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湖南省财政厅厅长陈博(bo)彰。
红网时刻新(xin)闻记者 卢欣 摄(she)影 陈杰(jie) 长沙报道
今年的《政府工作报告(gao)》指出,要全面深化零基预算改革(ge),推动实现省市县和各(ge)类资金全覆盖。财政在深化零基预算改革(ge)方面有什么举措?1月14日,在湖南省十四届人大三次会议首场“厅长通道”上,湖南省财政厅厅长陈博(bo)彰回应社会关(guan)切(qie)。
零基预算是指在编制预算时,不考虑以往所发生费(fei)用项目或费(fei)用数额,以零为基点(dian),一(yi)切(qie)从实际需要出发,逐项审议预算期内各(ge)项费(fei)用内容及其开支标准是否(fou)合理,在综合平(ping)衡的基础上编制预算。
零基预算是党的二十届三中全会部署的重(zhong)大改革(ge)。省委省政府高(gao)度重(zhong)视、高(gao)位推动,将零基预算改革(ge)作为12项重(zhong)点(dian)改革(ge)事项之(zhi)一(yi),要求实现省市县和各(ge)类资金全覆盖。湖南财政深入贯彻落实中央和省委省政府决策部署,把零基预算改革(ge)作为财税体制改革(ge)“头号工程”,全力抓落实。主要思(si)路可以概括为“3345”:坚(jian)持“三个原(yuan)则”,即“以零为基”“以事定钱”“以效促用”;打破“三个基数”,即打破政府预算、部门预算、转移支付基数;加强“四个统筹”,即加强专项资金、跨层级资金、跨部门资金、单位资金统筹;实施(shi)“五大攻坚(jian)”,涵盖产业、高(gao)校(xiao)、科研、信息化和资产管(guan)理。同(tong)时,加大财审联动力度,构建管(guan)理闭环。
陈博(bo)彰介绍,目前,改革(ge)取得(de)了初步成效。省级专项从42项整合为33项,压减21%,省本级收回167亿元,腾(teng)出更多财力用在保障发展和改善民生。2025年,省财政支持“三个高(gao)地”建设(she)的资金将增(zeng)长71%,十大重(zhong)点(dian)民生实事预计投入近600亿元,一(yi)批民生实事将提标或扩围(wei)。如,居(ju)民人均基本公(gong)卫补助标准提高(gao)到不低于(yu)99元,城市、农村低保指导标准分别提高(gao)到不低于(yu)每人每月740元、485元;扩大消(xiao)费(fei)品(pin)以旧换新(xin)补贴范围(wei),对个人消(xiao)费(fei)者购(gou)买手机、平(ping)板、智能手表手环等数码产品(pin)给予补贴。
陈博(bo)彰还(hai)提到了金芙蓉(rong)基金。目前,湖南已批准设(she)立大健康、新(xin)能源(yuan)、空天海洋等6支子基金,其中已注(zhu)册落地3支。大学生创业投资子基金规模超5亿元,通过激励让利、损失核销、项目孵化、综合服务等灵活机制,最大限(xian)度鼓(gu)励大学生来湘创业。1月5日,湖南卫视推出了大学生创业节(jie)目“夺(duo)金2025”,选出的学生可获(huo)得(de)大学生创业投资基金的支持。
下一(yi)步,湖南还(hai)将进一(yi)步做好“三个加强”——
一(yi)是加强子基金管(guan)理。抓紧(jin)研究制定2025年子基金计划,加速(su)马栏山文化、先进制造业、现代石化、中非经贸合作等子基金设(she)立,加快子基金项目投资,充分发挥基金投资效益。
二是加强激励约束(shu)。既注(zhu)重(zhong)充分放权,尊重(zhong)市场规律,合理设(she)置容亏率,如科技创新(xin)类容亏率最高(gao)可达50%;又注(zhu)重(zhong)风险防范,进一(yi)步完善全生命周期管(guan)理。
三是加强协同(tong)联动。向上,对接国家级基金和央企,把更多基金资源(yuan)导入湖南;向下,加强省市县三级联动,探索省市共(gong)设(she)特色产业基金,共(gong)建基金生态。
参与(yu)记者 王嫣 谭苏昕 秦楼 李长宏 朱丽萍 张盟(meng)