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► 文 观察者网 熊超然
去年12月，中国商务部发布关于(yu)加强相关两用(yong)物(wu)项对美国出(chu)口管制的公告，包括禁止(zhi)两用(yong)物(wu)项对美国军事用(yong)户或军事用(yong)途出(chu)口，严控这些(xie)相关两用(yong)物(wu)项对美国出(chu)口等，实施更严格的最终用(yong)户和(he)最终用(yong)途审查。
当地时间2月21日，英国《金融时报》报道称，在此(ci)之前，中方还曾从2023年8月起对镓和(he)锗(zhe)两种关键金属实行出(chu)口管制，而这让作为美国盟友的日本(ben)遭(zao)受了长达18个月的供应(ying)限制。一些(xie)日本(ben)官员和(he)企业高管称，中国升级对半导体原材料的出(chu)口管制，正威胁全球电子产品供应(ying)链(lian)。
日本(ben)官员注(zhu)意到，除(chu)此(ci)之外，中方近期还对钨、碲、铋、钼、铟相关物(wu)项实施了出(chu)口管制。他们担心，这一系列管制措施可能将要(yao)求(qiu)大量日本(ben)企业向中方报告对美国的产品出(chu)口情况。例如，为特斯拉(la)汽(qi)车生产马达、为博通(tong)公司的光通(tong)信(xin)激光器(qi)生产砷化镓或为苹果iPhone手机生产半导体的日本(ben)制造商，可能需(xu)要(yao)从中方获得出(chu)口许可证。
日本(ben)企业是全球最大的“镓、锗(zhe)和(he)石墨消费方” 《金融时报》
据报道，日本(ben)企业是全球最大的“3G消费方”，所谓3G，就是镓（gallium）、锗(zhe)（germanium）和(he)石墨（graphite），这些(xie)材料用(yong)于(yu)电机、芯(xin)片和(he)电池等关键电子和(he)汽(qi)车零部件的生产。
比如，镓对于(yu)高频雷达技术、5G通(tong)信(xin)和(he)电力电子至关重要(yao)。随着先进的功率半导体即(ji)将转向使用(yong)镓材料而非硅材料，镓的重要(yao)性将进一步(bu)提升，而中国控制着全球98%的镓供应(ying)。
为维护国家安全和(he)利益，中国商务部、海关总署曾于(yu)2023年7月3日发布公告，决定(ding)自(zi)当年8月1日起对镓和(he)锗(zhe)两种关键金属实行出(chu)口管制。根据日本(ben)官方统计数据，由于(yu)中国早些(xie)时候实施的这一管制措施，日本(ben)从中国进口的镓已经受到影响，下降了85%。
而就在特朗普政府(fu)上台后再掀“关税战”，对华加征10%关税正式生效的当天（2月4日），中方一口气打出(chu)五记组合拳(quan)予以反制，其中就包括对钨、碲、铋、钼、铟相关物(wu)项实施出(chu)口管制。有(you)日本(ben)官员表示，涉及到钨的出(chu)口管制已经影响了日本(ben)企业。
一名日本(ben)政府(fu)官员声称，中方于(yu)去年12月实施的这一系列出(chu)口管制措施，相当于(yu)“向世界其他国家某种形式的经济(ji)宣(xuan)战”。该官员认为，后续再实施的出(chu)口管制意味着，“中国不仅针对美国”，并指责中方的措施“完(wan)全超出(chu)以往基于(yu)国家安全实施出(chu)口管制的全球规范(fan)”。
有(you)日本(ben)官员和(he)企业高管辩称，中方对一种产品允许含(han)有(you)多少(shao)镓而不受新规定(ding)约束的规定(ding)不明确，他们认为遵(zun)守中方规定(ding)几乎是不可能的，因(yin)为镓在供应(ying)链(lian)中无法追踪(zong)并确定(ding)其最终用(yong)户。“全球供应(ying)链(lian)错综复杂，镓迟早会流入美国，这是个大问题，”一名日本(ben)以外的镓用(yong)户则(ze)这样(yang)说道。
中国在全球镓、锗(zhe)供应(ying)领域(yu)有(you)重要(yao)地位 NHK
据定(ding)价报告机构阿格斯（Argus）称，自(zi)去年12月初以来，中国以外的镓价格飙升了23%，达到每公斤640美元(yuan)，自(zi)2023年7月以来更是翻了一番以上。
一些(xie)生产含(han)镓产品的制造商称，他们打算避免提供信(xin)息(xi)以获取中方的出(chu)口许可证，因(yin)为最终用(yong)途要(yao)么太(tai)难掌握，要(yao)么属于(yu)机密。他们还表示，计划依靠中间贸易商来获取材料和(he)许可证，并建立能够维持数月的库存。
今年1月16日，中国商务部新闻发言人曾指出(chu)，中方高度重视出(chu)口管制工作，注(zhu)重借鉴国际通(tong)行做法，持续加强和(he)完(wan)善出(chu)口管制体系建设，根据实际情况调整完(wan)善两用(yong)物(wu)项出(chu)口管制清单(dan)。战略资源相关物(wu)项具有(you)明显的军民两用(yong)属性，中方将充分参照国际惯例，更好履行防扩散等国际义务，并根据自(zi)身维护国家安全等需(xu)要(yao)，适时依法增列有(you)关战略资源，加强出(chu)口管制。
《金融时报》援(yuan)引上海汇业律师事务所贸易律师杨杰的观点称，中方将在多大程度上严格执(zhi)行出(chu)口管制，从另一方面来看，可能取决于(yu)与美国的外交关系。
就在去年12月中方出(chu)台更严格出(chu)口管制措施的前一天，当时还在执(zhi)政的拜登(deng)政府(fu)对中国半导体行业发起了三年来的第三波打击，进一步(bu)加大了对华半导体出(chu)口的限制措施，试(shi)图以此(ci)阻止(zhi)中国开发先进半导体。
当时，外媒普遍将中方反应(ying)视作对美国出(chu)口管制的迅速(su)反制，同时注(zhu)意到了公告中的一句表述：“任何国家和(he)地区的组织和(he)个人违反相关规定(ding)，将依法追究责任。”
彭博社对此(ci)也刊文指出(chu)，中方已着手将上述出(chu)口管制延伸至中国境内外的公司，并将中国产品或含(han)有(you)中国零部件的产品纳入制裁范(fan)围。这标志着，。
值得注(zhu)意的是，除(chu)了美国仍在变本(ben)加厉滥用(yong)对华出(chu)口管制措施之外，就在上个月月末，日本(ben)政府(fu)也推(tui)出(chu)了自(zi)己的限制措施版本(ben)，要(yao)求(qiu)对与先进半导体和(he)量子计算相关的21项产品出(chu)口进行许可限制。
此(ci)前，中国外交部发言人就曾强调，中国始终致力于(yu)维护全球产供链(lian)的安全稳定(ding)，始终执(zhi)行公正、合理、非歧视的出(chu)口管制措施。中国政府(fu)依法对相关物(wu)项实施出(chu)口管制是国际的通(tong)行做法，不针对任何特定(ding)的国家。
来源|观察者网
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