浙江省杭州市(shi)上城区综合行政执法局的执法人员，会同辖区市(shi)场监管局的执法人员，来到位于西湖边的湖滨(bin)88商场进行行政检查。整个(ge)检查包(bao)含了6个(ge)大项16个(ge)小项，主(zhu)要对商场的餐饮店(dian)，零售(shou)商店(dian)内的垃(la)圾分类、油烟(yan)排污、食品安全等方面进行重点检查。这次行政检查，也是根(gen)据(ju)今(jin)年年初的检查计划来实施的。

杭州市(shi)上城区综合行政执法局执法队员 李羽辉：从短期(qi)来看(kan)，由于我们执法人员要深入各(ge)个(ge)不(bu)同的领域，所以导致我们所需(xu)知识的深度和广度有所提升，在这个(ge)方面对于我们工作的开展(zhan)确实存在一定(ding)的难度。但是从长期(qi)来看(kan)，由于我们体制机制的完善以及(ji)数字技术(shu)的应(ying)用，可以打破我们部门之间(jian)的壁垒。

执法人员实施的“综合查一次”方案，是综合行政执法部门联合了市(shi)场监管、应(ying)急(ji)等五个(ge)部门的检查内容，统一进行的行政检查。

杭州湖滨(bin)88市(shi)场部负(fu)责人 诸葛丹妮：有时候可能检查内容会有点雷(lei)同，其实我们会多次陪同检查，有时候可能会给(gei)我们工作造成一定(ding)的负(fu)担。但现在就很(hen)方便，每个(ge)部门可能会一两个(ge)人，几(ji)个(ge)人一起过来，对着很(hen)明确的表格上的检查内容，一个(ge)一个(ge)给(gei)我们建议和要求。

杭州市(shi)上城区综合行政执法局湖滨(bin)中队副中队长 孙雯婧(jing)：整体的检查情况还是比较良好的，根(gen)据(ju)我们综合检查的主(zhu)体标准化要求，今(jin)年内这个(ge)商店(dian)我们不(bu)会再检查第二次了。

浙江省政府官网公布《严(yan)格规范涉企行政检查的实施意见》，“综合查一次”也是其中最重要的手段。《意见》明确，市(shi)县政府要加强统筹协调，整合检查对象相同、内容相关、时长相近的计划和任务方案，组织实施“综合查一次”。严(yan)控检查范围、内容、时间(jian)和人数，涉及(ji)多部门多项检查的，实行“一表通(tong)查”、简单事(shi)项“委托查”，坚决取消不(bu)合理不(bu)必要的行政检查。

事(shi)实上，浙江省在2019年就已在全省逐步实施“综合查一次”，随着不(bu)断推进，到2024年，全省“综合查一次”实施率达49.8%，减少扰企扰民39.4万户次。现在，“综合查一次”写入浙江《严(yan)格规范涉企行政检查的实施意见》，也意味着此项工作会进一步优(you)化完善、强力推行。

除此以外，该(gai)《意见》还有另外几(ji)项重点任务，包(bao)括规范行政检查主(zhu)体和人员、清理并公布行政检查事(shi)项清单、优(you)化行政检查方式(shi)方法、严(yan)格行政检查标准、强化行政检查监督等。

在浙江规范涉企行政执法的九(jiu)个(ge)方面中，“综合查一次”是重要的方法。而且(qie)这个(ge)方法之前也一直在全省推行。除了浙江，湖南、上海、广东等地也在推进新的规范措(cuo)施。

深圳优(you)化法治环(huan)境

有效保护企业合法权益

在被称为“民营经济第一城”的深圳，当地一个(ge)法庭(ting)刚成功审结一起知识产权案，事(shi)关深圳一家公司和外地一家医药企业。较之一般案件6—12个(ge)月的审理时间(jian)，该(gai)案仅用3个(ge)月审结，有效保护了企业的合法权益。

深圳福田区人民法院 李姗姗：有助于守护科创企业关键(jian)核心技术(shu)和创新成果，推动科创企业持续健康发(fa)展(zhan)。

眼(yan)下，正在征求意见的《深圳经济特(te)区中小企业发(fa)展(zhan)促进条例（征求意见稿）》中，规范涉企行政监督检查行为也被列入其中，《征求意见稿》提出要以法规的方式(shi)建立行政执法责任制和涉企检查备案制，进一步优(you)化法治化营商环(huan)境。

上海践(jian)行“无事(shi)不(bu)扰”

提升“检查质效”

今(jin)年春(chun)节后的首个(ge)工作日，上海召开了2025年优(you)化营商环(huan)境大会，并发(fa)布《上海市(shi)聚(ju)焦提升企业感(gan)受 持续打造国际一流营商环(huan)境行动方案》，即(ji)8.0版行动方案。这份行动方案，将“提升检查质效”作为今(jin)年优(you)化营商环(huan)境的一大重点，践(jian)行“无事(shi)不(bu)扰”理念(nian)，减少“多头查”“重复查”，持续优(you)化营商环(huan)境。

徐汇(hui)区市(shi)场监督管理局食品监管科科长周潞：通(tong)过“餐饮综合监管一件事(shi)”平台的打造，我们整合了三(san)个(ge)部门的监管事(shi)项，有市(shi)场局、城管和消防(fang)。我们把之前三(san)个(ge)部门几(ji)百(bai)项的检查事(shi)项，整合为目前19项84类内容，大大缩减了检查的具体内容，也减少了全年的检查频次。

规范涉企执法

保障营商环(huan)境

从各(ge)个(ge)地方到全国层面，规范涉企执法显(xian)然是今(jin)年的重要工作。今(jin)年1月3日，国务院办公厅对外公布了《关于严(yan)格规范涉企行政检查的意见》，这是全国层面首次针对涉企检查作出全面系统的规定(ding)。在规范涉企执法中，针对异地涉企执法如何规范，2月18日，最高检表示(shi)，要研究制定(ding)规范办理跨区域涉企刑事(shi)案件的工作意见，进一步规范管辖权、“查扣冻”监督机制，从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法等问题。

针对民营经济的发(fa)展(zhan)，打出组合拳的还不(bu)止于此。刚刚结束的民营企业座谈会曾强调，要继续下大气力解决民营企业融资难、融资贵问题。会后，财政部、金融监管总局、证监会等密集推出新举措(cuo)，解决民营企业融资难问题。

• 2月21日，财政部等六部门对外发(fa)布《政府性融资担保发(fa)展(zhan)管理办法》，办法重点支持小微企业和“三(san)农”等经营主(zhu)体，将从3月1日起施行。
• 金融监管总局近日表示(shi)，要保持对民营企业稳(wen)定(ding)有效的增(zeng)量信贷供给(gei)，加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度。
• 中国证监会近日召开会议提出，要做好民营企业股债融资支持。证监会主(zhu)席吴清表示(shi)，要结合资本市(shi)场实际，扎扎实实落实促进民营经济发(fa)展(zhan)各(ge)项政策(ce)措(cuo)施。

上海发(fa)布21条政策(ce)措(cuo)施

减轻企业负(fu)担

让(rang)民营企业“轻装上阵”，需(xu)要做的工作还很(hen)多。上海在2月21日发(fa)布21项政策(ce)举措(cuo)，涉及(ji)降(jiang)低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本和优(you)化包(bao)容审慎监管五个(ge)方面，切(qie)实回应(ying)企业诉求，提振经营主(zhu)体信心。

• 在降(jiang)低税费成本方面，继续对增(zeng)值税小规模纳税人、小型微利企业和个(ge)体工商户减半征收资源税、房产税、耕地占用税等“六税两费”；对符(fu)合上海市(shi)产业发(fa)展(zhan)方向的企业实施房产税困难减免政策(ce)；争(zheng)取继续试点实施离(li)岸贸易印(yin)花税优(you)惠政策(ce)等。

上海市(shi)税务局政策(ce)法规处副处长 谢永(yong)健：我们通(tong)过信息的共(gong)享、数据(ju)的分析，精准发(fa)现符(fu)合条件的企业名单，向企业进行精准提醒，促进企业应(ying)享尽享、直达快享。

• 在降(jiang)低用工成本方面，自3月起上海继续阶段性降(jiang)低职工医保单位缴费费率1个(ge)百(bai)分点。继续阶段性降(jiang)低失(shi)业保险单位费率0.5个(ge)百(bai)分点；合并实施一次性吸纳就业补(bu)贴(tie)和一次性扩(kuo)岗补(bu)助政策(ce)。

• 在降(jiang)低用能成本方面，降(jiang)低用电成本，研究降(jiang)低工业园区非电网直供电加价水平。鼓励发(fa)电企业降(jiang)低年度双边协商电价，向电力用户让(rang)利。
• 在降(jiang)低融资成本方面，加大信贷投放力度，持续引导辖内银行加大对科技型中小企业信贷投放力度，加强小微企业首贷和信用贷供给(gei)，继续实施中小微企业信贷奖励和风险补(bu)偿政策(ce)。

• 在优(you)化包(bao)容审慎监管方面，上海将进一步加强对基层执法单位适用免罚减罚的督促指导，切(qie)实提升免罚减罚清单适用实效。

今(jin)年优(you)化营商环(huan)境

如何再发(fa)力？

无论(lun)是浙江连续多年推行“综合查一次”机制，还是深圳提出进一步优(you)化法治化营商环(huan)境。无论(lun)是上海发(fa)布21条政策(ce)措(cuo)施减轻企业负(fu)担，还是财政部、证监会等多部门打出政策(ce)组合拳，通(tong)过多种举措(cuo)做好民营企业的融资支持。可以说(shuo)，从各(ge)个(ge)地方到中央层面，优(you)化营商环(huan)境、支持民营企业发(fa)展(zhan)都成为今(jin)年的重要工作。“有难上前，无事(shi)不(bu)扰”，2025年优(you)化营商环(huan)境如何再发(fa)力？国家发(fa)展(zhan)改革委国家信息中心研究员魏琪嘉进行了分析。

• 营商环(huan)境反(fan)映一个(ge)地方经济发(fa)展(zhan)的生态

魏琪嘉：营商环(huan)境看(kan)不(bu)见摸不(bu)着，但作用重要、地位重要，反(fan)映的是一个(ge)地方经济发(fa)展(zhan)的生态。营商环(huan)境好，有利于各(ge)类要素更好地实现资源配置。可以说(shuo)做好营商环(huan)境建设，直接关系到其他各(ge)类政策(ce)落实的效果。从当前各(ge)地成功的经验看(kan)，通(tong)过信息化技术(shu)加持，政策(ce)系统集成配套，具体流程制度的优(you)化再造，为优(you)化营商环(huan)境注入强劲的法治动力，也成为当前各(ge)地做好营商环(huan)境工作的这样的一个(ge)重要的路径。

• 坚持问题导向和目标导向 持续优(you)化营商环(huan)境

魏琪嘉：做好2025年优(you)化营商环(huan)境工作的发(fa)力点，应(ying)该(gai)坚持问题导向和目标导向，系统施策(ce)推动营商环(huan)境的持续优(you)化。具体来看(kan)，比如纵(zong)深推进全国统一大市(shi)场的建设，贯彻落实好公平竞争(zheng)审查条例，推动市(shi)场环(huan)境更趋规范有序，鼓励各(ge)地聚(ju)焦经营主(zhu)体关切(qie)的具体细节问题，协调各(ge)类政策(ce)推动解决。