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第61届慕尼黑安全会议近日闭幕。虽然今年会议的主题是“通过对话实(shi)现和(he)平”，但美国与欧(ou)洲国家围绕地区冲突(tu)和(he)国际安全议题却产生了极大(da)分歧。在欧(ou)洲媒体看(kan)来，随着(zhe)美国新一届政府上台，美欧(ou)关系正在发生微妙变化。那么，在特朗普政府或将调(diao)整(zheng)对欧(ou)政策(ce)，并试图通过“强硬(ying)外交”迅(xun)速结束乌(wu)克兰危机之时(shi)，乌(wu)克兰和(he)欧(ou)洲将何(he)去何(he)从？这就是今天《一南军事论(lun)坛(tan)》要关注的话题。
当地时(shi)间2月14日，美国副总统万斯(si)在慕尼黑安全会议上发表讲话（来源：参考消息）
李(li)悦：慕尼黑安全会议是国际战略(lue)和(he)安全领域的重要年度论(lun)坛(tan)。以往，美国与欧(ou)洲国家通常会“步调(diao)一致”地对外宣扬(yang)关于国际安全问题的立场与主张，比如(ru)讨论(lun)对俄(e)制裁、散布“中国威胁论(lun)”等。但是在本(ben)届会议上，美国副总统万斯(si)却出人(ren)意(yi)料地在民主、移民、关税等问题上猛烈抨击(ji)欧(ou)洲国家。尤其是谈到(dao)安全问题时(shi)，万斯(si)直言欧(ou)洲面临的最(zui)大(da)威胁来自自身，而并非来自像俄(e)罗斯(si)这样的外部因素。此番言论(lun)震(zhen)动西(xi)方社会。一南教授，美国这次为什(shi)么要将矛(mao)头对准自己的盟友？
金(jin)一南：慕尼黑安全会议始于1963年，起初是以跨大(da)西(xi)洋伙伴关系为重点议题的国际防务(wu)大(da)会。俄(e)乌(wu)冲突(tu)爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑安全会议上，西(xi)方重点讨论(lun)的是如(ru)何(he)制裁俄(e)罗斯(si)，同时(shi)攻(gong)击(ji)中国。但是本(ben)届会议，讨论(lun)的内容发生了重大(da)变化。其中主要原因是特朗普政府上台，美国在乌(wu)克兰问题上的态度做出重大(da)调(diao)整(zheng)，而这将直接体现在美方即将拿出的“和(he)平方案”中。美国副总统万斯(si)在本(ben)届慕尼黑安全会议上“敲打”欧(ou)盟，就是要让(rang)北约、欧(ou)洲明白，不要寄希望于美方继续(xu)大(da)力援助(zhu)乌(wu)克兰，从而解决俄(e)乌(wu)冲突(tu)问题。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑安全会议上志得意(yi)满的那些人(ren)，现在都变得垂(chui)头丧气。因为美国态度的巨大(da)变化，是欧(ou)洲很多国家始料未及的，这也是今年慕尼黑安全会议的最(zui)大(da)看(kan)点。
李(li)悦：为了回应美国在慕尼黑安全会议上关于俄(e)乌(wu)问题的言论(lun)，以及可能将欧(ou)洲排除在俄(e)乌(wu)和(he)平谈判之外所引发的担忧，2月17日，在法国总统马克龙提议下，欧(ou)洲多国在巴(ba)黎召开(kai)紧急会议，商讨乌(wu)克兰局势和(he)欧(ou)洲集体安全等议题。目前，参会各方最(zui)大(da)分歧在于是否向(xiang)乌(wu)克兰派遣维和(he)部队(dui)。对此，英国明确表态，如(ru)果达成持久和(he)平协议，准备考虑派遣包括地面部队(dui)在内的武装力量，而德国和(he)西(xi)班牙则对派兵持反对态度。一南教授，欧(ou)洲如(ru)今为何(he)在俄(e)乌(wu)问题上显得如(ru)此焦虑和(he)担忧？
金(jin)一南：欧(ou)洲之所以表现得如(ru)此焦虑和(he)担忧，是因为他们没有想到(dao)，特朗普政府在俄(e)乌(wu)问题上态度会发生这么大(da)的转变。特朗普讲得非常明确，俄(e)乌(wu)冲突(tu)必须立即停下来，而且关于“停战”的条件也讲得很清楚。第一，乌(wu)克兰恢复2014年以前的边界是不可能的；第二，乌(wu)克兰加入北约目前看(kan)不可能；第三，乌(wu)克兰想“以领土换领土”的方式做交易也不太可能。在特朗普的“和(he)平方案”里，俄(e)罗斯(si)占的乌(wu)东四州主权归乌(wu)克兰，但是俄(e)罗斯(si)拥有顿(dun)巴(ba)斯(si)地区的管理权，而且对俄(e)罗斯(si)最(zui)有诱惑(huo)力的一点是，美国表示可以解除对俄(e)罗斯(si)的制裁，而一旦美国解除制裁，欧(ou)洲各国对俄(e)罗斯(si)的制裁也就名存实(shi)亡了。如(ru)果事实(shi)如(ru)此，这对欧(ou)盟、北约、乌(wu)克兰来说，都将是巨大(da)的打击(ji)，实(shi)际上相当于乌(wu)克兰战败，意(yi)味着(zhe)三年来西(xi)方对乌(wu)克兰的援助(zhu)都打了水漂。欧(ou)洲太想利(li)用俄(e)乌(wu)冲突(tu)把(ba)俄(e)罗斯(si)整(zheng)垮了，让(rang)普京下台，甚(shen)至让(rang)俄(e)罗斯(si)四分五裂，所以当美国在援乌(wu)问题上态度软(ruan)化以后，欧(ou)洲则继续(xu)表现强硬(ying)。
不过，在特朗普看(kan)来，欧(ou)洲的设想太不切实(shi)际了。特朗普是个现实(shi)主义者，他认(ren)为即便(bian)投入再多钱、伤亡再多人(ren)，也达不到(dao)欧(ou)洲期待的效果，所以现在必须让(rang)这场冲突(tu)停下来。而且特朗普说，美国对乌(wu)克兰的援助(zhu)已经达到(dao)3500亿美元(yuan)，这个钱乌(wu)克兰必须偿还，所以专(zhuan)门派美国财政部长(chang)到(dao)基辅，要和(he)乌(wu)克兰签协议，想用乌(wu)克兰的稀土、钨矿等稀有金(jin)属矿产资源来抵债(zhai)，这令乌(wu)克兰和(he)整(zheng)个欧(ou)盟感到(dao)手足无(wu)措。特朗普的这一系列(lie)举措，让(rang)北约、欧(ou)盟不知道该怎么办了。
资料图：美国国务(wu)卿鲁比奥（来源：央视新闻）
李(li)悦：美国方面此前曾表示，在美国斡旋下的俄(e)乌(wu)谈判将不会有欧(ou)洲国家和(he)乌(wu)克兰的参与。不过，或许是听到(dao)了一些批评意(yi)见，美国的态度近日又出现了转变。2月16日，美国国务(wu)卿鲁比奥表示，如(ru)果美俄(e)在沙特的谈判取得进展，乌(wu)克兰和(he)欧(ou)洲国家都将被邀请参加“真正的和(he)谈”。一南教授，您认(ren)为欧(ou)洲有能力在俄(e)乌(wu)问题上影(ying)响美国的决策(ce)吗？
金(jin)一南：现在美国已经在俄(e)乌(wu)问题上做了一些政策(ce)调(diao)整(zheng)，这些调(diao)整(zheng)也很符合特朗普的个性，就是刚开(kai)始的时(shi)候，要价特别(bie)高，给对方讨价还价的空间。现在美国表示欧(ou)洲和(he)乌(wu)克兰可以参加和(he)谈，但并没有说欧(ou)洲和(he)乌(wu)克兰可以影(ying)响美国提出来的和(he)谈条件。
如(ru)果要改变美国提出的条件，就得拿出实(shi)力来，而乌(wu)克兰在这个问题上几乎没有自主权。现在看(kan)，欧(ou)洲还有一些和(he)美国讨价还价的资本(ben)，但是现在欧(ou)洲内部并不团(tuan)结。马克龙2月17日召集会议，就是想把(ba)欧(ou)洲团(tuan)结起来，获得和(he)特朗普“叫板”的资格(ge)，但目前看(kan)欧(ou)洲仍没有办法改变相对弱势的局面。
从历史上看(kan)，一个国家或者个人(ren)，要想掌握战争的主导权，就要既能发动战争，还必须能停止战争。而大(da)多数人(ren)能发动战争，却不能停止战争。俄(e)罗斯(si)发起了特别(bie)军事行动，但现在的局势已经超出俄(e)罗斯(si)的控制，俄(e)罗斯(si)没有能力停止这个军事行动。美国现在有能力，但美国也绝不是给世界做善事。因为美国政府现在债(zhai)台高筑，怎么把(ba)钱收回来，这是特朗普的当务(wu)之急。为什(shi)么特朗普说今后不能再给乌(wu)克兰援助(zhu)，不能再支持泽连斯(si)基打这场无(wu)底洞的战争——因为没有钱，所以必须停止。当然还有一个原因，是美国要尽快腾出一部分精力来对付一个它心目中更大(da)的对手——中国。这是另外一个附加的考虑，不过最(zui)主要的考虑还是先给美国“止血”。
所以，美国现在可以对和(he)谈方案做一些小的调(diao)整(zheng)，但是做大(da)的更改是不行的。如(ru)果欧(ou)洲要做大(da)的调(diao)整(zheng)，必须有资格(ge)。当美国停止支持乌(wu)克兰时(shi)，欧(ou)洲得有底气单独支持乌(wu)方把(ba)仗打下去。欧(ou)洲如(ru)果有这个底气和(he)能力，或许就能改变谈判的进程。现在的问题是欧(ou)洲没有这个底气，也没有这个能力，这是当前欧(ou)洲国家最(zui)大(da)的悲(bei)哀之处(chu)。
（央广网(wang)·军事频道 记者：李(li)悦）