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央(yang)广网北京2月21日消息（总台中国之声记者冯烁）据中央(yang)广播(bo)电视总台中国之声报道，近(jin)年(nian)来，平台经济已经成为数字经济发(fa)展的(de)重要引擎。依托平台经济的(de)新(xin)就业形态已经成为我国劳动力市场的(de)重要组成部分，在稳定就业中发(fa)挥(hui)着(zhe)重要作(zuo)用。其中，外卖(mai)骑手是典型的(de)新(xin)就业形态从业者。近(jin)些年(nian)，关于如何保障(zhang)外卖(mai)骑手的(de)劳动权益一直是社会热议话题。
19日，美(mei)团和京东两大平台相继宣(xuan)布，将为旗下的(de)外卖(mai)骑手缴(jiao)纳(na)社保，这一举措不仅标志着(zhe)外卖(mai)骑手权益保障(zhang)迈出了重要一步，也预(yu)示着(zhe)外卖(mai)行业即将迎来一场深(shen)刻的(de)变革。从经济的(de)角度上看，给全职骑手以及(ji)部分兼职骑手上社保会不会提高平台运行成本(ben)？如何在平台收益和骑手权益之间取得平衡？两家(jia)企业此举将对(dui)我国外卖(mai)行业带来怎样的(de)影响？
哪些骑手要有(you)社保了？
19日上午，京东宣(xuan)布，自2025年(nian)3月1日起，京东将逐步为京东外卖(mai)全职骑手缴(jiao)纳(na)五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。19日晚间，美(mei)团官方(fang)公(gong)众号发(fa)文，为积极构建(jian)和谐劳动关系，美(mei)团根(gen)据新(xin)就业形态的(de)特点和新(xin)就业群(qun)体的(de)实际需(xu)求，认真落(luo)实骑手权益保障(zhang)，持续推进(jin)骑手社保工作(zuo)，目前正在搭建(jian)骑手社保相关的(de)信息系统，预(yu)计(ji)2025年(nian)二季度开始(shi)实施，逐步为全职及(ji)稳定兼职骑手缴(jiao)纳(na)社保。
以往，外卖(mai)骑手在工作(zuo)中发(fa)生人身伤害事故(gu)时，由于与平台之间不存在传统意义上的(de)劳动关系，往往难以获得工伤保险救济。首都经济贸易大学(xue)劳动经济学(xue)院副教授、中国新(xin)就业形态研究中心主任张成刚(gang)告诉记者：“首先最大的(de)一个问(wen)题就是工伤，如果没有(you)这一块，一旦出现(xian)问(wen)题，可能会面临比较大的(de)一个损(sun)失(shi)情况。另(ling)外就是养老、医疗属于大家(jia)在社会保险当(dang)中常见的(de)，如果没有(you)这一块，风险肯定对(dui)于未来随着(zhe)年(nian)龄的(de)增大，这一块的(de)压力会越(yue)来越(yue)大。”
为了破解骑手权益保障(zhang)这一难题，人社部等八(ba)部门(men)于2021年(nian)7月印发(fa)了《关于维护新(xin)就业形态劳动者劳动保障(zhang)权益的(de)指导(dao)意见》，提出了“不完全符合确定劳动关系情形”的(de)概念，为后续的(de)政策调(diao)整奠定了基础。
在此基础上，2021年(nian)12月，人社部等十部门(men)进(jin)一步印发(fa)了《关于开展新(xin)就业形态就业人员(yuan)职业伤害保障(zhang)试点工作(zuo)的(de)通知》，明(ming)确在北京、上海、江苏(su)、广东、海南、重庆、四川7省市开展职业伤害保障(zhang)试点。
数据显示，目前全国外卖(mai)骑手已超1000万(wan)人。从平台数据看，饿了么(me)活(huo)跃骑手超过400万(wan)人；美(mei)团的(de)骑手以年(nian)均近(jin)20%增速攀升至745万(wan)人，2024年(nian)数量依然(ran)快速增长。另(ling)据统计(ji)，2024年(nian)1月至6月，北京市从事餐饮配送服务(wu)和外卖(mai)配餐服务(wu)的(de)人员(yuan)为1.7万(wan)人，同比增长49.7%。
骑手有(you)社保对(dui)行业产生了怎样的(de)影响？
可以说，美(mei)团和京东此次(ci)为骑手缴(jiao)纳(na)社保的(de)举措，无疑是对(dui)人社部规定的(de)一次(ci)积极响应和具体落(luo)实。浙江大学(xue)经济学(xue)院百人计(ji)划(hua)研究员(yuan)袁(yuan)哲说：这一举措的(de)意义深(shen)远(yuan)，不仅将直接改善外卖(mai)骑手的(de)生活(huo)和工作(zuo)条件，也将对(dui)整个外卖(mai)行业产生深(shen)远(yuan)的(de)影响。
袁(yuan)哲说：“我觉得首先这是一个好事儿，相当(dang)于是整个行业的(de)标准都得到(dao)了一个提升。整个提供社保的(de)企业因(yin)为它承担了更多的(de)社会责(ze)任，它也会对(dui)社会有(you)更大的(de)一个贡献。”
随着(zhe)市场竞争的(de)日益激烈，外卖(mai)平台之间的(de)竞争已经从单纯的(de)价格(ge)战(zhan)转向服务(wu)质量和用户体验的(de)竞争。而提升骑手权益保障(zhang)水平，正是提升服务(wu)质量和用户体验的(de)重要手段之一。因(yin)此，美(mei)团和京东的(de)这一举措，将迫使其他外卖(mai)平台重新(xin)审视骑手权益保障(zhang)问(wen)题，推动整个外卖(mai)行业向更加规范、健康的(de)方(fang)向发(fa)展。
企业为骑手缴(jiao)纳(na)社保还将面临怎样的(de)挑战(zhan)？
张成刚(gang)说：首先，人力成本(ben)的(de)增加可能会对(dui)企业的(de)利润空间造成一定压力。如何在保障(zhang)骑手权益的(de)同时，维持企业的(de)良好运营和发(fa)展，是企业需(xu)要思考和解决的(de)问(wen)题。张成刚(gang)说：“尽管企业承担的(de)那一部分（社保）要增加企业的(de)人工成本(ben)的(de)，但是反过来企业让(rang)这些骑手特别是有(you)经验的(de)骑手更长时间的(de)留在平台，对(dui)它来说也是一个用工的(de)战(zhan)略。更多的(de)有(you)经验的(de)劳动力留在这儿，减少它（企业）在其他的(de)比如说招聘方(fang)面的(de)成本(ben)、培训方(fang)面的(de)成本(ben)，那么(me)其实也能一定程度上弥补它的(de)社保这部分成本(ben)的(de)增加。”
在袁(yuan)哲看来，尽管企业利润空间可能受到(dao)一定程度挤压，但骑手们有(you)了社保将显著提升他们的(de)职业认同感和归属感。长期(qi)以来，外卖(mai)骑手由于缺乏必要的(de)社会保障(zhang)，往往被视为“临时工”或“兼职人员(yuan)”，缺乏职业认同感和归属感。现(xian)如今，骑手们将感受到(dao)企业的(de)关怀和尊重，从而提升他们的(de)工作(zuo)积极性和稳定性。
袁(yuan)哲说：“其实骑手他们的(de)工作(zuo)原来是不是很(hen)稳定的(de)，就我在这儿干一阵子，我在那干一阵子，换平台换城市。有(you)了社保之后，其实是可以帮助大家(jia)更稳定的(de)工作(zuo)，这样会降低(di)很(hen)多社会的(de)一些劳动供需(xu)之间的(de)摩擦，提高了一些效率。”
不过，张成刚(gang)表示由于外卖(mai)行业的(de)特殊性和复杂性，如何确保社保政策能够真正惠及(ji)每(mei)一位骑手，防止政策在执行过程中出现(xian)偏差和漏洞，需(xu)要企业和政府部门(men)的(de)共同努力。
张成刚(gang)说：“按照我们的(de)劳动合同法，如果是建(jian)立(li)了劳动关系，你(ni)都要上（社保）的(de)实施单位代扣代缴(jiao)的(de)，但这里(li)面就有(you)一些骑手他就不愿意，这是一个问(wen)题。所以要解决你(ni)到(dao)底是强制的(de)还是自愿的(de)这样一个问(wen)题。我们之前调(diao)研的(de)很(hen)多劳动者，农村的(de)劳动者，他在家(jia)里(li)交了新(xin)农合新(xin)农保，那么(me)他到(dao)城市当(dang)中再交一份，那再交一份如果他再换一个工作(zuo)地方(fang)又接续不上，所以这里(li)面我觉得有(you)一些细节性的(de)东西(xi)还需(xu)要进(jin)一步的(de)推敲。”