为这场华盛顿高端局鞍前马后造势的，并不仅仅是BBC，从去年(nian)底至今，美国各主要媒体和智(zhi)库，已(yi)为这一议题预热多时，“画风(feng)”也与BBC如出一辙。

不过，当华盛顿左右(you)翼精英都(dou)仅仅停留(liu)在“中国制造2025（MIC 2025）”这个概(gai)念(nian)，还是显得(de)过于浅薄。他们试图创造一个图腾，把中国制造的崛(jue)起(qi)仅仅归因于一项计划(hua)，并最终为美国国内日(ri)趋极(ji)端的产业政策辩护。

但中国制造在2025年(nian)取得(de)的成绩，并不只是某一项产业政策的结果。过去几十(shi)年(nian)中，中国构建了一整套从产业政策、教育体系到民间(jian)意识的创新主导型社会体系。从历(li)史悠久的“五年(nian)计划(hua)”，到最新的2035年(nian)远景(jing)目标纲要，中国最高层的着力点已(yi)经悄然(ran)从“制造”向“智(zhi)造”和“创造”转变，中国经济体系已(yi)经脱胎换骨。

如果今天再(zai)发生一场“厨房辩论”，中国拿出的创新之道绝不同于苏联的完全计划(hua)式经济。只有读懂中国整个创新体系，才能读懂2025年(nian)的中国。

十(shi)年(nian)涅(nie)槃

当如今的中国制造几乎以(yi)每月一次的频率在华盛顿制造着“斯(si)普特尼克时刻”，无疑(yi)彰显着这个东方大国的发展战(zhan)略或更具体的产业政策，已(yi)然(ran)成为21世纪最令人垂涎的炼金术(shu)。

然(ran)而(er)回(hui)望十(shi)年(nian)前，中国游客(ke)抢购电饭煲、马桶圈、电吹风(feng)的队伍，还蜿蜒在东京秋叶原电器(qi)街尽(jin)头。

那一年(nian)年(nian)底，雷(lei)军在红米Note3发布会上喊出了“新国货”的2025愿景(jing)，他感慨道，小米创业之初(chu)，多数人都(dou)觉得(de)国产货很low、廉价(jia)、质量不怎么样，他就是想改变中国人对中国产品的印(yin)象：“我相(xiang)信小米过去五年(nian)已(yi)经影响了很多产品，未来大家会更加对国货竖起(qi)拇指。这是我想推动的新国货运动......新国货，就是要比洋品牌品质更好、价(jia)格更低，希望小米的产品能够(gou)改变国人对传统国货的看法。十(shi)年(nian)之后，中国制造业在全球的形象会彻底改观”。

雷(lei)军为“新国货”许下的宏愿，尽(jin)管没有像更早前王传福一样被舆论群嘲为疯子(zi)的呓语，但在当时仍然(ran)不被视为有必要严肃讨论的话题。

从投资人到消费者，人们或许嘴上不乏热情，但身体依旧诚实。

这种撕裂的图景(jing)，恰是中国制造乃(nai)至中国经济新旧发展动能转型期的时代切片。

2010年(nian)代之初(chu)的全球产业版(ban)图中，中国制造正被双重阴(yin)影笼罩：

一方面，依靠(kao)超低劳动力成本形成的传统制造业优势日(ri)渐式微，跨国公司产能布局向南亚与东南亚转移已(yi)箭在弦上，而(er)中国公司自己的产品受限于孱弱的技术(shu)水平，在欧美市场依然(ran)是“劣质”的代名(ming)词，以(yi)至于曾有知名(ming)科技媒体以(yi)“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一侮辱性标签，建立了猎(lie)奇式的中国电子(zi)产品专栏。

根据(ju)2010德勤会计师事务所与美国竞争力委员会联合发表的一份权威报告评(ping)估，此时的印(yin)度与中国制造业竞争力差距正在快速缩(suo)小，“未来5年(nian)内印(yin)度制造业竞争力可能与中国持平”。

另一方面，无论是美国的页岩油革(ge)命和奥巴马再(zai)工业化战(zhan)略，还是德国隆重推出的工业4.0愿景(jing)，都(dou)显示出传统工业强国正摩拳擦掌重新加固(gu)其“护城河”，中国制造业苦苦追赶拉近的距离，可能将被一夜之间(jian)重新甩(shuai)开。

所幸的是，历(li)史为凡(fan)人编织的戏剧性，往(wang)往(wang)就藏在天光放亮(liang)前的浓密(mi)夜色里。

无情的市场竞争，没有磨(mo)灭掉中国企(qi)业家的热情与定力，政策层面的发力，更为这场转型注(zhu)入了决定性的加速度。

“恶评(ping)如潮”的海思K3V2处理器(qi)、特斯(si)拉光芒下被无情戏谑的国产“电动爹”、“只是造了个壳子(zi)”的C919，被媒体特稿定性为“装(zhuang)门(men)面式国产化”的高铁(tie)......正是在这个满怀冷眼(yan)与嘲笑的时期，中国制造由大向强的长(chang)征开始了。

时至今日(ri)，关于中国制造业与中国科技创新焕然(ran)一新的实力，已(yi)经有无数统计数据(ju)和研究报告加以(yi)呈(cheng)现，好评(ping)在此无意赘述。

这场从于无声处渐渐震耳欲聋的革(ge)命，已(yi)经重塑了全球物质生产网络的“地形地貌”。技术(shu)升级(ji)与规(gui)模优势的叠加效应，使得(de)中国制造在保持"世界工厂"地位的同时，正蜕变为全球科技创新的策源地。

站在2025年(nian)的时间(jian)节(jie)点回(hui)望，中国制造转型升级(ji)的意义(yi)已(yi)超越单纯经济范畴，成为了文(wen)明型国家崛(jue)起(qi)史诗(shi)的核(he)心章(zhang)节(jie)。从来料加工的"微笑曲线"底端，到宁德时代定义(yi)全球动力电池标准，这场持续十(shi)年(nian)的产业跃迁，不仅改写了"Made in China"的价(jia)值内涵，更在百年(nian)变局中为发展中国家提供了全新的现代化路径参考。

对中国制造内生活力与韧性，最好的评(ping)价(jia)莫过于来自处心积虑(lu)的对手。

上文(wen)提到的USCC听证会上，作为对华半(ban)导体封锁的主要策源地，安全与新兴技术(shu)中心（CSET）分(fen)析师委婉(wan)承认，“美国政府最终只有有限的能力来阻碍中国的技术(shu)进步，从而(er)对地缘政治产生影响。如果说美国的政策制定者能够(gou)显著影响什么，以(yi)及他们应该把精力集中在哪里，那无疑(yi)是美国自己的创新能力”。

第三次切换

中国制造短短十(shi)年(nian)间(jian)沧(cang)海桑(sang)田的巨变，是如何成为可能？

包括美国朝野(ye)在内，太多的分(fen)析总结依然(ran)停留(liu)于现象层面，由此指向的启(qi)发，也无非是美国或者欧洲(zhou)需要照抄一部自己的“XX制造203X”文(wen)本，并拿出一大笔配(pei)套预算发给企(qi)业界。

且不说其中爬梳(shu)的基础信息往(wang)往(wang)充斥着道听途说，如中国制造2025中设定的关键(jian)核(he)心零部件自给率目标，被长(chang)期讹传为芯(xin)片自给率目标。更重要的是，对“经书”的囫囵吞枣，往(wang)往(wang)会导致错失其中真正重要的精髓。

从中国制造2025，到层次更高、直接衔接《2006-2020中长(chang)期规(gui)划(hua)》的2035年(nian)远景(jing)目标纲要，文(wen)本背后，实质上反映(ying)着中国经济管理者对这一复杂巨系统运行动力的深刻洞察。

从长(chang)周(zhou)期看，供给侧与需求侧之间(jian)的失衡和再(zai)平衡过程如同地壳运动，是理解改革(ge)开放以(yi)来中国经济运行的一套底层密(mi)码。

上世纪八九十(shi)年(nian)代，相(xiang)对于近乎无限的市场需求，中国经济发展的核(he)心矛盾无疑(yi)在供给侧。短缺经济背景(jing)下，无数中国企(qi)业家正是从见缝插针(zhen)的贸易“倒爷”或者收购二手生产线起(qi)家，迅速完成了资本原始积累。到了九十(shi)年(nian)代末，随(sui)着各类产品与服务供给侧的初(chu)步发展，经济运行的矛盾又开始转向需求侧，扩大内需与积极(ji)接入海外市场，共同构成大部分(fen)中国人今日(ri)印(yin)象中的发展战(zhan)略框架。

进入2010年(nian)代，需求拉动型的中国经济“常态”，又开始被新常态取代，阻碍潜在增长(chang)动能释放的瓶颈日(ri)益在供给侧凸显，不过有别于改革(ge)开放之初(chu)供给侧总量的矛盾，新常态下，供给侧高端稀缺、低端过剩的结构矛盾愈发明显。

相(xiang)较于消费意愿不足，缺乏足够(gou)优质的国产产品供给，往(wang)往(wang)才是新常态中诸多经济现象的真正要害，有关于这一点，当下哪吒2的现象级(ji)表现足以(yi)作为明证。当2024“十(shi)年(nian)最差电影市场”的哀叹言犹在耳，这部业界“鄙视链”底端的动画电影，却为整个中国电影产业探明了天空的高度。

正因此，产业升级(ji)与科技创新，才会被提到空前重要的高度，成为现代化建设全局中的核(he)心，而(er)改革(ge)开放以(yi)来的中国经济，也就此步入第三次发展动能切换期。

新的供给侧战(zhan)略，显然(ran)面临着与改革(ge)开放之初(chu)迥异的现实约束，最大不同莫过于微观经营(ying)主体的变化。以(yi)制造业为例，民营(ying)企(qi)业占所有经营(ying)主体的比例早已(yi)达到90%以(yi)上，而(er)制造业企(qi)业500强名(ming)单中，也已(yi)有近四分(fen)之三为民营(ying)企(qi)业，政府的有形之手，显然(ran)已(yi)无法像八十(shi)年(nian)代般通(tong)过指令计划(hua)直接发挥效能。

通(tong)过塑造环境(jing)影响预期，间(jian)接激发微观主体创新，理所当然(ran)成为新时期供给侧改革(ge)的核(he)心方针(zhen)。

当某些传统强国在产业政策方向、力度乃(nai)至存废上反复摇摆时，从金融财税(shui)到政府采购、产业配(pei)套、城市服务，全政府、全社会以(yi)十(shi)年(nian)计的努力，最终使对科技创新的崇尚涓(juan)滴渗透到社会最细微的角落(luo)，创新导向取代GDP导向得(de)以(yi)牢固(gu)树立。

不过，现实世界中新旧发展动能切换，并非总是伴随(sui)着鲜花和喝彩(cai)。相(xiang)信“相(xiang)信的力量”，面对一张白纸成竹(zhu)在胸，从来只是少数心力强韧者才能做到，更多普通(tong)人，相(xiang)信的是目光所及处“眼(yan)见为实”，这种集体无意识与宏观经济潮汐(xi)相(xiang)遇，催生了舆论场上过往(wang)围绕中国经济的诸多奇谈怪论。

好在，这个文(wen)明型国度向自身传统地位复兴的磅礴伟力，总能令一时的“聪明”被迅速戳破。

深度求索（deepseek）创始人梁文(wen)锋，曾对这种狂飙突进的跃进有过一段精彩(cai)概(gai)括：“我是八十(shi)年(nian)代在广(guang)东一个五线城市长(chang)大的。我的父亲是小学(xue)老师，九十(shi)年(nian)代，广(guang)东赚钱机会很多，当时有不少家长(chang)到我家里来，基本就是家长(chang)觉得(de)读书没用。但现在回(hui)去看，观念(nian)都(dou)变了。因为钱不好赚了，连开出租车的机会可能都(dou)没了。一代人的时间(jian)就变了。以(yi)后硬核(he)创新会越来越多。现在可能还不容易被理解，是因为整个社会群体需要被事实教育。当这个社会让硬核(he)创新的人功成名(ming)就，群体性想法就会改变。我们只是还需要一堆事实和一个过程”。

岁末年(nian)初(chu)，从电影、游戏到人工智(zhi)能、科幻战(zhan)机，喷薄而(er)出的“一堆事实”，已(yi)经让许多人开始清晰意识到，集体预期和长(chang)线叙事的改变正在发生。

这种看似突然(ran)的扭转，是战(zhan)略定力、市场活力、社会合力共同作用的结果，当世界已(yi)然(ran)在惊(jing)呼之时，这种改变的过程，其实才刚刚开始为多数人所见。

其最终形态，或许会超越所有现成的理论框架，在持续演(yan)进中书写新的工业文(wen)明范式。

新厨房辩论

1959年(nian)夏(xia)天，在莫斯(si)科索科利尼基公园举办的美国国家博(bo)览会，迎(ying)来了两位特殊的参观者：苏共最高领(ling)导人尼基塔·赫鲁晓夫(fu)和时任美国副(fu)总统理查德·尼克松。

在布置着各种现代化电器(qi)和家具的样板(ban)间(jian)前，二人展开了一场载(zai)入史册的“厨房辩论”。

尼克松表示，这样的房子(zi)和家具家电，大多数美国蓝(lan)领(ling)工人都(dou)能轻松负担，房屋(wu)寿命20年(nian)左右(you)，届时消费者往(wang)往(wang)会直接置换一套体验大幅(fu)升级(ji)的新房，因为：

“美国的社会体系是为了利用新技术(shu)和新发明而(er)设计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫(fu)有意避开了尼克松所强调的重点，转而(er)围绕分(fen)配(pei)问题火(huo)力全开。

四十(shi)年(nian)后冷战(zhan)的结局，至少阶段性给出了历(li)史对这场辩论的评(ping)判，从麦当劳到可口(kou)可乐(le)，从好莱坞(wu)到耐克鞋，美国企(qi)业在消费品上争奇斗艳的创新，比大火(huo)箭和原子(zi)弹更有效地塑造了地球村村民的心智(zhi)，唤起(qi)了一种普遍而(er)强烈的生活方式向往(wang)。

诚如波普艺术(shu)之父安迪·沃霍尔(er)所言：“美国最伟大之处在于开创了传统，最富有的消费者和最贫穷的消费者购买的东西基本相(xiang)同。你可以(yi)在电视上看到可口(kou)可乐(le)，你可以(yi)知道总统喝可乐(le)，伊丽莎白·泰勒喝可乐(le)，想想看，你也可以(yi)喝可乐(le)。可乐(le)就是可乐(le)，无论多少钱都(dou)买不到比街角流浪汉喝的更好的可乐(le)。所有的可乐(le)都(dou)是一样的，所有的可乐(le)都(dou)很好”。

在人心之争中笑到最后，美国胜(sheng)出的基础，正是尼克松引(yin)以(yi)为傲(ao)的创新型社会。

今天，从普通(tong)人欲罢不能的tiktok、shein、比亚迪、大疆，再(zai)到轮番(fan)普惠全球人工智(zhi)能研究的通(tong)义(yi)千问、deepseek，品质更好、价(jia)格更低的中国产品，正在以(yi)同样的模式悄然(ran)重塑着人类现代生活方式的景(jing)观和内涵。

此时此刻，恰如彼时彼刻。

设想今天有一场“新厨房辩论”发生，那么中国人大抵可以(yi)更自信地表示：

“中国的社会体系是为了利用新技术(shu)和新发明而(er)设计的”。

对面的美国人或者“精神美国人”，也许会涨红了脸(lian)，额(e)上的青筋条条绽出，嗫嚅道“创新和创造力无法靠(kao)人为规(gui)划(hua)实现”，接连便(bian)是难懂的罗纳德科斯(si)经文(wen)，碰撞出快活的空气。

看不见的大手，为什么在激励创新上，会肉(rou)眼(yan)可见地输给看得(de)见的大手？

中国制造的涅(nie)槃，正让答案变得(de)越来越清晰。

当利润的指挥棒将美国最顶尖创新人才不成比例地虹吸到极(ji)少数行业，刻板(ban)印(yin)象中的中国式产业政策，也早已(yi)吐故纳新，在充分(fen)发扬市场主体与市场功能的同时，将政府的作用聚焦(jiao)于弥补市场失灵、分(fen)担具有正外部性的创新对于微观个体的成本。

（制造业早已(yi)淡出美式管理资本主义(yi)的视线）

从中美研发投入对比上，中国产业政策的价(jia)值体现的淋漓尽(jin)致。

根据(ju)美国国家科学(xue)基金会最新数据(ju)，2022年(nian)美国企(qi)业研发投入达到6927亿美元，同期我国企(qi)业部门(men)研发投入为23878.6亿元人民币，按名(ming)义(yi)汇率换算不及美国的一半(ban)，即便(bian)按照购买力平价(jia)上修，同样有不小的差距。

然(ran)而(er)一旦将“分(fen)辨率”调高，美国创新的“跛脚”就原形毕露(lu)，制造业研发投入仅略超过全部企(qi)业研发投入的一半(ban)，而(er)全部制造业研发投入中，又有约三分(fen)之一集中在药物研发这一单一领(ling)域(yu)。相(xiang)比之下，中国企(qi)业研发投入则有80%以(yi)上进入到制造业，其中ICT行业占比最高约20%。

这种“大集中、小分(fen)散(san)”的生态系统，不仅使创新人才与金融资源分(fen)布更为良性，并且在相(xiang)当比例的实体产业部门(men)实现了“田忌赛马”式的局部研发强度优势，更可宝(bao)贵的是，协同进化的新旧工业部门(men)，往(wang)往(wang)能够(gou)在相(xiang)互之间(jian)交叉(cha)的边界，爆发出强大的创新势能，中国ICT与机械制造产业对新能源汽车的助推就是其中典型范例。

今天，中国社会正在步入创新活力释放的全盛阶段，高校每年(nian)输送的数百万(wan)理工科人才、内外部渠道每年(nian)汇集的上万(wan)亿研发投入，正在源源不断注(zhu)入中国制造的企(qi)业梯(ti)队，从数十(shi)家超级(ji)巨头到数以(yi)百计的独角兽、瞪羚企(qi)业，再(zai)到近1.5万(wan)家专精特新“小巨人”，中国制造或者说中国创造的绵长(chang)后劲(jin)正在涌现。

这种立体化创新网络，既避免了苏联式集中计划(hua)的僵(jiang)硬，又超越了美国完全自由放任的负面效应，从中诞生全新的现代化范式已(yi)然(ran)水到渠成。

厨房辩论，仿佛穿越时空的预言。当中国的新能源汽车震撼慕尼黑车展，当大疆无人机翱翔在亚马逊雨林上空，当tiktok在不同国度的年(nian)轻人之间(jian)唤起(qi)跨越意识形态与语言藩篱的归属(shu)感，世界正在见证一场静默(mo)的范式革(ge)命。这既不是冷战(zhan)式的意识形态对抗，也不是简单的技术(shu)替(ti)代竞赛，而(er)是人类文(wen)明在数字时代对创新发展与普惠共享(xiang)命题的重新求解。中国制造2025给出的启(qi)示或许在于：当科技创新与廉价(jia)普惠形成共振，当产业升级(ji)与机会再(zai)造达成平衡，发展的奇迹(ji)就会自然(ran)生长(chang)。

来源|观网财经

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