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羊(yang)城晚报记者 莫谨榕(rong)
人勤春早。2025年新(xin)春佳节刚过，又一份(fen)事关资本市场改革的重磅文件出台(tai)。
2月7日，中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步落实科技金融、绿色(se)金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的部署要求，积极发挥资本市场功能，提升服务实体经济质效。
作为经济大省的广东，更是以“开年即冲刺”的姿态，在1月28日就(jiu)率(lu)先发布28条硬核举措，深入贯彻落实新(xin)“国九条”精神、推动国家资本市场“1+N”政策体系在广东落地见效，为全国资本市场高质量发展探路破题。新(xin)年新(xin)气象，广东早已抢先布局、鼓足干劲，做好金融“五篇大文章”的“广东答卷”。
政策暖风(feng)劲吹
A股港股齐发力
蛇年春节以来，港股与A股市场携手走强，令人眼(yan)前(qian)一亮，展现出复苏势头和市场活(huo)力。2月以来，香港股市强劲反弹(dan)，恒(heng)生科技指数表现尤为亮眼(yan)。截至2月17日收盘时，该指数报收5499.26点，自(zi)1月13日以来强劲上涨超30%，成功踏入技术(shu)性牛市的行列。
A股市场同样表现亮眼(yan)，科技与消费板块交替(ti)发力，市场交易(yi)活(huo)跃，投资者热情高涨，春节长假后至今的9个交易(yi)日，创业板指数累计涨幅7.89%。随着(zhe)AI技术(shu)的突破和政策红利的释放，半导体、新(xin)能源、人工(gong)智能等领域的龙头股纷纷创出新(xin)高。而消费股受益于春节假期的消费旺(wang)季效应，食(shi)品饮料、旅游酒店、影视传(chuan)媒等板块也表现出色(se)，国产动画电(dian)影《哪吒之魔童(tong)闹海》突破百(bai)亿票房，出品方光线传(chuan)媒持续涨停，2月以来累计涨幅达211.23%。
A股市场红火开年的背后，是政策暖风(feng)和科技创新(xin)的双重推动。去年以来，一系列改革举措围绕服务高质量发展和培育新(xin)质生产力，在融资端、投资端和监管端等全面展开。从最新(xin)改革举措可见，作为金融“五篇大文章”之首的科技金融，仍然是资本市场改革发展聚(ju)焦的重中之重。
纵(zong)览《实施意见》不(bu)难发现，围绕资本市场服务科技型企(qi)业的“全生命周期”，《实施意见》继续升级举措。无论是支持优质科技型企(qi)业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激(ji)励等制度，还是引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技……新(xin)政策支持科技金融的具体举措针对性强、有可操作性。
“总(zong)体上，政策文件的出台(tai)和内容(rong)都符合市场预期，我们将(jiang)加快推动资本市场高质量服务实体经济和创新(xin)发展。”中信(xin)证券研(yan)究报告认为，资本市场支持科技创新(xin)的重视程度很高，科技型企(qi)业融资环(huan)境有望(wang)明显改善，政策明确提及的八大战略性产业上市门槛或更加包容(rong)，科技型产业链上下游的并购重组有望(wang)更加活(huo)跃。
2024年，证监会先后发布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件，不(bu)断(duan)完善支持科技创新(xin)的监管体系和市场生态。今年以来，在融资端，证监会拟修改《证券发行与承销管理办法(fa)》，并就(jiu)《上市公司募集资金监管规则（征求意见稿）》公开征求意见，进一步提高上市公司质量，强化募集资金监管。在投资端，六部委联合印发《关于推动中长期资金入市工(gong)作的实施方案》，以持之以恒(heng)、久久为功的姿态持续推动资本市场生态改善。
“28条”干货(huo)措施出台(tai)
广东锚定(ding)改革新(xin)航标
作为经济大省的广东，在资本市场高质量发展中挑大梁、走在前(qian)。今年1月21日，广东省政府印发《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），率(lu)先打响改革发令枪。这是近(jin)年来广东发布的首份(fen)围绕资本市场高质量发展服务现代化体系高水平建设的省级文件。
从资本市场培育新(xin)质生产力、服务制造强省战略、推进“百(bai)千万(wan)工(gong)程”建设到加快现代金融体系建设、推动监管执法(fa)协同、防范化解市场风(feng)险等，这一份(fen)广东资本市场发展“施工(gong)图”提出28条具体措施，为未来一段时间内广东资本市场改革发展锚定(ding)新(xin)航标，展现了(le)广东资本市场的新(xin)气象、新(xin)活(huo)力。
如何为科技企(qi)业提供更精准有效的金融服务一直(zhi)是资本市场的重要课题。一直(zhi)以来，广东上市公司“含新(xin)量”满满。截至2024年底，广东共有A股上市公司875家，数量稳居全国榜首。其中，近(jin)十年新(xin)增上市公司529家，437家为高新(xin)技术(shu)企(qi)业，占比82.6%。2024年，广东上市公司研(yan)发投入2900.2亿元，研(yan)发强度达2.89%。特(te)别是在计算机、医药生物、电(dian)子等新(xin)兴行业以科技创新(xin)引领产业发展，积极培育和发展新(xin)质生产力。
为进一步加速培育新(xin)质生产力，根据《若干措施》，未来，广东将(jiang)从上市培育、风(feng)投创投、股权退出、中介服务等方面着(zhe)手，全方位、立体化提升资本市场对科技型企(qi)业的培育引导支持力度。通(tong)过培育科技型和重点领域上市后备资源，强化“股、债、基、期、指”等各类金融工(gong)具对创新(xin)主(zhu)体支持力度，加快风(feng)投创投引导带动，畅通(tong)股权投资市场化退出渠道，引进培育境内外知名投资和中介机构等举措，加快金融“活(huo)水”导入广东科技创新(xin)与新(xin)质生产力培育领域。
上市公司作为资本市场的基石，是带动地方经济发展的火车头、主(zhu)力军(jun)。要提升存量上市公司质量，以全面巩固和提升广东制造业发展基础和优势。根据《若干措施》，广东将(jiang)分类支持民营企(qi)业、国有企(qi)业、链主(zhu)公司等不(bu)同市场主(zhu)体结合自(zi)身优势，充分用好资本市场债券融资、并购重组、股权激(ji)励等工(gong)具，提升企(qi)业及所在产业链高质量发展能力，重点推动传(chuan)统产业领域上市公司数智化改造和升级，助力广东制造强省和现代化产业体系建设。
记者观察
新(xin)春伊(yi)始，广东资本市场便(bian)展现出勃勃生机。广东省政府围绕高质量发展资本市场出台(tai)28条“硬核”举措，为广东资本市场的发展提供了(le)清晰的“施工(gong)图”。
从数据来看，广东资本市场成绩斐然。截至2024年底，广东共有A股上市公司875家，位居全国第一；广东上市公司坚持创新(xin)驱动发展，2024年研(yan)发投入2900.2亿元；过去十年间，广东上市公司现金分红总(zong)额达1.8万(wan)亿元。
这些成绩的背后，是政策的大力推动和市场主(zhu)体的积极响应。一系列资本市场新(xin)政“组合拳”全方位加大了(le)对优质科技企(qi)业的包容(rong)性、适应性和精准支持力度，在政策引导下，金融机构加大对科技创新(xin)的支持力度，从上市培育、风(feng)投创投等多方面，提升对科技型企(qi)业的培育引导。上市公司也积极发挥创新(xin)引领作用，如中兴通(tong)讯、广汽集团、比亚迪、拓斯达等链主(zhu)企(qi)业通(tong)过加快创新(xin)研(yan)发、推动数智化改造，带动上下游企(qi)业转型升级。广东正(zheng)以改革为全国探路——资本市场不(bu)仅是融资平台(tai)，更成为培育新(xin)动能、锻造新(xin)质生产力的重要平台(tai)。可以预见，广东资本市场在新(xin)的一年，将(jiang)在服务实体经济、推动科技创新(xin)等方面发挥更大作用，持续为广东高质量发展注入强劲动力。