严格意义上的对等，意味着你对我征收的关税是多少，我对你征收的关税就是多少，需要对每件商品进行税率(lu)核算。

据统计，这涉及约5000种商品、186个国(guo)家和地区。也就是说，需要进行930000项(xiang)核算。

过去一周，因为(wei)核算量太大，宣布“对等关税”的时间多次被推迟。

特朗普(pu)前几天说的是“对等关税”将立即生(sheng)效(xiao)，现在，生(sheng)效(xiao)时间又变成了未来几个月。

哪怕是美国(guo)不久后(hou)制定出了“对等关税”的具体政策，这些政策的执行也成问题——过去一个月，美国(guo)多次暂缓加征关税，其中一个原(yuan)因是美国(guo)商务部、美国(guo)海(hai)关等执行部门(men)都没(mei)有做好准备(bei)，美国(guo)海(hai)关用来扫描包裹(guo)的X光机甚至都不够。

谭主注意到，现在，部分(fen)国(guo)家存在一种条件反射是，美国(guo)一出手关税，这些国(guo)家就开始讨论应该如何谈判。这些“谈判”，基本说的是要怎(zen)么让步，才能(neng)请美国(guo)“高抬贵手”。

这一次的“对等关税”宣布后(hou)，美股全(quan)线上涨，三(san)大指数平均涨幅超过1%。美国(guo)资本都高兴(xing)坏了，认为(wei)又出现了“谈判”的契(qi)机。

考(kao)虑谈判之前，应该首先辨明“对等关税”有多大成分(fen)是在虚张声势，而(er)不是任由(you)美国(guo)“出牌”。

宣布完“对等关税”后(hou)，特朗普(pu)专门(men)召开了一场新闻发布会。在发布会上，特朗普(pu)多次提到欧盟，暗示(shi)接下来欧盟将成为(wei)征收“对等关税”的重点(dian)地区。

特朗普(pu)对于欧盟的认知(zhi)，是一个单词：很坏（nasty）。

特朗普(pu)经常(chang)用“坏”（nasty）来形容(rong)他(ta)讨厌的人：希拉(la)里、CNN的记者(zhe)、民主党政客(ke)……据统计，伟大（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特朗普(pu)的常(chang)用词“三(san)板斧(fu)”。

特朗普(pu)所认为(wei)的“坏”是多方面的。他(ta)在发布会上提到，欧盟的税收太高，欧盟国(guo)家对北(bei)约的军费投入太少，这些都是占美国(guo)便宜的行为(wei)。

美国(guo)商务部长提名人此前提到，特朗普(pu)政府将逐个国(guo)家逐个国(guo)家地考(kao)虑关税问题。这意味着，美国(guo)将分(fen)阶段地对不同国(guo)家加征关税。

对外经济贸易(yi)大学法学院(yuan)教授纪文华告诉谭主，结合特朗普(pu)过去一个月的部署来看，他(ta)加征关税的先后(hou)顺序大致是：加拿(na)大、墨西(xi)哥(ge)、中国(guo)、欧盟国(guo)家、日本、韩国(guo)、印度、东南亚等，其他(ta)发展中国(guo)家也是下一步的重点(dian)。

这些国(guo)家，很多都在做反制的准备(bei)。

集纳过去一个月这些国(guo)家的表态，目前，国(guo)际社会储(chu)备(bei)的反制工具包括：对美国(guo)加征反制关税、对美国(guo)科技企业发起反垄断调(diao)查、动用反胁迫工具限制美国(guo)企业进入本地区市场、加大政策力度吸引其他(ta)国(guo)家投资、寻找进出口替代等。

特朗普(pu)召开新闻发布会后(hou)，白宫又发布了一份情况说明书，更详(xiang)细地阐述了如何征收“对等关税”。

这份说明书中，进一步提到了一些国(guo)家，其中印度排在前面。

特朗普(pu)对印度的措(cuo)辞，有微妙的不同：

此前，特朗普(pu)在接受媒(mei)体采访时说的是“报复关税”（retribution tariff），而(er)不是“对等关税”（reciprocal tariff）。

当时，美国(guo)媒(mei)体把这样的表态解释成一个口误。通过这样一个“口误”，特朗普(pu)摆足了姿态——“我对印度，严重不满！”

那么，印度为(wei)什么不在美国(guo)前几次的加税名单中？

上面提到，目前，“对等关税”的具体政策依旧是一个半成品。

这个半成品之所以(yi)必须(xu)现在拿(na)出来，与(yu)一个时间节点(dian)有关：印度总理莫迪正在华盛(sheng)顿，在宣布“对等关税”之后(hou)，特朗普(pu)接下来就要与(yu)莫迪会见。

国(guo)家发展改(gai)革委国(guo)际合作中心研究员毛克疾专门(men)研究印度，现在正在美国(guo)做访问学者(zhe)。他(ta)和谭主分(fen)享了一些自己(ji)的观察：

美印关系中，印度最在意的是其对美国(guo)的战(zhan)略价值，如果(guo)美国(guo)不再承认印度在所谓“印太战(zhan)略”中的价值，印度与(yu)很多国(guo)家的相处方式都会随之调(diao)整。表面上，特朗普(pu)对印度不冷不热，让印度摸不清美国(guo)现在的态度。与(yu)此同时，特朗普(pu)通过暗示(shi)关税施压，迫使印度主动承诺降低对美出口的关税。这样的让步是否有效(xiao)，还(hai)值得进一步观察。

以(yi)印度为(wei)观察的视角，我们可以(yi)进一步看清这一次的“对等关税”虚实几分(fen)；也更能(neng)看清，一味对美国(guo)让步效(xiao)果(guo)如何。

说完了“对等关税”，我们再回过头，看特朗普(pu)政府的其他(ta)关税措(cuo)施。

去年，美国(guo)总统竞选期间，特朗普(pu)主张对所有进入美国(guo)的进口产(chan)品征收超过10%的关税。这项(xiang)关税被称为(wei)“普(pu)遍关税”。

特朗普(pu)提到，将同时推进“对等关税”和“普(pu)遍关税”。

特朗普(pu)开始执政的第一天，发布了一份总统备(bei)忘录，其中提到，美国(guo)政府机构应当运用关税等手段，制定适当的措(cuo)施来应对美国(guo)的贸易(yi)逆差等问题。这一条被视作是“普(pu)遍关税”的修订(ding)措(cuo)辞。

约一周后(hou)，特朗普(pu)宣布第一项(xiang)关税措(cuo)施，针对哥(ge)伦比亚。

但这项(xiang)关税与(yu)“普(pu)遍关税”无(wu)关，而(er)是因为(wei)哥(ge)伦比亚拒绝(jue)了接受美国(guo)驱(qu)逐的移民。

随后(hou)，哥(ge)伦比亚与(yu)美国(guo)就这个问题达成一致，特朗普(pu)马(ma)上撤销了关税。从加征到撤销，前后(hou)不过短短1天的时间。

又一周后(hou)，特朗普(pu)宣布第二项(xiang)关税措(cuo)施，针对加拿(na)大、墨西(xi)哥(ge)、中国(guo)。

在白宫的政策文件中，对加拿(na)大、墨西(xi)哥(ge)、中国(guo)加征关税的理由(you)和哥(ge)伦比亚相似，也是边境问题所延伸的移民、犯罪等问题。

不同的是，特朗普(pu)在自己(ji)的社交媒(mei)体上，又提到了贸易(yi)问题。

2月3日，加拿(na)大和墨西(xi)哥(ge)在边境问题上对美国(guo)让步，美国(guo)同意暂缓对加拿(na)大和墨西(xi)哥(ge)的关税。

又一周后(hou)，特朗普(pu)宣布对所有进口至美国(guo)的钢铁和铝征收25%关税——加拿(na)大和墨西(xi)哥(ge)，是美国(guo)钢铝的主要进口来源地。特朗普(pu)这一次特别(bie)表示(shi)，相关要求(qiu)“没(mei)有例外和豁免”。

这样梳理下来，可以(yi)清晰地看到特朗普(pu)政府关税的边界(jie)。

第一，美国(guo)目前实际能(neng)够承受的关税，与(yu)特朗普(pu)的上一个任期高度重合。

第二，特朗普(pu)更希望放大关税的口头威(wei)胁，并且将它打造成一种万能(neng)的工具。

关税已经被证明过是一种低效(xiao)的经济手段。

根据美国(guo)经济智库测算，2018年，特朗普(pu)曾推出的钢铝关税反而(er)导致美国(guo)减(jian)少了7万多个制造业岗位(wei)。加征关税后(hou)，虽然美国(guo)的钢铁产(chan)量有所增加，但增幅不到10%，反而(er)是美国(guo)其他(ta)商品的出口大幅下滑，遭到其他(ta)国(guo)家的关税反制。

未来一段时间，谭主会持续(xu)追踪这场关税博弈，继续(xu)给出分(fen)析，欢迎大家来和谭主一起探讨。