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◎科技日报(bao)记者 代小佩(pei)
实验室专利卡在(zai)国(guo)有资产管理流程,学术不端侵蚀科研诚信根基,数据权属模糊制约数字经济活力……这些阻碍科技创新(xin)的“堵点”,或将迎来系统性(xing)疏通。
近(jin)日,《最高(gao)人民(min)法院关于以高(gao)质量审判服务保(bao)障科技创新(xin)的意(yi)见》(以下简称《意(yi)见》)发布,从总体要(yao)求、依法加强科技创新(xin)成(cheng)果保(bao)护(hu)、创新(xin)主体保(bao)护(hu)、创新(xin)行为保(bao)护(hu)、科技创新(xin)法治化(hua)国(guo)际化(hua)市场环(huan)境建设(she)和司法保(bao)护(hu)体制机制建设(she)等方面提出(chu)了25条共计98项切(qie)实可行的政策举措,全(quan)面覆盖刑事(shi)、民(min)事(shi)、行政三大审判领(ling)域(yu),从司法政策、裁(cai)判规则、体制机制、队(dui)伍(wu)建设(she)等多个维度提出(chu)明确要(yao)求。
调整成(cheng)果转化(hua)收益分(fen)配
近(jin)年来,各(ge)地相(xiang)继出(chu)台一系列促进科技成(cheng)果转化(hua)的政策,但科研人员“不愿转”“不敢转”“不能转”现象依然存在(zai)。这背后,法律体系中存在(zai)的“栓塞(sai)点”不容忽视。
广州(zhou)知识产权法院专利审判庭三级高(gao)级法官石静涵(han)在(zai)接受科技日报(bao)记者采(cai)访时说(shuo),虽(sui)然促进科技成(cheng)果转化(hua)法等法律设(she)定了激励科研人员进行成(cheng)果转化(hua)的措施,但是依然强调科技成(cheng)果的职务属性(xing),且科技成(cheng)果转化(hua)需(xu)经申请、评估、定价、批准等一系列复杂流程。“这在(zai)一定程度上造成(cheng)科研人员‘不愿转’‘不敢转’。此外(wai),多数科技成(cheng)果停留在(zai)实验室阶段,技术成(cheng)熟度不高(gao),客观上阻碍了科技成(cheng)果落地应用,产生‘不能转’问(wen)题。”石静涵(han)坦言。
针对“不愿转”“不敢转”“不能转”痼疾,《意(yi)见》开出(chu)一剂(ji)“药方”:依法保(bao)护(hu)科技人员在(zai)科技成(cheng)果转化(hua)收益分(fen)配上享有更大自主权。
石静涵(han)介绍,《意(yi)见》明确支持职务科技成(cheng)果赋权等激励制度改(gai)革。这不仅可以充分(fen)发挥科研人员在(zai)科技成(cheng)果转化(hua)过程中的“主人翁”作用,鼓励他们心无旁(pang)骛搞研究,还能优(you)化(hua)科研成(cheng)果转化(hua)流程,提升科技成(cheng)果转化(hua)效率。
党的二十届三中全(quan)会提出(chu),激发全(quan)社会内(nei)生动力和创新(xin)活力。《意(yi)见》强调依法加强科技创新(xin)主体司法保(bao)护(hu),正是对上述要(yao)求的落实。
“《意(yi)见》第三部分(fen)主要(yao)从确定科技成(cheng)果权益归属、审理技术合同(tong)纠纷、优(you)化(hua)创新(xin)主体运(yun)作机制、保(bao)障科技人员正常(chang)合理流动和履职五个方面,对依法加强科技创新(xin)主体司法保(bao)护(hu)明确裁(cai)判规则。”最高(gao)人民(min)法院副院长陶凯元在(zai)发布《意(yi)见》时介绍。
值得注意(yi)的是,《意(yi)见》第十条明确,单位基于职务发明成(cheng)果获得的侵权损害赔偿,在(zai)扣除必要(yao)的维权开支后,可以作为发明人奖励报(bao)酬的计算基础。“这是首次以文件形式明确科研人员可以在(zai)科技成(cheng)果侵权赔偿中获得利益补偿。”石静涵(han)说(shuo)。
严惩侵权和腐败行为
通过诉讼干扰竞争对手正常(chang)发展,买(mai)卖、代写、代投论文,在(zai)国(guo)家(jia)重点工程中贪污受贿……这种种行为破坏了科研生态(tai),阻碍了科技创新(xin)的发展。
“随着(zhe)当前科技成(cheng)果转化(hua)应用的快速发展,成(cheng)果转化(hua)模式、收益分(fen)配方式、参与主体正面临着(zhe)深度调整。比如(ru),在(zai)涉及科技成(cheng)果转化(hua)职务犯罪认定过程中,面临非法转让职务技术成(cheng)果难以认定、各(ge)类规范的评价衔接不畅、个案的罪责评价不充分(fen)等问(wen)题,亟需(xu)出(chu)台新(xin)的科研反腐法规,厘清科研成(cheng)果的权益分(fen)配、学者智(zhi)力成(cheng)果的产权归属等实质性(xing)问(wen)题。”石静涵(han)说(shuo),“科研反腐政策需(xu)尽可能缩小模糊地带,以保(bao)障科技创新(xin)高(gao)质量发展。”
《意(yi)见》明确提出(chu),要(yao)依法打击遏制阻碍科技创新(xin)行为,推动形成(cheng)风清气正的科研生态(tai),并对惩治科研造假、学术腐败等问(wen)题也作出(chu)明确规定。
“《意(yi)见》的发布,是对科研成(cheng)果保(bao)护(hu)、产权收益保(bao)护(hu)相(xiang)应空白的填补。它对当前成(cheng)果产权、转化(hua)风险等瓶颈问(wen)题予以关注,可有效净(jing)化(hua)科研生态(tai)、引领(ling)诚实信用原则根植科研领(ling)域(yu)。”石静涵(han)说(shuo)。
《意(yi)见》还要(yao)求,准确理解把握鼓励创新(xin)、宽容失败的容错纠错机制。谈及如(ru)何落实该要(yao)求,石静涵(han)说(shuo):“司法部门要(yao)结合科技创新(xin)活动的实践,厘清错与非错的边(bian)界,依法采(cai)信证据,最大程度还原和认定科技创新(xin)活动的过程,从而(er)准确认定科技创新(xin)人员责任。这对人民(min)法院是一个比较(jiao)新(xin)的课题,需(xu)要(yao)相(xiang)关部门共同(tong)落实,以及社会各(ge)界共同(tong)监督(du)。”
“同(tong)时,也需(xu)要(yao)清醒地认识到,容错纠错机制并不是科技创新(xin)活动中不负责任、天马行空或者逃避(bi)责任的‘免死金(jin)牌’。容错是宽容而(er)不是放纵,免责是豁免而(er)不是轻纵,公平合理的容错纠错需(xu)要(yao)借助司法和行政的‘组合拳’。”石静涵(han)补充道(dao)。
强化(hua)数据经济司法保(bao)护(hu)
随着(zhe)数字经济的蓬(peng)勃发展,数据权益愈发成(cheng)为创新(xin)主体和参与主体的重要(yao)资产。为了加强对数字经济的司法保(bao)护(hu),《意(yi)见》从妥善处理数据权益纠纷、完善数据使用规则两方面作出(chu)规定。“这两方面规定,及时回应了当前数字经济新(xin)业(ye)态(tai)下的司法保(bao)护(hu)难点和热(re)点问(wen)题。”石静涵(han)说(shuo)。
在(zai)妥善处理数据权益纠纷方面,《意(yi)见》明确要(yao)求,准确适用民(min)法典、个人信息保(bao)护(hu)法等相(xiang)关规定,妥善处理涉及人格权、财产权等数据纠纷,遏制侵权行为,加强数据保(bao)护(hu)。“这意(yi)味着(zhe),无论是个人数据隐(yin)私权益还是企业(ye)数据资产,都将在(zai)司法层面得到有力保(bao)障,为数字经济健康发展营造安全(quan)有序的环(huan)境。”石静涵(han)说(shuo)。
在(zai)推动数据使用规则完善方面,《意(yi)见》指出(chu),推动建立完善数据产权归属认定、市场交易(yi)、权益分(fen)配、利益保(bao)护(hu)规则。“这些规则的明确,为数字经济流通市场奠定了稳固基石,确保(bao)数据信息在(zai)规范、合法的框架下传递,有利于进一步激发数据要(yao)素(su)的市场活力,夯实数字经济的司法保(bao)护(hu)基础。”石静涵(han)解释。
“从宏(hong)观层面看,《意(yi)见》的出(chu)台有助于加强我国(guo)在(zai)数字经济领(ling)域(yu)引领(ling)司法规则的话语权,抢占国(guo)际竞争制高(gao)点。从微观角度看,《意(yi)见》能为企业(ye)和个人在(zai)数字经济活动中的行为提供清晰边(bian)界,有效指引依法活动,规避(bi)法律风险,极大激励创新(xin)主体加大在(zai)数字创新(xin)上的投入,推动数字领(ling)域(yu)技术升级。”石静涵(han)说(shuo)。
从实验室到法庭,从数据流到法治链,这份司法文件有助于重构中国(guo)创新(xin)的底层逻辑。“当这些举措转化(hua)为具体的审判实践,人们看到的不仅是司法政策和法律条文的演进,更是一个国(guo)家(jia)向(xiang)科技强国(guo)迈进的法治化(hua)注脚。”石静涵(han)说(shuo)。
来源:科技日报(bao)