35岁的胜浦街道青年(nian)汇社区社工(gong)李方(fang)罗做事认真(zhen)但不(bu)善(shan)沟通，在社区调解矛盾(dun)纠纷时常(chang)被双方(fang)当(dang)事人“牵着走”。

听(ting)说园区开展法治社工(gong)培训后，李方(fang)罗立即报名参加。园区法院民一庭法官(guan)助理姚俊担(dan)任李方(fang)罗的导师，对其进行“一对一”指导。3个月时间，李方(fang)罗以书记员身份见习，在法庭上跟着姚俊一起调解各类纠纷，过后，姚俊再一一为(wei)李方(fang)罗做详(xiang)细分析。“原来这里面有这么多门道，真(zhen)是受益匪浅。”李方(fang)罗说。

法院开设“每周一讲(jiang)”课(ke)堂，由社工(gong)们(men)按需定制课(ke)程，请资深法官(guan)走上讲(jiang)台，以社区常(chang)见纠纷为(wei)主题，讲(jiang)授民事审判理念(nian)和调解技巧。此外，法院在培训期间给学员设定了目标任务：整(zheng)理30本卷宗、记录30个庭审、参与调解20件案件、草拟10份裁判文书等。

通过一场场务求实效的培训，李方(fang)罗现在已(yi)经掌握(wo)了不(bu)少调解技巧，在调解矛盾(dun)纠纷时更有策(ce)略也更有信心了。

学以致用，法治社工(gong)成(cheng)为(wei)社区治理骨(gu)干力量，累计(ji)解纷1800余件

苏安北社区党(dang)委书记李萍介绍，该小区已(yi)建成(cheng)40多年(nian)，基础设施老化，停车位紧(jin)张，房屋(wu)漏水、乱搭乱建、噪声扰(rao)民等问题频出。

为(wei)化解矛盾(dun)，社区想了不(bu)少办法。开始，发动老党(dang)员、老干部参与调解，但往往只能处理小的矛盾(dun)纠纷。后来，又(you)定期请律师来调解，但律师工(gong)作(zuo)太忙，时间精力有限。

金湘雄“学成(cheng)归来”后，情况(kuang)逐渐好转。“小区出现矛盾(dun)纠纷，他都(dou)会第(di)一时间赶到现场处理。”李萍说。

去年(nian)3月，小区内一名一楼住户违规搭建玻璃顶棚，引(yin)起楼上邻居不(bu)满，便到社区投诉：“下雨天，雨水滴在顶棚上，声音特别响(xiang)，影响(xiang)休息(xi)。”“过去遇到这种事情，我们(men)只能找街道介入。”金湘雄说。但这一次，他第(di)一时间赶到现场，多角(jiao)度拍照取证，并把双方(fang)请到一起，听(ting)诉求、谈问题。

调解中，金湘雄以法为(wei)据、以理服人，详(xiang)细阐(chan)述了《苏州市物业管理条例》和《苏州市消防条例》等法规，明确告知当(dang)事人，如果不(bu)配合拆除，按照规定要被处罚。在金湘雄的调解下，一楼住户承诺会自行拆除顶棚。同时，为(wei)兼顾一楼住户的需求，金湘雄主动为(wei)其联系(xi)制作(zuo)移动顶棚的厂家(jia)。“因为(wei)是可移动物品，不(bu)属于违章建筑，这样双方(fang)的诉求都(dou)得到了满足。”金湘雄说。这起纠纷最终得到较快化解。

金湘雄还将学到的专业技能传授给其他社工(gong)，他告诉记者：“现在社工(gong)都(dou)开始学法用法，处理各类纠纷的能力和效率有了明显进步。”截至目前，园区法治社工(gong)累计(ji)为(wei)群众提供咨询1300余次，化解纠纷1800余件，一批批在园区法院培训过的法治社工(gong)，返岗(gang)后成(cheng)了社区治理的骨(gu)干力量。

创新法治社工(gong)分阶培养和评定制度，提升前端化解纠纷的能力

法官(guan)工(gong)作(zuo)繁忙，为(wei)何对培训法治社工(gong)依旧充满热情？

“我们(men)的压力不(bu)比社区小。”苏州工(gong)业园区人民法院审判委员会专职委员胡志(zhi)清感慨(kai)，园区经济活跃，居民维权意(yi)识(shi)强，法院案件量大。2004年(nian)园区法院成(cheng)立时，年(nian)受理案件1511件，法官(guan)人均结案量71件；可到2023年(nian)，法院受理案件超3万件，法官(guan)人均结案量达661件。法官(guan)白天开庭，晚上加班写判决书成(cheng)为(wei)常(chang)态。

随着法治社工(gong)培训的开展，情况(kuang)有了改观。胡志(zhi)清介绍，以法治社工(gong)学员为(wei)纽带，园区建立起法院与社区间的矛盾(dun)纠纷联调联处机制，形成(cheng)“诉讼源头治理+纠纷前端化解+终端裁决保障”多维社区治理模(mo)式。

金鸡湖街道香茂社区社工(gong)罗露从培训班结业已(yi)有两年(nian)，依然与自己的导师——园区法院民一庭庭长陈新雄保持联系(xi)。前不(bu)久(jiu)，小区一部电梯突发故障，业主陆某被困两小时，因为(wei)上了年(nian)纪又(you)受到惊吓，事发后去医院进行了检查治疗，产生近1万元的医疗费用。陆某认为(wei)这笔(bi)钱应该由电梯维保单位全额(e)赔偿，而电梯维保单位则(ze)认为(wei)，陆某的诊疗费用主要针对老年(nian)疾病(bing)，与电梯事故并无直接关联。

“‘公(gong)说公(gong)有理，婆说婆有理’，刚(gang)开始我也拿不(bu)准(zhun)。”罗露当(dang)即向陈新雄求助，陈新雄从专业角(jiao)度给予了指导：居民向电梯维保单位主张赔付医疗费用，符合民法典规定的人身损害赔偿的相关情形。同时，根据案情，陈新雄建议罗露使用“背靠背”调解法。于是罗露分别做双方(fang)工(gong)作(zuo)，释明法定赔偿标准(zhun)，引(yin)导他们(men)换位思考，最终化解了这起纠纷。

缺乏权威性是基层调解的一大“痛点”。胡志(zhi)清坦言，如何增强居民对社工(gong)的信任是一道难题。为(wei)此，2023年(nian)，苏州工(gong)业园区在全国首创法治社工(gong)分阶培养和评定制度，构建阶梯式的法治社工(gong)培养和评定体系(xi)。包括(kuo)罗露在内的41名实训学员被评定为(wei)首批“初阶法治社工(gong)”，并获颁证书。“‘持证’上岗(gang)，居民对我们(men)的认可度更高(gao)了。”罗露说。

通过联调联处机制，园区法院培养了一批补(bu)充力量。如何最大程度发挥这股力量的作(zuo)用？园区推出了县域(yu)基层治理司法指数，同步建设“园区基层治理司法指数协同平台”，深度分析5大类18小类基层治理案件。田太促介绍，通过“指数”报告，每个街道可以全景了解街道的案件数量和特征，针对多发、频发矛盾(dun)纠纷，进行精准(zhun)施策(ce)。（记者 王伟健）

《人民日(ri)报》（2025年(nian)02月14日(ri)11版）

责编：秦(qin)雅楠、卢思宇