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20家(jia)企业、8家(jia)会计师事务所受(shou)到罚(fa)款、吊销执业许可等严厉(li)行政处(chu)罚(fa)。近日发布的财政部(bu)财会监督(du)检(jian)查公告显示，在2023年对(dui)41家(jia)备案从事证券(quan)服务业务的会计师事务所开展执业质量检(jian)查后，开出一系列罚(fa)单。与往年相比，处(chu)罚(fa)数量、力(li)度大幅增加(jia)。从执业质量检(jian)查处(chu)罚(fa)结果，到近期一系列政策措施发布，传递出监管(guan)层持续加(jia)大会计监督(du)检(jian)查力(li)度、严肃查处(chu)财务造(zao)假和审计舞弊行为的强烈信号。
此(ci)次财会监督(du)检(jian)查公告除了发布检(jian)查和处(chu)罚(fa)的总体情况，还披露了若干典型案例，涉及(ji)企业和会计师事务所的违(wei)法违(wei)规行为。企业方面，包括私刻公章进(jin)行虚假回函、虚增收入成本(ben)、会计核算错误、虚列销售和管(guan)理(li)费用等。会计师事务所方面，则包括不具备上市公司审计业务胜任能力(li)、审计程序严重缺(que)失、未识别有关重大错报等，有的甚(shen)至由其他会计师事务所人员赴现场审计。
财务造(zao)假、审计舞弊对(dui)经济运行危害(hai)巨大，特别是资本(ben)市场中(zhong)，一些(xie)企业和会计师事务所“合谋(mou)”，严重损害(hai)投资者利(li)益(yi)、破坏市场信心，引发社(she)会高(gao)度关注。会计师事务所为证券(quan)发行、上市、挂牌、交易等业务活动提供专业服务，对(dui)资本(ben)市场会计信息等发挥审计鉴证作用，既担负着“看门人”的重要(yao)责(ze)任，又关系着投资者合法权益(yi)保护和资本(ben)市场健康稳定发展。此(ci)次财会监督(du)检(jian)查公告中(zhong)披露的种种问题，显示出财务造(zao)假手段花样翻新、性质恶劣。“魔高(gao)一尺(chi)，道(dao)高(gao)一丈”，市场经济运行中(zhong)财务造(zao)假可能难以全部(bu)杜绝(jue)，但通(tong)过构建常态化、长效化工(gong)作机制，依法强化监管(guan)、从严打击，可以最大程度遏制“毒(du)瘤”，营造(zao)风(feng)清(qing)气正的良好市场环境。
建机制。财务造(zao)假具有隐蔽性、复杂性等特点，必须坚持综合施策，通(tong)过扎牢制度的“篱笆”标本(ben)兼(jian)治。近年来，打击和遏制财务造(zao)假的机制建设加(jia)速推进(jin)，从注册会计师法、会计法的“大修”，到一系列监管(guan)规则的发布，制度措施日益(yi)健全。以会计师事务所管(guan)理(li)为例，近日国务院发布《关于规范中(zhong)介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》，对(dui)会计师事务所提出明确要(yao)求。同时，监管(guan)层强化会计师事务所从事证券(quan)服务业务备案管(guan)理(li)、明确注册会计师独立性准则、发布严重失信主(zhu)体名单管(guan)理(li)办法，加(jia)强对(dui)行业进(jin)行全面、严格的监管(guan)。
加(jia)力(li)度。财务造(zao)假等恶性会计违(wei)法行为频发，违(wei)法成本(ben)过低是重要(yao)影响因(yin)素之一。一些(xie)企业、会计师事务所在对(dui)违(wei)法成本(ben)与造(zao)假获利(li)“权衡”之下，不惜铤(ding)而走险。不过，这种“如(ru)意算盘”越来越难以实现。通(tong)过对(dui)证券(quan)法、注册会计师法、会计法等法律(lu)的修订(ding)，财务造(zao)假的法律(lu)责(ze)任追(zhui)究力(li)度大幅提升。比如(ru)，去年修订(ding)的新会计法遵循“过罚(fa)相当”原则，修改对(dui)财务造(zao)假企业的处(chu)罚(fa)上限(xian)仅为10万元的规定，大幅提高(gao)处(chu)罚(fa)力(li)度。法律(lu)和制度的生命在于实施，近年来监管(guan)层多次对(dui)上市公司、会计师事务所开出数亿元计的创(chuang)纪录(lu)罚(fa)单，形成了执法的强大震慑力(li)。
强合作。打击财务造(zao)假工(gong)作具有系统性、整体性、协同性，需要(yao)各部(bu)门、各地(di)区各司其职、强化合作、齐抓(zhua)共治。比如(ru)，在普华永道(dao)恒大地(di)产案件(jian)查处(chu)过程中(zhong)，财政部(bu)、中(zhong)国证监会加(jia)强协同配合，共享信息、形成合力(li)，提高(gao)工(gong)作质效，依法对(dui)涉案会计师事务所、注册会计师进(jin)行了严厉(li)处(chu)罚(fa)，取得很好的社(she)会效果。各部(bu)门协同配合，建立行政、民事、刑事立体追(zhui)责(ze)体系，方可避(bi)免监管(guan)真空、监管(guan)重复，提高(gao)监管(guan)和执法效率，破除造(zao)假“生态圈”。
此(ci)外，强监管(guan)之下，注册会计师事务所应增强自律(lu)性、公正性和专业化水平，依法有效履行“看门人”职责(ze)。唯(wei)有如(ru)此(ci)，才(cai)能更好地(di)维护市场经济秩序和社(she)会公众权益(yi)，促进(jin)经济高(gao)质量发展。 （本(ben)文(wen)来源：经济日报 作者：曾金华）