▲2月21日下午，重庆市(shi)深(shen)入推动(dong)民营经济(ji)高质量(liang)发展(zhan)大(da)会举行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民营经济(ji)发展(zhan)高地，“高”在哪里？

在中国经济(ji)发展(zhan)的宏大(da)版图中，重庆正全力打造内陆地区民营经济(ji)发展(zhan)新高地，其“高”或可体现在以(yi)下几个(ge)维度。

高在强劲的经济(ji)贡献。2024年，重庆民营经济(ji)贡献了全市(shi)47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市(shi)民营经济(ji)增加值达(da)1.98万亿、增长(chang)6.2%。重庆民营经营主(zhu)体367.3万户，占(zhan)全部经营主(zhu)体97.8%，意味着平均每9个(ge)人就有1个(ge)人创(chuang)业。这彰显出民营经济(ji)在稳增长(chang)、促就业等方面的作用，为经济(ji)增长(chang)注入源源不(bu)断的动(dong)力。

高在卓越的创(chuang)新能力。创(chuang)新是民营经济(ji)发展(zhan)的灵(ling)魂，重庆民营高新技术企业和科(ke)技型企业数(shu)量(liang)可观，2024年，全市(shi)有效期内民营高新技术企业累计达(da)8042家，同比增长(chang)16.72%；民营科(ke)技型企业累计达(da)69503家，同比增长(chang)19.27%。“2024民企科(ke)技创(chuang)新指数(shu)100强”企业研发费用总(zong)额较(jiao)上年增长(chang)25.81%。

比如，赛力斯与华为合作，推出问界M9，凭借科(ke)技创(chuang)新连续9个(ge)月稳居中国50万元以(yi)上豪华车型销冠，总(zong)销量(liang)达(da)15.1万台，打破BBA（奔(ben)驰、宝马、奥迪）对豪华车市(shi)场的长(chang)期垄断格局。再如，宗申(shen)集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术中心，智飞生物研发的重组结(jie)核杆菌融合蛋白（EC）检(jian)测试剂填补了国内空白，并(bing)被世卫组织全球推广。

高在有效的开放拓展(zhan)。重庆民营企业积(ji)极“走出去”，充分利(li)用国内国际两(liang)个(ge)市(shi)场、两(liang)种资源。2024年，全市(shi)有进出口(kou)实(shi)绩的民营企业4122家、同比增长(chang)11.95%；进出口(kou)总(zong)额3233.7亿元，占(zhan)全市(shi)比重45.2% 。出口(kou)方面成绩亮眼(yan)，出口(kou)额达(da)2386.6亿元，同比增长(chang)7.8% 。重庆美迪智能家居在越南、泰国设厂，降低成本，拓展(zhan)海外市(shi)场。华峰化工等在300个(ge)川(chuan)渝共建重大(da)项目中投资超2400亿元，龙(long)湖集团等助力全市(shi)国企盘活资产117亿元。

高在优良的营商(shang)环(huan)境。政策(ce)支持是民营经济(ji)发展(zhan)的坚实(shi)后盾。重庆出台《关于促进民营经济(ji)高质量(liang)发展(zhan)的实(shi)施意见》等一系列政策(ce)，涵盖科(ke)技创(chuang)新、市(shi)场开拓、资金扶持等多方面。在政务服务上，重庆深(shen)入推进营商(shang)环(huan)境创(chuang)新试点，健全“民呼我为”及“企业吹哨·部门报到”机制，协调解决企业诉求4800余项，受(shou)理吹哨事项1.2万余件，办结(jie)率和满(man)意度均超99%，让民营企业安心发展(zhan)。

虽然这些数(shu)字较(jiao)为亮眼(yan)，但与全国经济(ji)发达(da)地区比，这样的“高度”显然还有差距(ju)。

▲1月24日，位于两(liang)江新区龙(long)盛(sheng)新城的赛力斯汽车超级工厂，工人在底盘线作业。记者 张(zhang)锦辉 摄/视觉重庆

重庆民营经济(ji)跑起来，如何做(zuo)到“超常规”？

客观地讲，重庆民营经济(ji)还存在困难和问题(ti)，比如综合实(shi)力不(bu)够强、创(chuang)新动(dong)能有待激发、产业转(zhuan)型升级滞后等。此(ci)外，政策(ce)供给精准度有待提(ti)高、服务质效有待提(ti)升、要素保障不(bu)够有力等问题(ti)依(yi)然存在，的确需要“超常规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研读会发现，拟出台的26条(tiao)措施，条(tiao)条(tiao)都是“干货”，条(tiao)条(tiao)都有温度，信息含量(liang)很大(da)。

“超常规”引导。26条(tiao)措施一个(ge)最为显著的特点，就是引导民营企业向“新”攀“高”，拥(yong)抱AI技术，坚持把创(chuang)新发展(zhan)作为首要动(dong)力。

比如，引导民企抢占(zhan)新赛道，踊跃投身人工智能、机器人、自动(dong)驾驶、低空经济(ji)、生物医药等未来新兴产业；引导民企适应数(shu)字浪潮，及时转(zhuan)型升级，探索构建“产业大(da)脑+未来工厂”新发展(zhan)模(mo)式；引导民企加大(da)研发投入，争当“小巨人”；引导民企参与“两(liang)重”“两(liang)新”等国家和全市(shi)重大(da)项目建设。重庆全方位鼓励民营企业升级转(zhuan)型，提(ti)高含金量(liang)，且每一项都有真金白银(yin)的支持政策(ce)，奖励从50万到3000万不(bu)等，可谓力度空前(qian)。

“超常规”保护。26条(tiao)措施用了相当的篇幅(fu)，阐明对企业和企业家合法权益的保护措施。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加强民营企业产权和企业家权益保护，构建防(fang)范化解拖欠企业账款长(chang)效机制等等。

具体来讲，包括推动(dong)制定《重庆市(shi)民营经济(ji)促进条(tiao)例》，加快(kuai)出台《重庆市(shi)涉企行政检(jian)查办法》等。减少行政检(jian)查数(shu)量(liang)和频(pin)次，规范实(shi)施涉企行政强制，依(yi)法慎用查封(feng)、扣(kou)押、冻(dong)结(jie)、限(xian)制人身自由等强制措施，降低对企业正常生产经营的影响。规范财产保全工作，防(fang)止超权限(xian)、超范围、超数(shu)额、超时限(xian)查封(feng)扣(kou)押冻(dong)结(jie)财产。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程，明确投诉受(shou)理范围和职责，提(ti)升拖欠中小企业账款维权投诉办理质效，强化办件结(jie)果反馈应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度是很大(da)的，无疑是广大(da)民营企业的福音(yin)。

“超常规”保障。26条(tiao)措施明确提(ti)出，要坚持多管齐下、多重用力，持续提(ti)升融资、人才用工、用能用地等民营经济(ji)发展(zhan)必需的资源要素保障水(shui)平。

比如，提(ti)供多元化金融服务。鼓励银(yin)行机构综合运用企业创(chuang)新积(ji)分等多方信息，加大(da)信用贷款投放力度，提(ti)升科(ke)技型企业“首贷率”。比如，提(ti)高用能用地保障。建成投产“疆电入渝”工程，加快(kuai)推进渝黔直流背靠背、川(chuan)渝特高压交(jiao)流加强工程，为企业提(ti)供持续稳定的电力供应。再如，强化数(shu)据(ju)要素赋能，强化重点领(ling)域(yu)公(gong)共数(shu)据(ju)归(gui)集共享和开发利(li)用，为民营企业开发数(shu)据(ju)产品提(ti)供数(shu)据(ju)支撑。站在企业角度思考问题(ti)，可谓无微不(bu)至、温暖至极。

“超常规”服务。26条(tiao)措施还就营造推动(dong)民营经济(ji)发展(zhan)的良好氛围，提(ti)升民营企业获得感，做(zuo)好各种服务工作提(ti)出了多项具体措施，也是非常贴心。

比如，培养新渝商(shang)。开展(zhan)年轻一代民营经济(ji)人士“十百(bai)千万”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯(ti)次培育新渝商(shang)队伍。又如，发挥监督作用。严查滥用职权、玩忽职守(shou)、权力寻租、吃拿卡(ka)要等影响民营经济(ji)发展(zhan)的腐败和作风问题(ti)。要引导全社会客观正确全面认识(shi)民营经济(ji)和民营经济(ji)人士，及时清理恶意抹黑民营经济(ji)不(bu)良信息，营造清朗舆论氛围，等等。“不(bu)让一名民营企业家因无端事由受(shou)委(wei)屈(qu)、受(shou)损(sun)失”，真是服务“到家”了。

▲2月21日，北碚区举行2025年“春风行动(dong)”民营企业专(zhuan)场招聘会，求职者在了解用工信息。秦廷富(fu) 摄/视觉重庆

改革要有“超常”之(zhi)举，又要回归(gui)“常识(shi)”。

说好千万条(tiao)，落实(shi)第一条(tiao)。无论立足重庆，还是放眼(yan)全国，为支持民营经济(ji)发展(zhan)，一系列利(li)好政策(ce)密集出台，犹如一场场及时雨，为民企发展(zhan)带来了新的生机和活力。

但也应清醒认识(shi)到，好政策(ce)千万条(tiao)，落实(shi)第一条(tiao)，要让每一项政策(ce)都落地有声。若只停留在纸面上，就无法真正转(zhuan)化为企业发展(zhan)的强劲动(dong)力，要落实(shi)好政策(ce)，就要有完备的监督检(jian)查落实(shi)机制，不(bu)能打折扣(kou)、搞变通，否则一切(qie)都是空谈。

政府要诚信，政策(ce)要稳定。有为政府首先要讲信用，客观地讲，部分民营企业在发展(zhan)过程中遭遇困难甚至破产，有一部分就是因为政府不(bu)诚信造成的。一些地方政府主(zhu)官走马灯似地换人，没能沉(chen)下心来做(zuo)事，导致政策(ce)没有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百(bai)孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商(shang)环(huan)境。

政府有诚信，政策(ce)要稳定，企业家才能专(zhuan)心创(chuang)业、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民营企业欠款很关键。

千理万理，发展(zhan)仍是硬道理。民营企业作为市(shi)场主(zhu)体，保护其依(yi)法合规追求经济(ji)利(li)益仍然是第一位。作为政府，要更多思考如何为企业松绑(bang)、减负、赋能，首先要破除政策(ce)壁垒(lei)，打击“红(hong)顶中介”，让民企有公(gong)平入局的机会，赚得到钱，只有企业发展(zhan)壮大(da)了，才可能富(fu)而思源、富(fu)而思进、富(fu)而思责。

重庆对民营经济(ji)的创(chuang)新探索表明，高质量(liang)发展(zhan)不(bu)是简单的企业间物理组合和拆解，而是生产关系的系统性变革和重塑。当制度创(chuang)新、组织变革、空间重构形成共振，重庆民营经济(ji)就能突破传统发展(zhan)模(mo)式的险滩，创(chuang)造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。

这场春天里的改革，或许孕育着中国民营经济(ji)的无限(xian)可能，让民营经济(ji)“离场论”烟消云散(san)，映照出中国经济(ji)发展(zhan)的光明未来。