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这是1月9日在比利时首都布鲁塞尔拍摄的降雪后(hou)的五(wu)十年宫公(gong)园(yuan)一(yi)角。 新华社记者(zhe) 彭子洋摄
经(jing)过(guo)近(jin)8个月漫长的谈判与协商，比利时联邦政府迎(ying)来(lai)迟到的“新生”。当地时间2月3日，新任首相(xiang)巴尔特·德韦弗宣誓就职(zhi)。然而，新政府的成立并(bing)不(bu)意味着挑战的结(jie)束，相(xiang)反，它(ta)标志着一(yi)段更为(wei)艰巨旅程的开始(shi)。从政治分裂到财政赤字(zi)，从移民(min)问题到能源危机，比利时新政府面对(dui)挑战可谓任重道远。
长期以来(lai)，比利时政治格局深受语言(yan)和文(wen)化(hua)分歧(qi)的影(ying)响。北部的弗拉芒区以荷兰语为(wei)主，经(jing)济较(jiao)为(wei)发达；南部的瓦隆区则以法语为(wei)主，经(jing)济相(xiang)对(dui)滞后(hou)。这种区域差异(yi)不(bu)仅体现在经(jing)济上，也深深植根(gen)于政治体系中。新政府必须在这两个区域之间找到平衡，避免因语言(yan)和文(wen)化(hua)矛盾引发新的政治危机。
事实上，此次政府组建的漫长过(guo)程正是这种分裂的缩影(ying)。各政党(dang)在谈判中围绕语言(yan)、财政分配和区域自治等问题展(zhan)开了激烈博(bo)弈。新政府虽然最终达成妥协，但如何在未来(lai)政策制定中继续维持这种平衡，仍是一(yi)个巨大(da)的问号。正如布鲁塞尔自由大(da)学政治学教授马克·范德霍(huo)文(wen)所言(yan)：“比利时的政治分裂不(bu)是一(yi)朝一(yi)夕(xi)可以解(jie)决的，新政府需要在每一(yi)步政策制定中都小心(xin)翼翼，避免触动敏感的神经(jing)。”
如何在刺激经(jing)济增长的同时控(kong)制财政赤字(zi)，是新政府必须解(jie)决的难题。比利时国家(jia)银行数据(ju)显示，2024年比利时联邦财政赤字(zi)预计达280亿(yi)欧元，占国内生产总值（GDP）的4.6%，远超欧盟《稳定与增长公(gong)约》所设(she)定3%的上限。相(xiang)比此前20名内阁(ge)成员，德韦弗为(wei)节省政府开支将内阁(ge)人数减少至14名部长和1名总理(li)，并(bing)宣布将削减政党(dang)经(jing)费。新政府计划未来(lai)5年内实现总价值高达230亿(yi)欧元的预算缩减，其中节省的60亿(yi)欧元将用于新政策支出，包括减税、国防和安全(quan)支出、遣返(fan)政策、为(wei)地方(fang)政府提供最低生活保障补助及公(gong)务员养老金支持、家(jia)庭贷款等方(fang)面。
德韦弗的另一(yi)项节流“大(da)招”是试图通过(guo)深度激活就业(ye)市场(chang)活力，鼓励年轻(qing)人踊跃投(tou)身职(zhi)场(chang)，积极就业(ye)，同时倡导老年人适当延迟退休。具体举措包括：严格限制失(shi)业(ye)时长，规定失(shi)业(ye)救济金领取上限为(wei)最多(duo)两年，以敦促失(shi)业(ye)人员尽快再(zai)就业(ye)；引入(ru)养老金惩罚机制，针对(dui)那些在法定退休年龄之前就提早退休的人群，相(xiang)应削减其养老金待(dai)遇，从侧面激励他们延长工作年限；与之相(xiang)对(dui)应的是，对(dui)于那些超过(guo)法定退休年龄却依旧坚(jian)守岗位的劳动者(zhe)，实施养老金奖励机制，鼓励大(da)家(jia)主动延长退休年龄；此外，还通过(guo)调整灵活收入(ru)上限，有效降低劳动力市场(chang)长期以来(lai)的僵化(hua)程度，激发活力。尽管从理(li)论层面来(lai)看，这些措施有望促使更多(duo)人加(jia)入(ru)就业(ye)大(da)军(jun)，但在世界经(jing)济复苏(su)乏(fa)力、地缘紧张局势加(jia)剧的背(bei)景下，想(xiang)要借此创造出数量可观(guan)的工作岗位，其难度不(bu)言(yan)而喻。
近(jin)年来(lai)，移民(min)和难民(min)问题在欧洲持续发酵，比利时也不(bu)例外。由于比利时此前宽松的移民(min)政策，致使大(da)量难民(min)涌入(ru)境内，给该(gai)国的社会秩序和公(gong)共(gong)资源分配带来(lai)了巨大(da)压力。新政府因此制定了历(li)史上最严格的移民(min)政策，最大(da)限度地利用欧洲和联合国的框架(jia)来(lai)减少寻求庇护者(zhe)的数量。新公(gong)民(min)必须通过(guo)国家(jia)考试才能获得资格，且难民(min)在前5年享有的社会福利将受到限制。如何帮助难民(min)融入(ru)比利时社会，如何避免因移民(min)问题引发的社会紧张，都是新政府必须面对(dui)的挑战。
为(wei)有效应对(dui)俄乌冲突引发的能源危机，比利时新政府果断选择了核(he)能。德韦弗公(gong)开表示，高昂的能源价格不(bu)仅大(da)大(da)削弱了普通家(jia)庭的购买力，更侵蚀了比利时企业(ye)的竞争力。为(wei)此，新政府一(yi)方(fang)面为(wei)能源密集型企业(ye)制定了特定的减税优(you)惠，减轻(qing)企业(ye)生存压力；另一(yi)方(fang)面坚(jian)决废除核(he)电退出法案，为(wei)核(he)能发展(zhan)“松绑”，确保能源供应稳定。
德韦弗在联邦议会首次正式(shi)演讲时表示，“前方(fang)的道路不(bu)是‘在公(gong)园(yuan)里散步”，而是要翻越(yue)‘一(yi)座极其艰难的山峰’”。面对(dui)前路崎岖，比利时新政府已(yi)严阵以待(dai)。但在目前欧洲经(jing)济整体疲(pi)软、政治局势变数较(jiao)大(da)的情况下，比利时能否在重重困境中突围，尚需时间给出答案。（经(jing)济日报记者(zhe) 谢梦凡）