浙江省杭州市上城(cheng)区(qu)综合行政执法局的(de)执法人员，会同辖区(qu)市场监管局的(de)执法人员，来到位于西湖边的(de)湖滨88商场进行行政检查。整个检查包含了6个大项16个小项，主(zhu)要对商场的(de)餐饮店，零售商店内的(de)垃圾分(fen)类、油烟排污、食(shi)品安全等方面进行重点检查。这次行政检查，也是根据今年年初的(de)检查计划来实施的(de)。

杭州市上城(cheng)区(qu)综合行政执法局执法队员 李羽辉：从短(duan)期来看，由于我们执法人员要深入各个不同的(de)领域，所以导致我们所需知识的(de)深度和广度有(you)所提(ti)升(sheng)，在这个方面对于我们工作的(de)开展确实存在一(yi)定的(de)难度。但是从长(chang)期来看，由于我们体制(zhi)机制(zhi)的(de)完善以及数字技(ji)术的(de)应用，可以打破(po)我们部门(men)之间的(de)壁垒。

执法人员实施的(de)“综合查一(yi)次”方案是综合行政执法部门(men)联合了市场监管、应急等五个部门(men)的(de)检查内容，统一(yi)进行的(de)行政检查。

杭州湖滨88市场部负责人 诸葛丹(dan)妮：有(you)时候可能检查内容会有(you)点雷同，其实我们会多次陪同检查，有(you)时候可能会给我们工作造成一(yi)定的(de)负担。但现在就很方便，每(mei)个部门(men)可能会一(yi)两个人，几个人一(yi)起过来，对着很明(ming)确的(de)表格上的(de)检查内容，一(yi)个一(yi)个给我们建议(yi)和要求。

杭州市上城(cheng)区(qu)综合行政执法局湖滨中队副中队长(chang) 孙雯婧：整体的(de)检查情况还是比较良(liang)好的(de)，根据我们综合检查的(de)主(zhu)体标准化要求，今年内这个商店我们不会再检查第二次了。

浙江省政府官网公布《严格规范涉(she)企行政检查的(de)实施意见(jian)》，“综合查一(yi)次”也是其中最重要的(de)手段。《意见(jian)》明(ming)确，市县政府要加强统筹协调，整合检查对象相同、内容相关(guan)、时长(chang)相近的(de)计划和任务方案，组织(zhi)实施“综合查一(yi)次”。严控检查范围、内容、时间和人数，涉(she)及多部门(men)多项检查的(de)，实行“一(yi)表通查”、简单事项“委托查”，坚决取消不合理不必要的(de)行政检查。

事实上，浙江省在2019年就已在全省逐步(bu)实施“综合查一(yi)次”，随着不断推进，到2024年，全省“综合查一(yi)次”实施率达49.8%，减少扰企扰民39.4万户次。现在，“综合查一(yi)次”写入浙江《严格规范涉(she)企行政检查的(de)实施意见(jian)》，也意味着此项工作会进一(yi)步(bu)优化完善、强力推行。

除此以外，该《意见(jian)》还有(you)另外几项重点任务，包括规范行政检查主(zhu)体和人员、清(qing)理并公布行政检查事项清(qing)单、优化行政检查方式方法、严格行政检查标准、强化行政检查监督等。

在浙江规范涉(she)企行政执法的(de)九(jiu)个方面中，“综合查一(yi)次”是重要的(de)方法。而且这个方法之前也一(yi)直在全省推行。除了浙江，湖南、上海、广东等地(di)也在推进新(xin)的(de)规范措施。

深圳优化法治环境有(you)效保护企业合法权益

在被(bei)称(cheng)为“民营经济第一(yi)城(cheng)”的(de)深圳，当地(di)一(yi)个法庭刚成功审结一(yi)起知识产权案，事关(guan)深圳一(yi)家公司(si)和外地(di)一(yi)家医药(yao)企业。较之一(yi)般案件6—12个月(yue)的(de)审理时间，该案仅用3个月(yue)审结，有(you)效保护了企业的(de)合法权益。

深圳福田区(qu)人民法院 李姗姗：有(you)助(zhu)于守护科创(chuang)企业关(guan)键核心技(ji)术和创(chuang)新(xin)成果，推动科创(chuang)企业持续健康(kang)发展。

眼下，正在征求意见(jian)的(de)《深圳经济特区(qu)中小企业发展促进条例（征求意见(jian)稿）》中，规范涉(she)企行政监督检查行为也被(bei)列入其中，《征求意见(jian)稿》提(ti)出要以法规的(de)方式建立行政执法责任制(zhi)和涉(she)企检查备案制(zhi)，进一(yi)步(bu)优化法治化营商环境。

上海践行“无事不扰”提(ti)升(sheng)“检查质效”

今年春(chun)节后的(de)首个工作日，上海召(zhao)开了2025年优化营商环境大会，并发布《上海市聚焦(jiao)提(ti)升(sheng)企业感受 持续打造国际一(yi)流(liu)营商环境行动方案》，即8.0版行动方案。这份行动方案，将“提(ti)升(sheng)检查质效”作为今年优化营商环境的(de)一(yi)大重点，践行“无事不扰”理念，减少“多头查”“重复查”，持续优化营商环境。

徐汇区(qu)市场监督管理局食(shi)品监管科科长(chang)周潞(lu)：通过“餐饮综合监管一(yi)件事”平(ping)台(tai)的(de)打造，我们整合了三个部门(men)的(de)监管事项，有(you)市场局、城(cheng)管和消防。我们把(ba)之前三个部门(men)几百项的(de)检查事项，整合为目前19项84类内容，大大缩减了检查的(de)具体内容，也减少了全年的(de)检查频次。

规范涉(she)企执法保障营商环境

从各个地(di)方到全国层面，规范涉(she)企执法显然是今年的(de)重要工作。今年1月(yue)3日，国务院办公厅对外公布了《关(guan)于严格规范涉(she)企行政检查的(de)意见(jian)》，这是全国层面首次针对涉(she)企检查作出全面系统的(de)规定。在规范涉(she)企执法中，针对异地(di)涉(she)企执法如何规范，2月(yue)18日，最高检表示，要研究制(zhi)定规范办理跨区(qu)域涉(she)企刑事案件的(de)工作意见(jian)，进一(yi)步(bu)规范管辖权、“查扣冻”监督机制(zhi)，从源头上推动解决违规异地(di)执法和趋利性执法司(si)法等问题。

针对民营经济的(de)发展，打出组合拳的(de)还不止于此。刚刚结束的(de)民营企业座谈会曾强调，要继续下大气力解决民营企业融资难、融资贵问题。会后，财政部、金融监管总局、证监会等密集(ji)推出新(xin)举(ju)措，解决民营企业融资难问题。

2月(yue)21日，财政部等六部门(men)对外发布《政府性融资担保发展管理办法》，办法重点支持小微(wei)企业和“三农”等经营主(zhu)体，将从3月(yue)1日起施行。

金融监管总局近日表示，要保持对民营企业稳定有(you)效的(de)增(zeng)量信贷供给，加大民营小微(wei)企业的(de)首贷、续贷、信用贷支持力度。

中国证监会近日召(zhao)开会议(yi)提(ti)出，要做好民营企业股债(zhai)融资支持。证监会主(zhu)席吴清(qing)表示，要结合资本市场实际，扎扎实实落实促进民营经济发展各项政策措施。

上海发布21条政策措施减轻企业负担

让民营企业“轻装上阵”，需要做的(de)工作还很多。上海在2月(yue)21日发布21项政策举(ju)措，涉(she)及降低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本和优化包容审慎监管五个方面，切实回应企业诉求，提(ti)振(zhen)经营主(zhu)体信心。

在降低税费成本方面，继续对增(zeng)值(zhi)税小规模纳税人、小型微(wei)利企业和个体工商户减半征收资源税、房产税、耕地(di)占用税等“六税两费”；对符合上海市产业发展方向的(de)企业实施房产税困难减免(mian)政策；争取继续试点实施离岸贸易印花税优惠政策等。

上海市税务局政策法规处副处长(chang) 谢永健：我们通过信息(xi)的(de)共享、数据的(de)分(fen)析，精准发现符合条件的(de)企业名单，向企业进行精准提(ti)醒，促进企业应享尽享、直达快享。

在降低用工成本方面，自3月(yue)起上海继续阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分(fen)点。继续阶段性降低失业保险(xian)单位费率0.5个百分(fen)点；合并实施一(yi)次性吸纳就业补贴和一(yi)次性扩岗补助(zhu)政策。

在降低用能成本方面，降低用电成本，研究降低工业园(yuan)区(qu)非电网直供电加价(jia)水平(ping)。鼓励(li)发电企业降低年度双边协商电价(jia)，向电力用户让利。

在降低融资成本方面，加大信贷投放力度，持续引导辖内银行加大对科技(ji)型中小企业信贷投放力度，加强小微(wei)企业首贷和信用贷供给，继续实施中小微(wei)企业信贷奖(jiang)励(li)和风险(xian)补偿政策。

在优化包容审慎监管方面，上海将进一(yi)步(bu)加强对基层执法单位适用免(mian)罚(fa)减罚(fa)的(de)督促指导，切实提(ti)升(sheng)免(mian)罚(fa)减罚(fa)清(qing)单适用实效。

今年优化营商环境如何再发力？

无论是浙江连续多年推行“综合查一(yi)次”机制(zhi)，还是深圳提(ti)出进一(yi)步(bu)优化法治化营商环境。无论是上海发布21条政策措施减轻企业负担，还是财政部、证监会等多部门(men)打出政策组合拳，通过多种举(ju)措做好民营企业的(de)融资支持。可以说，从各个地(di)方到中央层面，优化营商环境、支持民营企业发展都成为今年的(de)重要工作。“有(you)难上前，无事不扰”，2025年优化营商环境如何再发力？国家发展改革委国家信息(xi)中心研究员魏琪嘉进行了分(fen)析。

营商环境反映一(yi)个地(di)方经济发展的(de)生(sheng)态

魏琪嘉：营商环境看不见(jian)摸不着，但作用重要、地(di)位重要，反映的(de)是一(yi)个地(di)方经济发展的(de)生(sheng)态。营商环境好，有(you)利于各类要素更好地(di)实现资源配置。可以说做好营商环境建设(she)，直接关(guan)系到其他各类政策落实的(de)效果。从当前各地(di)成功的(de)经验看，通过信息(xi)化技(ji)术加持，政策系统集(ji)成配套，具体流(liu)程制(zhi)度的(de)优化再造，为优化营商环境注(zhu)入强劲的(de)法治动力，也成为当前各地(di)做好营商环境工作的(de)这样的(de)一(yi)个重要的(de)路径。

问题导向、目标导向 持续优化营商环境

魏琪嘉：做好2025年优化营商环境工作的(de)发力点，应该坚持问题导向和目标导向，系统施策推动营商环境的(de)持续优化。具体来看，比如纵深推进全国统一(yi)大市场的(de)建设(she)，贯彻落实好公平(ping)竞争审查条例，推动市场环境更趋规范有(you)序，鼓励(li)各地(di)聚焦(jiao)经营主(zhu)体关(guan)切的(de)具体细(xi)节问题，协调各类政策推动解决。

来源：央视(shi)网