和规划局等部门一起到村里走访、研究,终于在几天(tian)前解决了企(qi)业的这块心病。”林芳(fang)慧建议(yi),把更(geng)多会议(yi)从会议(yi)室搬到村子里、项目上,把面对材料(liao)变成面对问题,将更(geng)好地提升基层治理(li)效(xiao)能。
采访中(zhong),多位干部表示“精准议(yi)事”模式让他们更(geng)有干劲儿(er),也有待(dai)进一步(bu)完善,比如,部分会议(yi)仍有合并的空间等。临高县委(wei)书记唐守兵(bing)表示,临高将不断探索创新工作方法,努力为基层干部创造更(geng)加宽松(song)的工作环(huan)境,为推(tui)动全县经济社会高质量发展提供坚(jian)强保障。