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经济日报北京2月12日讯（记者(zhe)李芃达）工业和信(xin)息(xi)化部、国家发展改革委等11部门近日联合发布《铜产业高(gao)质量发展实施方案(an)（2025—2027年）》。
《实施方案(an)》提出，到2027年，铜产业链供应链韧性和安全水平明显提升，原料保障方面，力争国内铜矿资源量增长5%至10%，再(zai)生铜回收利用水平进一(yi)步提高(gao)；技术创新方面，突破(po)一(yi)批铜资源绿色高(gao)效开(kai)发利用关键工艺和高(gao)端(duan)新材料，高(gao)端(duan)装备制造(zao)能力明显增强；产业升级方面，培育一(yi)批优质企业，产业结(jie)构进一(yi)步优化。
我国铜产业迅(xun)速发展，已(yi)成为(wei)全球最大的铜产品生产国和消(xiao)费(fei)国。2024年精炼铜、铜加工材产量世界第(di)一(yi)，分别约为(wei)1364万吨、2350万吨，有力支撑了新能源、新一(yi)代信(xin)息(xi)技术等战略性新兴产业发展。同时(shi)，氧气底(di)吹炼铜等技术处于国际先进水平，开(kai)发出全球最大的单台套底(di)吹炉、侧吹炉生产装备，铜冶炼单位能耗较2020年下降约27%。
但也要看到，我国铜产业发展还面临资源保障能力不足(zu)、产业结(jie)构有待完善等突出问题。出台《实施方案(an)》旨(zhi)在(zai)发挥我国铜产业基础好、市场规(gui)模大等优势，加快产业高(gao)端(duan)化、绿色化、智能化发展，为(wei)推进新型工业化、建设制造(zao)强国提供坚实基础。
我国铜资源储量较为(wei)丰富，但资源禀赋不佳，难以(yi)有效满(man)足(zu)日益增长的市场应用需求。亟需加强资源勘(kan)探开(kai)发和高(gao)效高(gao)值利用，扩大新一(yi)轮找矿突破(po)成果，加快重点项目建设，增强发展信(xin)心(xin)、拉动有效投资，不断提升原料保障能力。
为(wei)此，《实施方案(an)》提出，要推动国内增储上产。新增一(yi)批可供开(kai)发的铜矿资源储量，推进重点地区铜矿资源基地建设，新建一(yi)批大中型铜矿山，加快在(zai)产项目扩能、新项目建设。加强铜矿伴生资源综合利用，提高(gao)资源开(kai)采回采率、选(xuan)矿回收率和综合利用率，加强尾矿和冶炼渣的减量化、资源化、无害(hai)化处置，推广低品位铜矿及(ji)尾矿综合利用等技术。强化二次资源回收利用。支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区，鼓励矿铜冶炼企业处理含铜二次资源，培育一(yi)批符合规(gui)范条件、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼企业。
近年来，我国铜冶炼、中低端(duan)铜加工材产能扩张较快，企业同质化竞争加剧，部分地区资源、环境承载(zai)压力较大。亟需聚焦产业链关键环节，优化结(jie)构调(diao)整和区域布局(ju)，增强企业发展活力。《实施方案(an)》提出3项措施。
一(yi)是促进铜冶炼有序发展。新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规(gui)范条件高(gao)水平建设，新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能。
二是优化产业布局(ju)。引导产能向具有资源能源优势及(ji)环境承载(zai)力的地区有序转移，推动低效产能退出，大气污染防治(zhi)重点区域不再(zai)新增铜冶炼产能。鼓励铜冶炼和化工、建材等产业耦合发展，实现副产硫等就地转化。支持培育铜精深加工产业先进制造(zao)业集群。
三是培育优质企业。培育世界一(yi)流大型铜企业集团，提升铜采选(xuan)、冶炼环节集中度，围绕新能源、电子信(xin)息(xi)等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”和“单项冠军”企业，打(da)造(zao)一(yi)批具有国际竞争力的高(gao)科技企业。
目前，我国铜产业创新发展机制尚不健全，上下游协同创新效能有待提升，复杂矿床安全高(gao)效开(kai)采等关键技术尚未完全突破(po)，集成电路等重点领域用高(gao)性能铜合金材料供给能力有待提升。亟需进一(yi)步完善铜产业创新平台建设，加快重点领域关键技术突破(po)和科技成果转化应用。
《实施方案(an)》建议，研究建立铜产业创新中心(xin)，鼓励铜产业集聚区采取多种形(xing)式建设铜基新材料中试平台，支持铜资源开(kai)发、生产应用、测(ce)试评(ping)价等相关创新平台建设，培育一(yi)批产业工人、技术骨干、创新团队。
加快关键技术攻关。加快绿色低碳(tan)智能采选(xuan)、低品位难选(xuan)矿高(gao)效选(xuan)矿等矿山采选(xuan)技术攻关，开(kai)展高(gao)性能铜合金材料制备技术研发及(ji)产业化应用，研制新一(yi)代连铸连轧精密铜管生产线、压延铜箔轧机、气垫式退火炉等关键装备。