一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时(shi)代中国(guo)特(te)色(se)社会主义思想为(wei)指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精(jing)神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系(xi)列重要讲话重要指示精(jing)神，认真贯彻落实党中央关于健全因地制宜发展新质生产力体制机制、加(jia)强新领(ling)域新赛道制度供给的决策部署，促进无人驾(jia)驶技术与交通(tong)运输、城市(shi)服务深度融(rong)合，助(zhu)力功能型(xing)无人车产业在深圳集聚发展，鼓励基于夜间道路高质量时(shi)空资源,聚焦夜间无人物流配送（仓到仓运输）、无人夜间环卫清扫（道路清扫）等场景(jing)的探索应用(yong)，打造功能型(xing)无人车高质量发展先行(xing)示范城市(shi)。

（二）基本原则

统筹推进，试点先行(xing)。发挥市(shi)级层面统筹协调作用(yong)，整体推进功能型(xing)无人车运营试点管理(li)工作。

统一监管，安全可控。加(jia)快搭建功能型(xing)无人车监管平台，基于平台实现功能型(xing)无人车运行(xing)数据的统一接入，强化安全管理(li)，保障(zhang)道路交通(tong)安全。

统一标识，有序发展。统一全市(shi)功能型(xing)无人车车辆标识样式，拓展利用(yong)夜间道路时(shi)空资源，加(jia)强功能型(xing)无人车上路通(tong)行(xing)管理(li)，维护道路交通(tong)秩序，循序渐进地推进试点工作。

强化管理(li)，平稳规范。明确由具备相(xiang)应业务资质的主体申请使用(yong)功能型(xing)无人车开展无人物流、环卫等服务或者作业，严格规范申请要求与试点管理(li)工作，促进行(xing)业平稳、规范发展。

分类指导，提质增效(xiao)。市(shi)级层面结合功能型(xing)无人车应用(yong)场景(jing)，统筹做好功能型(xing)无人车规模引导工作，逐(zhu)步提高功能型(xing)无人车在城市(shi)物流、环卫等领(ling)域夜间作业车辆的占有率，实现提质增效(xiao)。

二、适用(yong)范围

本意见(jian)适用(yong)于深圳市(shi)范围内物流、环卫功能型(xing)无人车运营试点管理(li)。

（一）功能型(xing)无人车是指具备无人驾(jia)驶功能的电动轮(lun)式车辆，能够在无需人工主动操作的情况下，实现在道路上自动、安全行(xing)驶，包括无人物流车、无人环卫车等。

（二）运营试点是指以探索商业模式为(wei)目的，在城市(shi)道路、区域范围内用(yong)于社会车辆通(tong)行(xing)的各类道路进行(xing)的无人物流、环卫等服务或者作业的试点活动。

三、组织架构(gou)

市(shi)工业和信息化部门负责统筹协调全市(shi)功能型(xing)无人车高质量发展试点工作，解决功能型(xing)无人车运营试点推进过程中的重大事项及问题；负责组织各相(xiang)关单位对初(chu)步审核通(tong)过的申请进行(xing)联合审议；负责车辆标识发放工作。

市(shi)交通(tong)运输部门负责办理(li)功能型(xing)无人物流车试点申请；负责完善(shan)智能网联汽车政府(fu)监管平台实现功能型(xing)无人车数据接入工作；负责优化停车管理(li)，实现功能型(xing)无人车辆自动识别抬杆。

市(shi)城管和综合执法部门负责办理(li)功能型(xing)无人环卫车试点申请。

市(shi)公安交警部门负责无标识功能型(xing)无人车上路行(xing)驶执法，负责涉功能型(xing)无人车的交通(tong)事故调查处置。

各区政府(fu)（含新区、深汕特(te)别合作区管委会，下同）负责辖区内功能型(xing)无人车高质量发展试点日(ri)常管理(li)、安全应急及产业发展等工作。

四、申请条件及流程

（一）申请条件

1.申请主体是指提出功能型(xing)无人车运营试点申请、组织功能型(xing)无人车运营试点活动并承担相(xiang)应责任的独(du)立法人单位或者多个独(du)立法人单位组成(cheng)的联合体，应当按(an)照国(guo)家(jia)及深圳市(shi)有关规定(ding)取得从事城市(shi)物流、环卫等业务的相(xiang)关资质。由多个独(du)立法人单位组成(cheng)的联合体申请主体，各单位还应当签署运营服务及相(xiang)关侵权责任划(hua)分的协议。

2.申请主体应当提交运营服务能力报(bao)告，报(bao)告至少包括申请主体情况介绍，运营服务团队说明、安全保障(zhang)团队说明、运营管理(li)制度说明等内容（详见(jian)附件1）。

3.申请主体应当提交功能型(xing)无人车运营试点方案，其(qi)中，试点方案至少包括试点场景(jing)、试点区域及路段(duan)、时(shi)间、规模、车辆行(xing)驶规则、风险分析及应对措施等内容（详见(jian)附件2）。

4.申请主体应当结合功能型(xing)无人车运营过程中可能面临(lin)的风险因素，为(wei)不同类型(xing)的车辆购置匹配的商业保险。属无人环卫车应用(yong)试点的，为(wei)每台车辆购买不低于100万元的商业保险；属无人物流车应用(yong)试点的，为(wei)每台车辆购买不低于300万元的商业保险。

5.首次在深圳市(shi)申请开展运营试点的车型(xing)应当在国(guo)家(jia)认可的第三方检测机构(gou)完成(cheng)自动驾(jia)驶功能检测项目（详见(jian)附件3），并取得相(xiang)应检测报(bao)告；同型(xing)号、同型(xing)式的车辆可按(an)照抽检比(bi)例进行(xing)检测，首次抽检比(bi)例10%。

6.车辆应当具备车辆状态(tai)记录(lu)、存储及在线监控功能，能实时(shi)回传车辆标识、控制模式、位置、速度、加(jia)速度、行(xing)驶方向等信息至政府(fu)监管平台，并自动记录(lu)和存储车辆事故或者失效(xiao)状况发生前至少90秒的数据，数据存储时(shi)间不少于1年(nian)。

（二）申请流程

1.提交申请。申请主体根据本意见(jian)的要求，向市(shi)行(xing)业主管部门提交《安全性自我声明》（详见(jian)附件4）以及相(xiang)关申请材料。其(qi)中，属无人物流车应用(yong)试点的，向市(shi)交通(tong)运输部门提交申请，属无人环卫车应用(yong)试点的，向市(shi)城管和综合执法部门提交申请。

2.审核确认。市(shi)行(xing)业主管部门应当在收到申请材料后10个工作日(ri)内，委托具备市(shi)政公用(yong)工程、公路等交通(tong)专业领(ling)域工程咨询甲级资质的第三方评(ping)估机构(gou)，对申请主体提交的材料进行(xing)审核。初(chu)步审核不通(tong)过的，市(shi)行(xing)业主管部门需向申请主体反馈书面意见(jian)，明确指出审核不通(tong)过的原因，申请主体按(an)照反馈意见(jian)修改完善(shan)后，方可再次提交申请；初(chu)步审核通(tong)过的，市(shi)行(xing)业主管部门应及时(shi)向市(shi)工业和信息化部门反馈初(chu)步审核结果(guo)。

市(shi)工业和信息化部门组织市(shi)交通(tong)运输、城管和综合执法、公安交警等部门，对初(chu)步审核通(tong)过的申请进行(xing)联合审议。市(shi)行(xing)业主管部门根据联合审议情况对《安全性自我声明》确认盖(gai)章。

3.标识发放。联合审议通(tong)过的，申请主体向市(shi)工业和信息化部门申领(ling)与试点申请功能型(xing)无人车一一对应的车辆标识（样式详见(jian)附件5）。市(shi)工业和信息化部门可以委托第三方机构(gou)负责车辆标识的制作及发放。

五、试点要求

（一）试点主体应当严格按(an)照已确认的运营试点方案，使用(yong)取得车辆标识的功能型(xing)无人车在机动车道或者非机动车道开展运营试点活动，遵(zun)守道路交通(tong)通(tong)行(xing)规则，保障(zhang)道路交通(tong)安全。

（二）试点主体因业务需要，拟申请新增车辆规模或试点区域道路的，应当按(an)照本意见(jian)“四、申请条件及流程”的要求提交申请。

（三）试点主体如需续期的，应当在运营试点有效(xiao)期满前15个工作日(ri)内，向市(shi)行(xing)业主管部门提交申请续期。

（四）试点主体通(tong)过租赁车辆开展相(xiang)关活动的，租赁期限应当大于运营试点有效(xiao)期。

（五）试点主体应当按(an)照网络安全及数据安全相(xiang)关法律、法规的要求，建立网络安全管理(li)制度，落实网络安全等级保护制度，提高网络安全保护水平；建立健全数据安全和个人信息保护管理(li)制度，落实数据安全和个人信息保护责任。发生或者可能发生涉及国(guo)家(jia)安全、个人信息等数据泄露、损毁、丢失等情况的，试点主体应当立即采取补救措施，按(an)照规定(ding)及时(shi)告知(zhi)用(yong)户并向有关主管部门报(bao)告。

（六）试点主体应当根据功能型(xing)无人车投放规模及运营试点情况，优化调整服务运载工具，促进城市(shi)物流配送、环卫清洁等服务及作业提质增效(xiao)。

（七）车辆在开展运营试点期间发生交通(tong)事故的，试点主体应当立即暂停事故车辆运行(xing)、报(bao)警并派员现场处置，主动配合市(shi)行(xing)业主管部门事故调查、责任认定(ding)等工作。并将事故发生前后的视频信息提交并形成(cheng)事故分析报(bao)告，报(bao)市(shi)相(xiang)关行(xing)业主管、公安交警等部门以及相(xiang)关区政府(fu)备案。

（八）如试点主体存在严重违规行(xing)为(wei)、发生致人死亡责任交通(tong)事故，或者出现其(qi)他可能会对国(guo)家(jia)安全、公共安全、人身财产安全造成(cheng)重大危害的情形的，市(shi)行(xing)业主管部门应当立即暂停或者终止该试点主体的试点活动。由市(shi)公安交警部门会同市(shi)行(xing)业主管部门组织开展深度调查，查找安全隐患和管理(li)漏洞，推动问题整改，构(gou)成(cheng)犯罪的，依法追究相(xiang)关责任人刑事责任。

六、保障(zhang)措施

（一）加(jia)强市(shi)区协同。建立市(shi)、区协同管理(li)机制，各区政府(fu)依据本意见(jian)规定(ding)，结合工作实际，制定(ding)功能型(xing)无人车安全应急、产业发展等管理(li)政策，支撑辖区内功能型(xing)无人车运营试点活动的日(ri)常管理(li)及发展。本意见(jian)实施前已在各区开展无人物流配送、无人环卫清扫等应用(yong)试点的，申请主体应当按(an)照本意见(jian)管理(li)规定(ding)，自本意见(jian)生效(xiao)起三个月内提交申请材料并重新获取车辆标识。

（二）加(jia)强动态(tai)评(ping)估。市(shi)各行(xing)业主管部门每三个月对功能型(xing)无人车运营试点工作进行(xing)动态(tai)评(ping)估，并将试点情况报(bao)市(shi)工业和信息化部门；市(shi)工业和信息化部门结合评(ping)估情况，会同市(shi)交通(tong)运输等部门动态(tai)调整试点车辆规模，并适时(shi)优化管理(li)机制或相(xiang)关管理(li)措施。

（三）加(jia)强安全保障(zhang)。市(shi)行(xing)业主管部门通(tong)过多种方式向社会公布行(xing)业功能型(xing)无人车运行(xing)范围、时(shi)间及安全注意事项等信息，合理(li)设置停放站(zhan)点、标志(zhi)标识，确保道路交通(tong)运行(xing)通(tong)畅有序，保障(zhang)道路交通(tong)安全。

（四）加(jia)强宣传推广。全方位、多渠道加(jia)强对功能型(xing)无人车技术的公众教育和普及工作，为(wei)全市(shi)功能型(xing)无人车应用(yong)发展营造良好的舆论氛围。

七、附则

（一）本意见(jian)自XXXX年(nian)XX月XX日(ri)起实施，有效(xiao)期三年(nian)。

（二）在公园、广场、工业园区、产业园区、会展中心、体育场馆、绿道、碧道等相(xiang)对独(du)立的区域开展服务或者作业的功能型(xing)无人车，无需按(an)照本意见(jian)进行(xing)申请，具体规定(ding)由相(xiang)关行(xing)业主管部门另行(xing)制定(ding)。