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【文/安布罗斯·埃文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一(yi)则令人震惊的消息在国际(ji)政坛掀起波澜。
据英国《每(mei)日电讯报》获得(de)的一(yi)份标有“特权和(he)机密”的预先决策合同草案显示，美国总统特朗普向乌(wu)克兰提(ti)出了一(yi)项“霸王条款”——要求乌(wu)克兰支(zhi)付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔偿”。这一(yi)数字之巨大，远超美国对乌(wu)克兰关键矿产的控制范畴，其涵盖了从(cong)港口到基础设施，从(cong)石油到天然气，乃至(zhi)乌(wu)克兰更为(wei)庞大的资源基础的方方面(mian)面(mian)。
一(yi)周前，泽(ze)连斯基办公室收到这份合同条款时，基辅瞬间陷入惊愕和(he)恐慌之中。因(yin)为(wei)这意味着乌(wu)克兰将背负上一(yi)笔几乎无法偿还的巨额赔款，国家经济也将面(mian)临永久性殖民化的危(wei)机。
这份日期为(wei)2025年2月7日的草案规定，美国和(he)乌(wu)克兰将成立一(yi)个联合投资基金，美其名曰确保“冲突的敌对各方不会从(cong)乌(wu)克兰的重建中受益”。然而，协议(yi)中关于“与乌(wu)克兰资源相关的经济价值”，包括“矿产资源、石油和(he)天然气资源、港口、其他基础设施（按约定）”的界定，让乌(wu)克兰的未来蒙上了一(yi)层阴影。
更令人咋舌的是，协议(yi)规定“本协议(yi)受纽约法律管辖，不考虑法律冲突原则”，这无疑是将乌(wu)克兰的经济主权拱手让给美国。
此外，美国不仅要拿(na)走(zou)乌(wu)克兰从(cong)资源开采中获得(de)的经常性收入的50%，还包括“向第三方颁发的所有新许可证(zheng)”财(cai)务价值的50%，用于未来资源货币化，甚至(zhi)“对此类收入拥有留置权”。一(yi)位接近谈判(pan)的消息人士直言：“该条款意味着‘先付钱给我们(men)，然后再养活你们(men)的孩子’。”
协议(yi)还赋予美国诸多特权，如“对于未来所有的许可证(zheng)，美国将拥有购买可出口矿产的优先购买权”。对此，华盛顿将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌(wu)克兰大部分商品和(he)资源经济。种种迹象(xiang)表明，这份协议(yi)更像是出自私人律师之手，而非美国官方的外交(jiao)或商务文件。
回溯去年9月，泽(ze)连斯基总统访问特朗普大厦(sha)时，亲自提(ti)出让美国直接持有乌(wu)克兰稀土元素和(he)关键矿产股(gu)份的想法，试图以此为(wei)继续获得(de)美国武器援(yuan)助(zhu)铺平道路(lu)。
2024年9月，泽(ze)连斯基会见特朗普时提(ti)议(yi)美国入股(gu)乌(wu)克兰矿产生(sheng)产每(mei)日电讯报
他认为(wei)，此举(ju)能吸引美国公司在当(dang)地开展业务，为(wei)抵御普京(jing)的再次(ci)袭(xi)击构筑一(yi)道政治(zhi)防线。
由(you)于一(yi)些(xie)矿产盆地位于乌(wu)克兰东部前线附近，或者处于俄罗斯占(zhan)领区(qu)，于是泽(ze)连斯基夸大了让钛(tai)、钨、铀(you)、石墨和(he)稀土等(deng)战略储备落(luo)入俄罗斯手中的危(wei)险性。他说(shuo)：“如果我们(men)在谈一(yi)项协议(yi)，那就达成协议(yi)吧，我们(men)完全支(zhi)持。”
乌(wu)克兰的关键原材(cai)料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛(tai)，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀(you)）
然而，彼时的他可能没想到自己会面(mian)临通常只会对战败侵略国施加(jia)的那种条款。这些(xie)条款比1945年德国和(he)日本战败后所遭受的经济惩罚(fa)还要苛刻，而这两个国家最(zui)终都成为(wei)了战胜国提(ti)供资金的净接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被接受，那么与历史上的战争赔款相比，特朗普提(ti)出的5000亿占(zhan)乌(wu)克兰GDP的比例，甚至(zhi)高于《凡尔赛条约》对德国征收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦敦会议(yi)和(he)1924年的道威斯计划中有所削减。与此同时，特朗普似乎也愿意完全放过俄罗斯。
他在接受福克斯新闻采访时表示，乌(wu)克兰“基本上同意”交(jiao)出5000亿美元。他称：“乌(wu)克兰拥有极(ji)其宝(bao)贵(gui)的土地，包括稀土、石油和(he)天然气等(deng)资源。”他还警告说(shuo)，如果乌(wu)克兰拒绝这些(xie)条件，就等(deng)于将乌(wu)克兰拱手让给普京(jing)。“他们(men)可能会达成协议(yi)，也可能不会达成协议(yi)。他们(men)可能有一(yi)天会成为(wei)俄罗斯人，也可能有一(yi)天不再是俄罗斯人。但我要的，就是取回这笔钱。”
特朗普强调，美国迄(qi)今已为(wei)这场战争花费了3000亿美元，再投入更多资金将是“愚蠢的”。然而，事实上国会同意的五项一(yi)揽子计划总额为(wei)1750亿美元，其中700亿美元用于美国武器生(sheng)产，且部分为(wei)必须偿还的租借资金。
美国累计对乌(wu)财(cai)政援(yuan)助(zhu)额，单位/亿欧元
共和(he)党参议(yi)员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼(ni)黑安全会议(yi)上表示，特朗普的要求是巩(gong)固民众对乌(wu)克兰问题支(zhi)持率下降的巧妙策略。格雷厄姆声称，“他（特朗普）可以对美国人民说(shuo)，‘乌(wu)克兰不是负担，而是福利’”。
此外，格雷厄姆还呼吁欧洲人大力支(zhi)持这一(yi)想法，称其能将华盛顿锁定为(wei)捍(han)卫(wei)未来解(jie)决方案的关键力量。“如果我们(men)签署这项矿产协议(yi)，普京(jing)就完蛋了，因(yin)为(wei)特朗普会捍(han)卫(wei)这项协议(yi)。”
在慕尼(ni)黑论坛上，乌(wu)克兰官员陷入了两难境(jing)地。他们(men)一(yi)方面(mian)努力保持微笑，大谈达成资源协议(yi)的希望，另一(yi)方面(mian)又不得(de)不辩称当(dang)前的协议(yi)文本违反了乌(wu)克兰法律，需要重新起草。