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湖南省人大代表、湖南佳(jia)林建设(she)集团有限公司董事长罗长林。
红网时刻新(xin)闻记者 谭苏昕 吴公然(ran) 朱丽萍 长沙(sha)报道
目前，财产保全行(xing)为的无(wu)序主张，成为影(ying)响中(zhong)小企业正常经营的一大难题。如何(he)为企业纾困(kun)减负？湖南省人大代表、湖南佳(jia)林建设(she)集团有限公司董事长罗长林提出了建立财产保全“白名单”体系，严格(ge)诉前保全审查，建立财产保全风险告知制度等建议，从这个切口(kou)入手为优化营商环境鼓与呼。
罗长林建议，参照长沙(sha)市岳麓区人民法院2010年“司法授信”试点经验(yan)和(he)2014年5月《长沙(sha)市岳麓区人民法院诚信企业“白名单”制度实施(shi)细则（试行(xing)）》，对于纳入“白名单”管理的企业，法院依法慎用查封、扣押、冻结等财产保全措施(shi)，努力将司法行(xing)为对企业正常生产经营活动的不利(li)影(ying)响降至最低。
在他看来，在保全措施(shi)的采取上，既要关注保全线索的落实，也要选用合适的保全方式。针对多个财产线索，选择优先查封对象，对因资金短缺但仍在正常经营的企业尽(jin)量不冻结银行(xing)账户而查封不动产、机器设(she)备(bei)等，以保证(zheng)企业的生产经营。
保全实施(shi)后(hou)，被保全人提出用等价值(zhi)资产申请对被保全标的全部或者部分置(zhi)换的，法院应积极办理置(zhi)换手续，最大限度减少(shao)对生产经营产生影(ying)响，同时对被保全人提出的执(zhi)行(xing)异议严格(ge)审查，依法办理。
同时，被申请人对保全裁(cai)定(ding)不服的，法院应进行(xing)询问或听(ting)证(zheng)，充分听(ting)取被保全人意见，对不符合财产保全条(tiao)件的，及时采取解除保全措施(shi)；被申请人有足够证(zheng)据(ju)证(zheng)明(ming)申请人举证(zheng)错误的，法院应解除保全。请保全有错误，且对保全企业造成实际(ji)损失的，申请人应当赔(pei)偿被申请人因保全所遭受的损失。
此(ci)外，建立民营企业失信信息删除制度。民营企业作为被执(zhi)行(xing)人的，主动纠正其失信行(xing)为，法院应在一定(ding)期间内删除其失信信息。
他还建议，建立财产保全风险告知制度。立案时，向当事人发放保全风险告知书，告知当事人有关财产保全的内容、目的、程序、期限和(he)错误保全的法律后(hou)果，以帮助当事人明(ming)确不当保全的风险，减少(shao)滥用财产保全措施(shi)的情况发生。