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今年全国数(shu)据工作的一个重要方向,是大力推进数(shu)据要素的市场(chang)化价值化。如何推动公共(gong)数(shu)据资源开发利用、更(geng)好发挥数(shu)据要素作用?怎样打造更(geng)多数(shu)据应用场(chang)景?国家数(shu)据局2月18日举行“数(shu)据价值化,我们在行动”系列新闻发布(bu)会第一场(chang),国家数(shu)据局等有(you)关部门(men)负责人介绍了相关情况。
推进政务数(shu)据共(gong)享(xiang)应用
“推动数(shu)据价值化,公共(gong)数(shu)据要先行一步,真正把公共(gong)数(shu)据资源供出来、用起(qi)来。”国家数(shu)据局副局长陈荣辉(hui)说。
去年10月,《中共(gong)中央(yang)办(ban)公厅 国务院(yuan)办(ban)公厅关于加快公共(gong)数(shu)据资源开发利用的意(yi)见》公开印发。据介绍,全国数(shu)据系统在配套制度建设(she)、政务数(shu)据共(gong)享(xiang)、数(shu)据授权运营、应用创新实践等方面开展一系列工作,有(you)些方面取得(de)初(chu)步进展。
在推进政务数(shu)据共(gong)享(xiang)应用方面,明确数(shu)据治理和共(gong)享(xiang)责任,推动“一次填(tian)报,多方共(gong)用”,推动数(shu)据由(you)“向基层(ceng)要”变为“从系统取”,切实减(jian)轻基层(ceng)干部重复报数(shu)负担。同时推动数(shu)据回流(liu),支持基层(ceng)干部利用数(shu)据更(geng)好为企业和百姓服务,助力提升基层(ceng)治理水平。
以(yi)福建为例,2020年,福建入选国家公共(gong)数(shu)据资源开发利用8个试点省份(fen)之一。该省依托省市两级公共(gong)数(shu)据汇聚(ju)共(gong)享(xiang)平台(tai),接入全省2000余个政务信(xin)息系统、汇聚(ju)1800多亿条有(you)效(xiao)数(shu)据,基本实现(xian)全省政务信(xin)息系统“应接尽接”和全省公共(gong)数(shu)据“应汇尽汇”。并以(yi)汇聚(ju)共(gong)享(xiang)平台(tai)为枢纽,常态化开展公共(gong)数(shu)据共(gong)享(xiang)申请、授权、对接、应用,目前平台(tai)日均批量交换数(shu)据1.5亿多条,有(you)效(xiao)支撑(cheng)各地各部门(men)800多个应用场(chang)景。
探索公共(gong)数(shu)据授权运营
探索公共(gong)数(shu)据授权运营,这(zhe)是近来数(shu)据领(ling)域的热词,如何理解(jie)?
陈荣辉(hui)表(biao)示,授权运营是一种新的数(shu)据供给方式,目的是通过引入专业化力量,对公共(gong)数(shu)据进行治理、加工,形成数(shu)据产品和服务,在保障安全的前提下更(geng)好满足社会用数(shu)需求、更(geng)好促进数(shu)字经济发展。目前,很多部委都在按政策(ce)文件要求,梳(shu)理拟授权运营的数(shu)据资源,编制数(shu)据授权运营方案,积极推进数(shu)据资源和产品登(deng)记工作。
据介绍,国家公共(gong)数(shu)据资源登(deng)记平台(tai)将于3月1日正式上线试运行。“这(zhe)个平台(tai)不仅是公共(gong)数(shu)据资源的管理系统,也是信(xin)息披露和资源发现(xian)的窗口,全社会都可以(yi)来这(zhe)里找数(shu)据、找产品。”陈荣辉(hui)说。
根据会上发布(bu)的信(xin)息,直(zhi)接持有(you)或管理公共(gong)数(shu)据资源的党政机关和事业单位,应对纳入授权运营的公共(gong)数(shu)据资源进行登(deng)记。未纳入授权运营范围的数(shu)据资源,以(yi)及利用被授权数(shu)据资源加工形成的数(shu)据产品和服务,也鼓励进行登(deng)记。
陈荣辉(hui)介绍,登(deng)记平台(tai)上线运行后,将发挥两个方面的作用:一是服务性功能,供数(shu)单位可以(yi)通过登(deng)记平台(tai)发布(bu)数(shu)据资源和产品信(xin)息,用数(shu)单位可以(yi)来这(zhe)里查找数(shu)据资源,未来还可以(yi)发布(bu)数(shu)据需求,从而更(geng)好地实现(xian)供需对接,为降低全社会用数(shu)成本、促进数(shu)据资源价值释放创造条件。二是管理功能,通过登(deng)记工作,掌握全国公共(gong)数(shu)据资源底(di)账,加强授权运营信(xin)息披露,促进授权运营规(gui)范化、透明化。
打造更(geng)多数(shu)据应用场(chang)景
数(shu)据价值化,要在场(chang)景应用中得(de)以(yi)实现(xian)。
例如,气(qi)象数(shu)据与经济社会千行百业息息相关,应用场(chang)景广阔、发展潜力巨大。深圳市围绕低空物流(liu)企业需求,为起(qi)降点及航线提供1公里分(fen)辨率(lu),分(fen)钟级更(geng)新的大风、降水等精细化服务,减(jian)少因恶劣天气(qi)导致的延误或损失,让配送计划更(geng)合理、经济。上海基于气(qi)象数(shu)据决策(ce)开展无人机消减(jian)雾试验,能见度可从500米快速提升至2公里以(yi)上,为降低大雾天气(qi)对飞(fei)行“窗口期”影响提供了支持。
中国气(qi)象局预报司副司长张洪(hong)政介绍,中国气(qi)象局还积极对接新能源规(gui)划选址、高效(xiao)消纳和安全运行对精细化气(qi)象数(shu)据的需求,引导鼓励各方加入示范场(chang)景共(gong)建,创新新能源气(qi)象服务产品和解(jie)决方案,为国家能源绿色低碳转型、能源安全提供支撑(cheng)。
各地区各部门(men)对发挥数(shu)据要素作用都高度重视(shi),比如,今年福建省政府工作报告提出,深化“千行百业”行动,聚(ju)焦重点领(ling)域,培育(yu)更(geng)多数(shu)字应用场(chang)景。重庆市提出要扩大数(shu)据流(liu)通和价值示范,培育(yu)实数(shu)融合新业态。国家数(shu)据局会同相关地方和部门(men)重点打造一批示范性数(shu)据应用场(chang)景,探索形成可复制、可推广模式。
陈荣辉(hui)表(biao)示,下一步,将加快推动公共(gong)数(shu)据资源管理和运营机制改革落地见效(xiao),进一步增强数(shu)据资源价值释放的驱动力,以(yi)公共(gong)数(shu)据开发利用引领(ling)撬动各方数(shu)据的融合应用,打造数(shu)据利用的多应用场(chang)景和模式,更(geng)好释放数(shu)据要素价值。(本报记者 李婕)
《人民日报海外版》(2025年02月19日 第 03 版)
责编:陈亚楠、张霓