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三问世界多(duo)极化(寰宇平(ping))
《人民日报》(2025年02月21日第 15 版)
防止国际秩序变革期出现动荡失序、冲突对抗,关(guan)键(jian)是要推动平(ping)等有序的世界多(duo)极化,把规则挺(ting)在第一位,与时俱进更新合作(zuo)观
在近日举行的第六十一届慕尼黑安全会议上,多(duo)极化是各方关(guan)注与探(tan)讨的焦点话题。当今世界是否正向(xiang)多(duo)极化方向(xiang)发展?多(duo)极化是否会导致国际体系乱象加剧、治理失效?如何才能推动世界多(duo)极化健康稳定(ding)发展?这三个问题的答案,关(guan)乎国际秩序稳定(ding),关(guan)乎世界和平(ping)发展。
(一)
多(duo)极化的世界既(ji)是历(li)史的必(bi)然,也正在成(cheng)为现实。《2025年慕尼黑安全报告》以“多(duo)极化”为主题,指出“我们已经生活在一个由多(duo)极化塑造的世界中”。这一判断符合当前国际社会的主流认知。
在国际关(guan)系中,“极”通(tong)常指的是在国际体系中具有关(guan)键(jian)影(ying)响力的政治经济力量。多(duo)极化的本质(zhi)是国际权力、全球治理由各方共商共建共享。上世纪90年代初(chu),随(sui)着冷战结束,世界加快走向(xiang)多(duo)极化。各国各地区都希望在国际事务中独立自主发挥更大作(zuo)用(yong)。
当前,多(duo)极化已成(cheng)为国际力量对比演变的直观映射。国际货币基(ji)金(jin)组织的数(shu)据显示(shi),2023年新兴市场经济体和发展中经济体的国内生产总值占全球份额已达58.9%。《2025年慕尼黑安全报告》显示(shi),金(jin)砖国家的全球贸易和原(yuan)油生产与出口量均占全球的约40%。这不仅是经济发展故事,也是国际秩序结构变革的基(ji)础。传统上由欧美唱主角的慕尼黑安全会议,今年约有30%的发言者来自全球南方国家,正是世界走向(xiang)多(duo)极化的缩影(ying)。全球南方国家在处理国际事务时更加自主自信,并(bing)积极通(tong)过金(jin)砖国家、上海合作(zuo)组织等平(ping)台推动国际关(guan)系民主化,为世界多(duo)极化进程注入关(guan)键(jian)动力。
《2025年慕尼黑安全报告》指出,多(duo)极化不仅体现在物质(zhi)性力量的扩散上,还表现为世界在意识形(xing)态上变得更加多(duo)元。冷战结束初(chu)期一度甚嚣尘上的所谓“历(li)史终(zhong)结论(lun)”已经彻底终(zhong)结,广大发展中国家自主探(tan)索发展道(dao)路的决心和信心不断增(zeng)强,推动不同(tong)文明(ming)平(ping)等交流、包容互鉴(jian)成(cheng)为“全球南方”的共同(tong)抉择(ze)。
多(duo)极化是历(li)史发展方向(xiang),但其进程不会一蹴而就。面对世界多(duo)极化大势,国际上犹疑不决者有之,逆流而动者亦有之。在慕尼黑安全会议上,仍有所谓“单极”“两(liang)极”等误读现实与趋势的声音。尽管如此,从历(li)史的长周(zhou)期看,多(duo)极化进程必(bi)然会在曲折发展中不断积蓄力量。
(二)
当前国际局势变乱交织,单边主义、保护主义明(ming)显抬头(tou),世界面临重回丛林法则的风险。有人企图将责任推给多(duo)极化,认为一个多(duo)极化的世界,必(bi)然是一个碎片化、无序化、冲突化的世界。
将当前世界的乱象归咎于多(duo)极化,无异于“倒果(guo)为因(yin)”。多(duo)极化不是当今世界所面临问题的“因(yin)”,恰恰是个别(bie)国家违背多(duo)极化大势,按(an)捺不住单边主义的冲动,才让这个世界乱象丛生。“脱钩断链”“小院高墙(qiang)”等行为扰乱全球经济合作(zuo),动辄退群、单边施压等做(zuo)法严重损(sun)害国际多(duo)边合作(zuo)。这些行为的根源(yuan),是对单极霸(ba)权的留恋(lian),是对零和思维的固守,是对多(duo)极化大势的抗拒。
将多(duo)极化视为“混乱配方”的论(lun)调,反映的是对权力转移的焦虑(lu)。近年来,部(bu)分曾经主导国际秩序的国家对多(duo)极化进程的快速发展明(ming)显不适,时时徜徉于幻想之中的“黄金(jin)过往”:或是继续鼓吹所谓“霸(ba)权治下的稳定(ding)”,或是想要恢(hui)复所谓“自由主义秩序”的主导地位。这些“怀旧”论(lun)调,无视“全球南方”长期遭受的结构性压制,漠视霸(ba)权体系引发的历(li)史创伤。《2025年慕尼黑安全报告》的观察颇能说明(ming)问题:对许(xu)多(duo)全球南方国家来说,过去并(bing)不像西方所认为的那样(yang)美好(hao),未来也未必(bi)如西方担忧的那般糟糕;当被(bei)问及多(duo)极化前景时,金(jin)砖国家受访者整体上比七国集团受访者更为乐观。
多(duo)极化的世界更能反映国际社会对公道(dao)正义和合作(zuo)共赢的追求,更契合促进世界和平(ping)发展的现实需要,更有助于全球治理体系的改革完善(shan)。提升发展中国家在国际体系中的代表性和发言权不会导致“西方的缺失”,而将促进世界的正和,有利于在多(duo)极世界中维持多(duo)边主义的活力。联合国秘书长古(gu)特雷(lei)斯指出,多(duo)极化有望成(cheng)为“修(xiu)复多(duo)边主义的方式”。
(三)
防止国际秩序变革期出现动荡失序、冲突对抗,关(guan)键(jian)是要推动平(ping)等有序的世界多(duo)极化。国际社会应合力倡导平(ping)等相(xiang)待、尊重国际法治、践(jian)行多(duo)边主义、坚持开放共赢,共同(tong)做(zuo)多(duo)极体系中的确定(ding)性因(yin)素、变革世界中的建设性力量。
推动平(ping)等有序的世界多(duo)极化,必(bi)须把规则挺(ting)在第一位。联合国宪章宗旨和原(yuan)则是处理国际关(guan)系的根本遵循,也是建设多(duo)极世界的重要基(ji)石。欧盟外交与安全政策前高级代表博(bo)雷(lei)利表示(shi):“当参与游戏(xi)的玩家数(shu)量增(zeng)加时,自然的应对方式应该是强化管理游戏(xi)的规则。”德国总统施泰因(yin)迈尔在慕安会期间发出警(jing)示(shi),缺乏规则不应成(cheng)为世界重组的模式。这些声音道(dao)出了(le)一个共同(tong)观点,即在推进世界多(duo)极化的进程中,不能迷信实力至上,不能重现弱肉(rou)强食。大国要带头(tou)讲诚(cheng)信、讲法治,坚决摒(bing)弃言行不一、双重标准(zhun)。当权力分散伴随(sui)责任共担,丛林法则方能被(bei)文明(ming)秩序替代。
推动平(ping)等有序的世界多(duo)极化,必(bi)须与时俱进更新合作(zuo)观。关(guan)于多(duo)极化的一种突出担忧是,各方将自行其是,导致全球公共产品供给不足。防止出现这种局面,关(guan)键(jian)是要准(zhun)确把握本国利益与共同(tong)利益的关(guan)系,树立正确的合作(zuo)观。巴西总统卢拉指出,要将我们的共同(tong)生活“去地球化”是不可能的。换言之,在各国命(ming)运与共的当下,没(mei)有国家可以独善(shan)其身(shen),讲合作(zuo)、谋共赢、求正和才是维护自身(shen)利益的必(bi)由之路。践(jian)行真正的多(duo)边主义,坚持共商共建共享,推动普惠包容的经济全球化,才能让各方因(yin)应挑战的能力不断增(zeng)强,追逐发展梦想的步伐更加坚实。
国际社会应抓住历(li)史机遇,展现历(li)史主动,携手推动平(ping)等有序的世界多(duo)极化,以智慧超越恐惧,以合作(zuo)取代对抗,以规则消(xiao)弭混沌,推动历(li)史车轮向(xiang)着光明(ming)的前途前进。