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原(yuan)标题:《未(wei)来十年,我国教育这么(me)变》
近(jin)期,中(zhong)共中(zhong)央、国务院印发了《教育强国建设规划纲(gang)要(2024—2035年)》(以下简称《纲(gang)要》)。这是指导我国未(wei)来10年教育强国建设的纲(gang)领性文件,对以教育强国支撑中(zhong)国式现代(dai)化建设具有重大意义。
《纲(gang)要》明确(que)提出教育的“三大属性”,即教育的政治属性、人民属性和战略属性。围绕(rao)教育的人民属性,《纲(gang)要》在各级各类教育领域都出台(tai)了一系列惠民生的政策举措,满足(zu)人民群众对更高质量、更加(jia)公平(ping)、更加(jia)多样的教育新期待。
支持幼儿园招收2至3岁的幼儿
学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是基础教育的基础。截至2023年底,全国有27.4万所(suo)幼儿园,在园幼儿4093万人,学前三年的毛入园率91.1%,达(da)到世界高收入国家平(ping)均水平(ping)。
《纲(gang)要》进一步提出“支持有条件的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出台(tai)该条政策,既是落(luo)实《中(zhong)华人民共和国学前教育法》明确(que)提出的“鼓励有条件的幼儿园开设托班,提供托育服务”,也是基于人民群众对婴幼儿托育的新期盼。
幼儿园小朋友在做“勇闯平(ping)衡木”游(you)戏 周牧 摄
长期以来,我国学前教育主要招收3至6岁的孩子。根据国家卫健委发布的数据显示,我国有超过(guo)三成的婴幼儿家庭有托育需求,但入托率仅为5.5%左右。究其原(yuan)因,主要是“收费贵”以及相应保障不足(zu)等问题。
当前,我国面临人口“少子化”的严峻挑战,需要学前教育助(zhu)力人口高质量发展。下一步,在巩固提升(sheng)学前教育普及率基础上,各级政府要加(jia)大生均经费、人员配备等方面的支持力度,推动有条件的幼儿园提供安全且有质量的托育服务,切实为减轻家庭生育养育教育负担提供有力支撑。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。2021年,全国2895个县级行政单位全部实现基本均衡,我国义务教育由此迈上优质均衡发展的轨道。截至2023年,我国义务教育普及程度达(da)世界高收入国家平(ping)均水平(ping),巩固率达(da)95.7%。近(jin)年来,我国通过(guo)多种方式逐步缩小城乡、区域、校际和群体差(cha)距(ju),义务教育优质均衡发展取得明显成效。
《纲(gang)要》进一步提出“有序(xu)推进市域义务教育优质均衡发展”。回溯历史,1986年通过(guo)的《中(zhong)华人民共和国义务教育法》明确(que)规定“义务教育事业,在国务院领导下,实行地方负责,分级管理”;2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》要求“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制(zhi)”,主体责任是在县域层面。
小学生在大课间跳(tiao)绳 姜克红 摄
随着2021年全国义务教育县域基本均衡实现之后,目前许(xu)多区县层面已在积极推动优质均衡工作(zuo)。但是,市域内教育行政部门的统筹作(zuo)用没有得到有效发挥(hui),一些同一市域内的县域之间义务教育发展也存明显差(cha)距(ju)。下一步,应鼓励支持有条件的地市探索开展市域义务教育优质均衡发展试点,加(jia)大市级财政投入和资源(yuan)调(diao)配力度,推动市域义务教育优质均衡发展迈上新台(tai)阶(jie)。
扩大高中(zhong)教育资源(yuan)供给,
发展科学教育特色高中(zhong)
高中(zhong)是基础教育的完成阶(jie)段(duan),兼(jian)具基础性和选拔性双重属性。近(jin)年来,我国通过(guo)县中(zhong)振兴计划、高中(zhong)育人模式改革等政策措施,高中(zhong)阶(jie)段(duan)教育多样化发展思路进一步巩固。截至2023年,高中(zhong)阶(jie)段(duan)毛入学率达(da)91.8%,教育普及成效显著。
《纲(gang)要》进一步提出“加(jia)快扩大普通高中(zhong)教育资源(yuan)供给”。政策的提出,是落(luo)实以人民为中(zhong)心发展教育的突出表现。相当长时期以来,在“职(zhi)普比大体相当”政策影响(xiang)和发展路径依赖下,尽管国家政策对该问题已做相应调(diao)整,但是许(xu)多地方仍(reng)沿袭过(guo)去做法,按照1∶1的政策执行招生,导致许(xu)多初中(zhong)毕业学生没有机会接受(shou)普通高中(zhong)教育,老百姓对孩子接受(shou)普通高中(zhong)教育的愿望更加(jia)强烈。下一步,各地将通过(guo)新建、扩建普通高中(zhong),为人民群众提供更多普通高中(zhong)学位供给,相关难题将迎刃而解。
同时,《纲(gang)要》提出“探索设立一批以科学教育为特色的高中(zhong)教育”,这就意味着许(xu)多高中(zhong)将更加(jia)重视(shi)数学、物理、化学等学科教学,为培养拔尖创新人才厚(hou)植基础。
当然(ran),在政策执行过(guo)程中(zhong),需要遵(zun)循教育规律和办(ban)学规律,切忌盲(mang)目新建、扩建,必须注重普通高中(zhong)教育质量的提升(sheng)。同时,发展科学教育为特色的高中(zhong)教育不能盲(mang)目跟风,而要根据各学校实际情况(kuang),走多样化、特色化的发展道路。
扩大优质本科教育招生
建设教育强国,高等教育是龙头(tou)。2023年我国高等教育毛入学率为60.2%,达(da)到世界公认的普及化阶(jie)段(duan)。2024年在学研究生的规模为388.29万人,我国已建成世界上规模最大的研究生教育体系。总体来看,人民群众实现了高等教育“有大学上”的美(mei)好愿望,但是对于“上好大学”的诉求,问题仍(reng)然(ran)比较凸显。
《纲(gang)要》进一步提出“有序(xu)扩大优质本科教育招生规模”。调(diao)查显示,2024年全国高考人数1342万,本科计划录取450万人,录取率为33.5%,而优质本科教育招生规模相对较低。全国一本录取率平(ping)均为12.4%,大概有170万人可(ke)上一本,人民群众对优质高等教育的需求依然(ran)迫切。
有序(xu)扩大优质本科教育招生规模,是民生所(suo)盼。这就要正确(que)处理好满足(zu)国家战略和满足(zu)民生需求的关系,既要满足(zu)人民群众对于“上好大学”的需求,也要兼(jian)顾(gu)优质本科教育服务国家战略的功能。
同时,《纲(gang)要》提出“扩大研究生培养规模”。面向未(wei)来经济社会发展需求,我国还将进一步扩大研究生招生规模,推动我国真(zhen)正从人力资源(yuan)大国走向人力资源(yuan)强国。(作(zuo)者:姜朝晖)