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金融监督(du)管理总局网(wang)站20日发布《关于港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务有(you)关事(shi)项的(de)通知》。
为落实国务院批准的(de)《关于修订〈《内地与香(xiang)港(gang)关于建立更紧密经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二(er)》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二(er)》取消港(gang)澳银行内地分行不得开办银行卡(ka)业务的(de)限制，金融监管总局近日印发《关于港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务有(you)关事(shi)项的(de)通知》（以下简称《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务涉及的(de)相关事(shi)项进行明确。一是(shi)允许港(gang)澳银行内地分行开办外币银行卡(ka)业务以及对除中国境(jing)内公民(min)以外客户的(de)人民(min)币银行卡(ka)业务。二(er)是(shi)明确港(gang)澳银行内地分行开办借记卡(ka)业务适(shi)用(yong)报(bao)告制，开办信用(yong)卡(ka)业务适(shi)用(yong)审批制。三是(shi)明确港(gang)澳银行内地分行开办借记卡(ka)业务的(de)报(bao)告程序及材料要求。四是(shi)明确港(gang)澳银行内地分行申请开办信用(yong)卡(ka)业务参照执行《中国银保监会外资(zi)银行行政许可事(shi)项实施办法》关于开办信用(yong)卡(ka)业务的(de)相关规定。五是(shi)明确港(gang)澳银行在内地设立多家分行开办银行卡(ka)业务的(de)程序，以及管理行暂无计划开办银行卡(ka)业务但其他分行拟开办银行卡(ka)业务的(de)程序。六是(shi)明确港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务，依法应通过其他行政管理部门审核的(de)，依照其规定办理。七是(shi)要求港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务应切实保护消费者合法权益，强化(hua)制度建设、合规管理和风险控制，加(jia)强网(wang)络(luo)安全、数(shu)据安全和业务连续性管理，有(you)效保护个人信息，严格(ge)遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行履行统筹管理职责。八是(shi)压实属地监管局主体监管职责，要求各属地监管局加(jia)强对港(gang)澳银行内地分行银行卡(ka)业务的(de)监督(du)管理，督(du)促(cu)机构依法合规开展银行卡(ka)业务，有(you)效防范(fan)风险，保护消费者合法权益。
《通知》的(de)发布实施，是(shi)金融监管总局贯彻落实党中央、国务院决(jue)策部署的(de)重要举措，将(jiang)进一步推(tui)动高水平(ping)开放(fang)，加(jia)大金融支持粤港(gang)澳大湾区建设力度，深化(hua)内地和港(gang)澳金融合作，提升港(gang)澳银行内地分行金融服务质(zhi)效。
国家金融监督(du)管理总局有(you)关司局负责人就《关于港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务有(you)关事(shi)项的(de)通知》答记者问
近日，金融监管总局印发《关于港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务有(you)关事(shi)项的(de)通知》（以下简称《通知》），有(you)关司局负责人就相关问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的(de)背景和意义是(shi)什么？
经国务院批准的(de)《关于修订〈《内地与香(xiang)港(gang)关于建立更紧密经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二(er)》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二(er)》将(jiang)于2025年3月1日起正式实施，其中取消了港(gang)澳银行内地分行不得开办银行卡(ka)业务的(de)限制。为做好落实，金融监管总局结合经济社会发展需(xu)要及业界诉求，起草形成《通知》，对港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务相关事(shi)项进行明确，旨(zhi)在进一步推(tui)动高水平(ping)开放(fang)，加(jia)大金融支持粤港(gang)澳大湾区建设力度，深化(hua)内地和港(gang)澳金融合作，提升港(gang)澳银行内地分行金融服务质(zhi)效。
二(er)、《通知》制定的(de)上位法依据是(shi)什么？
《中华(hua)人民(min)共和国外资(zi)银行管理条例》（以下简称《条例》）为落实协议(yi)预留了空间。《条例》第(di)七十(shi)二(er)条规定，“香(xiang)港(gang)特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的(de)金融机构在内地（大陆）设立的(de)银行机构，比照适(shi)用(yong)本(ben)条例。国务院另有(you)规定的(de)，依照其规定。”此次经国务院批准的(de)《关于修订〈《内地与香(xiang)港(gang)关于建立更紧密经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二(er)》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的(de)安排》服务贸易协议(yi)〉的(de)协议(yi)二(er)》取消港(gang)澳银行内地分行不得开办银行卡(ka)业务的(de)限制，适(shi)用(yong)《条例》第(di)七十(shi)二(er)条规定。
三、《通知》适(shi)用(yong)对象(xiang)及允许开办银行卡(ka)业务的(de)具体范(fan)围有(you)哪些？
《通知》适(shi)用(yong)的(de)对象(xiang)为香(xiang)港(gang)特别行政区和澳门特别行政区的(de)商业银行依照内地有(you)关法律、法规，经批准在内地设立的(de)分行。该分行比照适(shi)用(yong)《条例》对外国银行分行的(de)规定。
《通知》允许港(gang)澳银行内地分行在现有(you)客户对象(xiang)范(fan)围内开办银行卡(ka)业务，具体包括：对中国境(jing)外公民(min)开办外币和人民(min)币银行卡(ka)业务；对中国境(jing)内公民(min)开办外币银行卡(ka)业务；对中国境(jing)内、境(jing)外对公客户（含企事(shi)业单位、政府机关等）开办外币和人民(min)币银行卡(ka)业务。
四、港(gang)澳银行在内地设立多家分行拟开办银行卡(ka)业务的(de)，如何办理？
《中华(hua)人民(min)共和国外资(zi)银行管理条例实施细则(ze)》第(di)六十(shi)三条规定，“在中国境(jing)内设立2家及2家以上外国银行分行的(de)，应当由外国银行总行或者经授权的(de)地区总部指定其中1家分行作为管理行，统筹负责中国境(jing)内业务的(de)管理以及中国境(jing)内所有(you)分行的(de)合并财务信息和综(zong)合信息的(de)报(bao)送工作。”
为强化(hua)管理行履行统筹管理职责，《通知》规定港(gang)澳银行在内地设立多家分行的(de)，如开办银行卡(ka)业务，原(yuan)则(ze)上首先由管理行开办，并明确了具体程序。同时，《通知》也考虑到管理行暂无计划开办银行卡(ka)业务但其他分行有(you)计划开办银行卡(ka)业务的(de)特殊情形，明确了具体程序。
五、《通知》对于防范(fan)化(hua)解(jie)风险有(you)哪些规定？
为压实银行主体责任(ren)，《通知》要求港(gang)澳银行内地分行开办银行卡(ka)业务，应切实保护消费者合法权益，强化(hua)制度建设、合规管理和风险控制，加(jia)强网(wang)络(luo)安全、数(shu)据安全和业务连续性管理，有(you)效保护个人信息，严格(ge)遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行统筹负责内地银行卡(ka)业务的(de)管理。
同时，《通知》要求各属地监管局加(jia)强对港(gang)澳银行内地分行银行卡(ka)业务的(de)监督(du)管理，督(du)促(cu)机构依法合规开展银行卡(ka)业务，有(you)效防范(fan)风险，保护消费者合法权益。