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2025年中(zhong)央一号文件（注：《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 国务院关于进一步深化农村改(gai)革 扎实推进乡村全面振兴的意(yi)见(jian)》）如(ru)约而至，再次聚焦“三农”，为进一步深化农村改(gai)革、扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化擘(bo)画新蓝图。那么今(jin)年的中(zhong)央一号文件有哪些“新信号”？又将如(ru)何影响你我生活？详细解读带你看(kan)中(zhong)央一号文件的亮点(dian)。
信号一：改(gai)革意(yi)味更浓厚
农业农村部农村经济研究中(zhong)心主任(ren)金文成：今(jin)年中(zhong)央一号文件是聚焦贯彻落实党的二十届三中(zhong)全会来推进乡村全面振兴，所以“改(gai)革”的意(yi)味最浓！就(jiu)是要用“改(gai)革”这(zhe)个法宝来破解农业农村高(gao)质量发展面临的难题(ti)和挑战，从而实现乡村的全面振兴。
改(gai)革的重点(dian)，首要就(jiu)是“深化农村土地(di)制度改(gai)革”，在“三块地(di)”上要进一步下(xia)功夫。
“承包地(di)”，要抓好土地(di)承包30年到期，再延(yan)长30年的试(shi)点(dian)工作，由原来的几个省试(shi)点(dian)进一步推动(dong)扩大(da)整省试(shi)点(dian)的范围，确保承包地(di)总体稳定顺延(yan)来实现土地(di)承包关系的稳定和完善。
“宅基地(di)”，就(jiu)是农民合法取(qu)得的住(zhu)房，可以通过(guo)入股合作等方式(shi)进行盘活利用，但(dan)是在宅基地(di)的改(gai)革过(guo)程中(zhong)，要注意(yi)守住(zhu)红线(xian)和底(di)线(xian)。城里(li)人下(xia)乡到农村买宅基地(di)这(zhe)个口(kou)子(zi)不能开，退休干部到农村占地(di)建房这(zhe)个口(kou)子(zi)也不能开，这(zhe)样(yang)的底(di)线(xian)要守住(zhu)。
“集(ji)体建设用地(di)”，要进行入市改(gai)革，重点(dian)是完善集(ji)体和农民的利益分配关系，确保建设用地(di)的存(cun)量入市，严格控制增量，让农民在入市过(guo)程中(zhong)分享财(cai)产收益。
国家发展改(gai)革委宏观经济研究院研究员涂圣伟：今(jin)年中(zhong)央一号文件突出“以深化农村改(gai)革来促(cu)进乡村的全面振兴”，文件里(li)提到改(gai)革的事项比较多，归纳起来实际上还是在地(di)、钱和人三个关键要素上。
关于“钱”，中(zhong)央一号文件提出要“创新乡村振兴的投融资机制”，目的就(jiu)是要发挥财(cai)政四(si)两拨千斤的作用，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领域。
关于“人”，我认为涉及的主要是两类(lei)人，第一类(lei)就(jiu)是愿意(yi)留在农村、建设农村的这(zhe)部分群体，我们要完善相应的培育和发展机制，让他们在农村广阔天地(di)里(li)各展其能、各显身手。还有一类(lei)就(jiu)是农业转移人口(kou)，所以这(zhe)次文件提到要切实解决他们最为关注的教育、医疗(liao)等方面的问题(ti)，让他们尽快在城市落下(xia)来，融入到城市中(zhong)。
改(gai)革是一个系统工程，人、地(di)、钱方面各有自己的改(gai)革任(ren)务，只有形成协同效应，才能充分保障(zhang)我们推进乡村全面振兴行稳致(zhi)远(yuan)。
信号二：牢牢守住(zhu)粮食(shi)安全底(di)线(xian)
农业农村部农村经济研究中(zhong)心主任(ren)金文成：把“粮食(shi)安全和重要农产品的安全稳定供给(gei)”摆在了国家安全的首位，这(zhe)是一个重要信号。今(jin)年的中(zhong)央一号文件还有个特点(dian)，它对这(zhe)一段用的篇幅最长，大(da)概(gai)占了三分之(zhi)一的篇幅，讲了九个方面，这(zhe)就(jiu)为巩固和发展粮食(shi)安全政策体系，作出系统部署和安排。
九个方面里(li)，首要就(jiu)是“单产提升”！今(jin)年提出要持续推进粮油作物(wu)大(da)面积单产提升，主要关注的点(dian)：
第一是“面积扩大(da)”，由过(guo)去的千亩(mu)方、万亩(mu)方，现在要向整乡整县的大(da)面积来推进；第二是要“注重全环(huan)节”，推进单产提升行动(dong)，科(ke)学安排耕、种、收、防(fang)、管全流程，来实现整体上的提升；第三是要做到“四(si)良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四(si)良”结合来推动(dong)大(da)面积单产提升；第四(si)就(jiu)是要注重培育新主体和带动(dong)小农户相结合，把新经营主体作为大(da)面积单产提升行动(dong)的重要主体来进行培育。
信号三：守住(zhu)不发生规模性返贫的底(di)线(xian)
农业农村部农村经济研究中(zhong)心主任(ren)金文成：今(jin)年是巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果和乡村振兴有效衔接的第五年，也是过(guo)渡期的最后一年，是收官年。所以今(jin)年的中(zhong)央一号文件聚焦“过(guo)渡期即(ji)将结束”的重要节点(dian)，对巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果做了系统部署。要加强监测，确保不出现规模性返贫和致(zhi)贫；要推进低收入人口(kou)和欠发达地(di)区的分层分类(lei)帮扶；要谋划好过(guo)渡期后，政策怎么去有效衔接。总的来说，就(jiu)是要“守住(zhu)不发生规模性返贫”这(zhe)个底(di)线(xian)任(ren)务。
中(zhong)国农业大(da)学副校(xiao)长林万龙：守好不发生规模性返贫的底(di)线(xian)，其中(zhong)一个最基础的工作是要守住(zhu)“三保障(zhang)”和饮(yin)水安全的底(di)线(xian)。“三保障(zhang)”就(jiu)是义务教育保障(zhang)、医疗(liao)保障(zhang)和住(zhu)房安全保障(zhang)。同时还应该加大(da)产业就(jiu)业的帮扶力度，千方百计来提高(gao)脱贫地(di)区脱贫群众的收入水平。还要特别(bie)注意(yi)易地(di)搬迁的搬迁户，他们的后续扶持政策一定要落到实处，要让大(da)家能够搬得出、稳得住(zhu)、能致(zhi)富。最后一个非常重要，就(jiu)是要加强对帮扶资产的有效管理，让我们在脱贫攻(gong)坚期和过(guo)渡期所形成的大(da)量帮扶资产，能够有效地(di)、持续地(di)发挥作用，为我们转入乡村全面振兴提供有力的支(zhi)撑。
信号四(si)：首提“农业新质生产力”
农业农村部农村经济研究中(zhong)心主任(ren)金文成：农业新质生产力的内涵是比较丰富的，包括现在的生物(wu)育种技术、无(wu)人机技术、人工智(zhi)能技术和数(shu)字技术等，这(zhe)些应用能够有效改(gai)变农业生产发展的状况，对我们加快农业现代化进程具有重要意(yi)义。我们要把握(wo)住(zhu)这(zhe)次科(ke)技革命(ming)和产业革命(ming)的机遇，在发展新质生产力上要抓好顶层设计，从制度层面、政策层面来构建适应新质生产力发展的体制机制，来支(zhi)持农业农村现代化建设。同时，要构建农业的科(ke)技创新体系，提升科(ke)技创新的能力和水平，打造我们的自主创新平台(tai)，利用这(zhe)些平台(tai)来推动(dong)新质生产力的发展，为我国农业农村现代化插上科(ke)技的翅膀。
中(zhong)国农业大(da)学副校(xiao)长林万龙：中(zhong)国式(shi)现代化一个重要的特征是人口(kou)众多的现代化。怎么确保中(zhong)国的粮食(shi)安全和重要农产品的供给(gei)？在这(zhe)个方面需要大(da)幅度提高(gao)我们的农业生产力，因(yin)此，现代前沿科(ke)技的应用，对于我们来说非常重要，只有这(zhe)样(yang)我们才能够建设成“农业强国”。
国家发展改(gai)革委宏观经济研究院研究员涂圣伟：我们讲新质生产力，首先是科(ke)技创新，颠覆性技术的推动(dong)，还有资源的优化配置和产业的转型升级，所以我们看(kan)到数(shu)字技术在农业领域、乡村领域的应用，它不仅(jin)带来了传统生产模式(shi)的改(gai)变，还带来了一种新的发展模式(shi)，就(jiu)是城乡居民需求端的反向驱动(dong)，从而推动(dong)农业标准化、规模化的生产。
信号五：城乡融合背景下(xia)的“乡村全面振兴”
农业农村部农村经济研究中(zhong)心主任(ren)金文成：今(jin)年中(zhong)央一号文件特别(bie)提出要“发展县域富民产业”，为什么这(zhe)次特别(bie)强调了县域，就(jiu)是因(yin)为我们国家的城乡融合发展进入了新阶段，县域成为我们推进乡村全面振兴的一个主战场，是推进城乡融合的一个载(zai)体和切入点(dian)。
中(zhong)国农业大(da)学副校(xiao)长林万龙：我们讲乡村全面振兴的时候，一定要清楚这(zhe)是城乡融合背景下(xia)的“乡村全面振兴”。所以当我们讲到富民产业时，一定要从县域范围内来考虑(lu)乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设施不仅(jin)仅(jin)限(xian)于乡村，它一定是在县域内来统筹(chou)发展，所以县域富民产业的发展，在我看(kan)来实际上就(jiu)是为了促(cu)进乡村产业的发展。
国家发展改(gai)革委宏观经济研究院研究员涂圣伟：发展县域富民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点(dian)，只有大(da)力发展这(zhe)些优势比较突出、就(jiu)业容量大(da)、带动(dong)效益比较突出的县域富民产业，才能增强我们县域的综合承载(zai)能力和治(zhi)理能力，从而推动(dong)城乡的融合发展。
2025年中(zhong)央一号文件，吹(chui)响了乡村全面振兴的号角。让我们共(gong)同期待，在政策的指引下(xia)，农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活更加红火的美好图景早日实现！
（据央视新闻(wen)客户端）
每日经济新闻(wen)