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五(wu)山地铁(tie)站口停放着多辆电动自行车。
2月20日上午，广州市十六届人大五(wu)次会议(yi)开幕，广州市市长孙志洋作政(zheng)府工作报告。
报告指出，当前广州在城市治理方面，交通拥堵问题依然突出，电动自行车乱象尚未根治。为此，在2025年的(de)工作安排中，广州将(jiang)全面落实电动自行车管理规定，加大监管执法力度，坚(jian)决遏制(zhi)违法乱象，进一步优化(hua)设(she)置非机(ji)动车道、集中充(chong)电点(dian)和停放场所(suo)，让电动自行车“有路走、有地停、有电充(chong)”。
报告还指出，广州将(jiang)加大交通秩序整治力度，提(ti)高交通精准调控水平，加快交通组(zu)织微循环、交通设(she)施微改(gai)造，治理一批交通堵点(dian)乱点(dian)，优化(hua)提(ti)升(sheng)慢(man)行系(xi)统，推动各类交通方式(shi)无缝接驳、便捷换乘，较大改(gai)善城市交通状(zhuang)况。
建(jian)议(yi)
广州市政(zheng)协委员李(li)遂萍:
解决非机(ji)动车路权之争，下放处置权限
在广州，数量激增的(de)电动自行车对路权提(ti)出了更多需求。广州市政(zheng)协委员李(li)遂萍观察到，电动自行车通行路段受限，部(bu)分路段未设(she)置非机(ji)动车专用道、缺乏非机(ji)动车交通信号灯，存在断头路、车道较窄和被(bei)占用的(de)情况，容易引发(fa)交通事故(gu)。
李(li)遂萍建(jian)议(yi)，对于有条件的(de)现有道路，因地制(zhi)宜(yi)从路权空(kong)间上加快人行道、机(ji)动车道、非机(ji)动车道的(de)分道改(gai)造，合理布局(ju)机(ji)动车和非机(ji)动车的(de)停放点(dian)。她认为，应重点(dian)关注路侧公(gong)交车停靠站点(dian)，这是(shi)冲突容易发(fa)生的(de)地方。
她还建(jian)议(yi)明晰非机(ji)动车路权范围，应确立非机(ji)动车在道路断面中独(du)立享有的(de)合理路权空(kong)间，特别是(shi)与人行道、机(ji)动车道分割开的(de)独(du)立通行空(kong)间。
针对机(ji)动车和非机(ji)动车违停屡禁不(bu)止，市民(min)投诉不(bu)断，李(li)遂萍建(jian)议(yi)将(jiang)处置违停的(de)权限以某种形式(shi)下放或委托到镇街、村居实施，以减轻交警负担。例如，可(ke)采(cai)取交警部(bu)门通过(guo)派出驻街交警等方式(shi)提(ti)高处置效率；或者下放车辆违停抓拍执法系(xi)统的(de)审批权限、设(she)置收(shou)费停车位权限到区一级，或就车辆违停现象开放辅(fu)警系(xi)统、违停贴单系(xi)统给街道执法队伍(wu)进行拍照(zhao)取证上传等，以提(ti)升(sheng)基层管理效率。
广州市政(zheng)协委员马劲轲等:
建(jian)前规划、建(jian)后疏解、多方探(tan)索
在今年的(de)广州市“两会”上，广州市政(zheng)协委员、九三学社(she)广州市委会副主委、广州市黄埔区政(zheng)协副主席马劲轲等6位市政(zheng)协委员联(lian)名提(ti)交了《关于解决中小学校周边道路接送时(shi)段交通拥堵和安全隐患的(de)提(ti)案》。
该提(ti)案写道，近年来，广州中小学校接送学生的(de)私家车辆、电动自行车数量剧增，且(qie)通学时(shi)段与通勤(qin)时(shi)段重合，校园周边道路在早晚高峰期压(ya)力巨大。据统计，工作日早通勤(qin)时(shi)段全市道路交通运行速度比(bi)学生假期时(shi)下降9%。
多位委员分析称，这主要归(gui)因于，校园周边道路在早期规划时(shi)缺乏对接送需求的(de)充(chong)分预见(jian)，导致后期尝试(shi)补救但效果有限。同时(shi)，学校周边道路的(de)交通微循环能力有限。道路交通管理涉及(ji)多个(ge)相关部(bu)门，各部(bu)门间若协作不(bu)足，在交通组(zu)织、秩序维护(hu)、违法行为查处上也较难形成合力。
对此，委员们建(jian)议(yi)称，一是(shi)可(ke)以采(cai)取“建(jian)前规划，建(jian)后疏解，多方探(tan)索”的(de)策略，建(jian)前规划阶段应预留接送集散空(kong)间，而对已建(jian)成的(de)校园要积极开辟校内外(wai)空(kong)间(如操场地下)建(jian)设(she)停车场，或由所(suo)属街道牵(qian)头组(zu)织周边单位提(ti)供限时(shi)停车位并加强(qiang)停车管理。二是(shi)合理组(zu)织交通流线，多手段疏解交通压(ya)力。这包括，利用单行线打(da)通微循环，通过(guo)静态交通组(zu)织布置，基本实现人车分离。三是(shi)建(jian)立多部(bu)门联(lian)动工作机(ji)制(zhi)，形成有效管控机(ji)制(zhi)。四是(shi)通过(guo)设(she)立专项资金、申请政(zheng)府专项债(zhai)券(quan)筹措资金，为解决交通安全问题提(ti)供资金保障。
走访
“电鸡”侵占风雨连廊 行人绕着走
广州黄埔多处风雨连廊停满电动自行车，数年前被(bei)曝(pu)光(guang)的(de)占道现象仍存在
不(bu)仅(jin)是(shi)地铁(tie)站外(wai)存在电动自行车侵占人行道、盲道、机(ji)动车道甚至公(gong)交站台的(de)现象，作为城市便民(min)设(she)施之一的(de)风雨连廊亦难避免被(bei)电动自行车占据。早在2024年11月，就有市民(min)反映，广州市黄埔区知识城万科(ke)幸福悦小区外(wai)部(bu)的(de)风雨连廊自2023年起一直停满电动自行车，导致出现“电动车干干净净的(de)，人淋雨晒太阳”的(de)情况。日前，南都记者回访发(fa)现，风雨连廊被(bei)电动自行车违停占用的(de)“顽疾”始终存在。
针对风雨连廊被(bei)占用问题，南都记者1月中旬曾(ceng)致函采(cai)访黄埔区龙湖(hu)街道，但截至发(fa)稿前仍未获正式(shi)回应。
占用风雨连廊成部(bu)分居民(min)习惯
2019年5月，广州市首个(ge)风雨连廊系(xi)统在知识城投入使用，一度成为网红打(da)卡点(dian)。
2024年12月中旬，南都记者实地走访发(fa)现，万科(ke)幸福悦小区门口的(de)左右两侧均有一段长约(yue)150米的(de)风雨连廊连接，但整个(ge)连廊几无空(kong)闲，特别是(shi)靠近小区门口的(de)连廊，被(bei)电动自行车占用的(de)情况严重，行人无法在连廊下通行。连廊下通向小区门口的(de)盲道，也被(bei)电动自行车占用。
居民(min)李(li)先生声称，自己并不(bu)知道电动自行车停在风雨连廊下是(shi)否属于违停，但见(jian)周边居民(min)都是(shi)如此停放的(de)情况下没有相关部(bu)门阻止，也习惯性地将(jiang)车停在风雨连廊下面了。南都记者在走访时(shi)，并没有发(fa)现风雨连廊上有“禁止停车”的(de)标识。
新规实施后未见(jian)执法成效
早在2020年，南都曾(ceng)报道过(guo)知识城何棠下地铁(tie)站、绿地缤纷城周边新修好的(de)风雨连廊被(bei)电动自行车、移动摊贩等侵占沦为“停车场”“夜市档”。当地管理部(bu)门在报道后采(cai)取“清疏结合”，以相应设(she)置非机(ji)动车停车区，通过(guo)划线与设(she)立标志牌，引导市民(min)规范停车，曾(ceng)产生了一定成效。
不(bu)过(guo)，南都记者此次回访发(fa)现，何棠下地铁(tie)站A出口到万科(ke)幸福誉(yu)小区门口之间，凤凰湖(hu)三路旁一段长约(yue)80米的(de)风雨连廊，仍被(bei)大量电动自行车占用。
记者在现场看到，人行道的(de)另(ling)一侧划有电动自行车的(de)停车位。即使风雨连廊下张贴了禁止停车的(de)告示，但电动自行车仍将(jiang)连廊的(de)通道堵得严严实实，行人根本无法正常通过(guo)。
在绿地缤纷城周边的(de)风雨连廊下，同样有不(bu)少电动自行车停放，使得风雨连廊下方的(de)盲道形同虚设(she)，行人也只(zhi)能走在风雨连廊旁的(de)非机(ji)动车道上。
2024年12月30日，《广州市电动自行车管理规定》正式(shi)施行。由此可(ke)见(jian)，解决占道问题并非无法可(ke)依。不(bu)过(guo)，南都记者在2025年1月上旬回访万科(ke)幸福誉(yu)、幸福悦以及(ji)绿地缤纷城周边区域时(shi)发(fa)现，电动自行车占据风雨连廊停放的(de)问题依然存在。
物管回应
连廊属小区红线外(wai)
违停问题无法干预
万科(ke)幸福悦小区物业服务中心(xin)有关人员告诉南都记者，风雨连廊位于小区红线外(wai)、市政(zheng)路旁，在房屋交付时(shi)，风雨连廊就已存在，该区域并不(bu)在物管服务范围内。因此对于红线外(wai)市政(zheng)路上(即风雨连廊)的(de)电动自行车停放问题，物业服务中心(xin)方面无法进行干预。物管方面透露，目前，大部(bu)分电动自行车停放在小区BC、CD中轴位置，但部(bu)分业主因就近和方便等原因，将(jiang)车辆停放在市政(zheng)路的(de)风雨连廊。
最(zui)新进展
黄埔区回应将(jiang)做好引导
南都记者注意到黄埔区人民(min)政(zheng)府于1月22日在人民(min)网领导留言板上回应了市民(min)投诉。回应称，龙湖(hu)街已要求社(she)区及(ji)物业单位做好引导工作，并安排劝导员巡查，引导非机(ji)动车规范停放。此外(wai)，龙湖(hu)街已督促物业服务公(gong)司在小区红线范围内科(ke)学合理设(she)置电动车充(chong)电区域和停放点(dian)，满足小区居民(min)电动车充(chong)电需求。
目前，该条投诉留言显示状(zhuang)态为“已办理”。但南都记者于2月中旬再(zai)次走访万科(ke)幸福悦小区以及(ji)知识城何棠下、旺村两大地铁(tie)站周边部(bu)分风雨连廊时(shi)发(fa)现，电动自行车占据风雨连廊的(de)情况依然存在。
南都调研 总第563期
统筹:代国(guo)辉
采(cai)写/摄影:南都记者 陈卓睿 莫郅骅 李(li)竹 代国(guo)辉 梁炜培
实习生 丁永滨