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食用油和(he)居民生活水平(ping)息息相关(guan)，多年来，我国不断提升油料(liao)产量，提高(gao)油料(liao)自给率。刚刚发布的2025年中央一号文件提到，“多措并(bing)举(ju)巩(gong)固大豆扩种成(cheng)果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料(liao)。”
从大豆产能提升，到巩(gong)固大豆成(cheng)果，再到挖掘油菜、花生等油料(liao)作物潜力，我国油料(liao)作物的生产，如何更好地满足未来的消费增长？如何把中国人的油瓶(ping)子，更好地握在自己手中？新(xin)京报记者对话专家(jia)，解读油料(liao)作物挖掘潜力、提升产能的未来策略。
大豆，从扩产到稳产
随(sui)着生活水平(ping)的不断提升，油料(liao)消费不断增长，当前，我国已经(jing)是食用油消费第一大国，2023年，我国仅植物油的消费量就达到4096万吨，其(qi)中食用消费量为3678万吨，人均(jun)年消费量为29.1千克，超过全球平(ping)均(jun)水平(ping)。与此同时，我国也是全球最(zui)大的油料(liao)作物进口国，海(hai)关(guan)数(shu)据显示，2024年，我国大豆进口量为1.05亿吨。
中国农科院油料(liao)所研究(jiu)员顿小玲介绍(shao)，2023年，我国植物油年消费总量达4096万吨，国产植物油1376万吨。据国家(jia)统计局统计，2023年，我国国产油料(liao)作物（含大豆）产量达到5947.83万吨，其(qi)中大豆2084.2万吨，花生1923.1万吨，油菜籽1631.7万吨，其(qi)他油料(liao)作物308.85万吨。2023年我国主(zhu)要进口了9941万吨大豆，548.6万吨油菜籽，437.7万吨棕榈油，204万吨菜籽油，120.7万吨葵花籽油。
顿小玲。受访者供图
在众多油料(liao)作物中，大豆是最(zui)大宗的作物，也是备受社会关(guan)注的作物，近年来，我国持续提升大豆产能，大豆播种面积(ji)和(he)产量不断上(shang)升，中国农科院油料(liao)所研究(jiu)员陈海(hai)峰介绍(shao)，我国大豆扩种成(cheng)效显著(zhu)，播种面积(ji)由2021年1.26亿亩增加至2023年1.57亿亩，总产由1639万吨增加至2084万吨。大豆扩种成(cheng)效主(zhu)要来自玉米-大豆带状复合种植和(he)轮作，对缓解我国食用植物油和(he)饲用蛋白的进口压(ya)力起到了重要作用。
今年一号文件提出，多措并(bing)举(ju)巩(gong)固大豆扩种成(cheng)果，如何巩(gong)固？陈海(hai)峰介绍(shao)，一是强化政策支持，保护和(he)调(diao)动农民种豆积(ji)极性，稳定大豆种植意愿。二是持续实施大豆单产提升工程，加快良(liang)田、良(liang)种、良(liang)机、良(liang)法、良(liang)制(zhi)“五良(liang)”融合，提升大豆产能。三是推动大豆全产业(ye)链高(gao)质量发展，强化大豆产业(ye)链上(shang)下游的衔接，促进大豆产业(ye)的转型升级，提高(gao)大豆产品的附加值和(he)市场竞争(zheng)力。四是加强大豆市场监测，强化大豆产销衔接，保障农民收益。
陈海(hai)峰。受访者供图
油菜，潜能仍然巨大
油菜是我国生产的第一大油料(liao)作物，产油量占国产油料(liao)作物产油量的50%左右，同时也是我国唯(wei)一冬季大宗油料(liao)作物，且不与主(zhu)粮争(zheng)地，发展油菜生产，对保障国家(jia)食用油供给安全具有(you)重要战(zhan)略意义。
顿小玲介绍(shao)，近年来，我国油菜播种面积(ji)和(he)产量持续平(ping)稳增长，面积(ji)由2021年1.05亿亩增加至2023年1.17亿亩，总产由1471.35万吨增长至1631.74万吨。
过去几年，我国一直在鼓励南方冬闲田扩种油菜。顿小玲介绍(shao)，“随(sui)着短生育期、耐迟播油菜新(xin)品种培育取得(de)突破和(he)国家(jia)相关(guan)支持政策的实施，冬闲田油菜种植面积(ji)不断提升，近三年扩种了1200万亩左右。以(yi)中油早1号为代表的短生育期油菜新(xin)品种和(he)配(pei)套(tao)高(gao)产抗逆栽培技术的集成(cheng)应用，稻稻油三熟制(zhi)模式日益成(cheng)熟，三熟制(zhi)油菜大面积(ji)机收实收亩产已突破166公斤。”
事(shi)实上(shang)，油菜生态适应性极为广泛，北起内蒙(meng)古(gu)呼伦(lun)贝尔，南至两广地区，从青藏高(gao)原(yuan)到长江流域丘陵(ling)和(he)平(ping)原(yuan)地区均(jun)有(you)大面积(ji)种植，是我国第五大农作物，播种面积(ji)仅次于(yu)四大主(zhu)粮，扩种潜力巨大。顿小玲介绍(shao)，未来挖潜，一方面继续开发利用我国长江流域和(he)南方地区冬闲田，扩种潜力还有(you)5000万亩以(yi)上(shang)。一方面也可以(yi)充(chong)分发挥油菜耐盐碱潜力，利用盐碱地扩种油菜。
花生，有(you)望达到1亿亩
我国是全球最(zui)大的花生生产国。中国农科院油料(liao)所研究(jiu)员雷永介绍(shao)，2024年，我国花生种植面积(ji)7150.2万亩，总产1906.4万吨，其(qi)中53%用于(yu)榨油，年产花生油 330万吨。“我国花生油的消费区域与种植区域基本重叠，主(zhu)要分布在黄(huang)淮、华南、长江流域和(he)东(dong)北等花生主(zhu)产区，其(qi)中，山东(dong)、河(he)南、河(he)北、广东(dong)、广西、福建是主(zhu)要的消费省份，长期以(yi)来，这些省份的居民一直习惯消费花生油。”
雷永。受访者供图
今年中央一号文件首次提出扩种花生，雷永介绍(shao)，与国内其(qi)他油料(liao)作物相比，花生单位面积(ji)产油量高(gao)的优势非(fei)常突出。据测算，一亩花生的产油量相当于(yu)油菜的1.5倍、大豆的4倍，另外，得(de)益于(yu)花生的单产水平(ping)高(gao)、原(yuan)料(liao)价格高(gao)且稳定等优势，种植花生的比较(jiao)效益显著(zhu)高(gao)于(yu)国内主(zhu)要农作物，农民种植花生的积(ji)极性一直很(hen)高(gao)。因(yin)此，中央一号文件提出挖掘花生扩种潜力是基于(yu)目前国产油料(liao)短缺严重、耕地有(you)限、花生产油效率高(gao)、农民种植意愿强等多种因(yin)素的综合考虑。
花生具有(you)极强的耐旱(han)性、耐瘠(ji)性，多种植在不宜种植粮食尤其(qi)是高(gao)产粮食作物的风沙地、河(he)滩地、丘陵(ling)地、旱(han)薄地等地块(kuai)，雷永表示，从扩种潜力上(shang)看，可充(chong)分利用花生耐旱(han)耐盐碱耐瘠(ji)薄、适应性强的特点，在浅山丘陵(ling)、滩涂沙地、盐碱地等地扩种花生。长江以(yi)南地区因(yin)地制(zhi)宜发展水旱(han)轮作、林果地间作等，新(xin)疆适当发展棉花-花生轮作、林果地间作，在纬度稍高(gao)的次宜棉区和(he)南疆一年两熟制(zhi)地区也有(you)较(jiao)大的发展空间，东(dong)北、黄(huang)淮海(hai)地区推广玉米-花生轮作、间作等不同种植模式。全国花生种植面积(ji)从7200万亩基础(chu)上(shang)再增加3000万亩，总体达到1亿亩的潜力。
未来，挖潜仍需面对挑战(zhan)
油料(liao)作物产能提升的潜力仍然巨大，但(dan)如何让(rang)潜力变成(cheng)产能，未来还要面对哪些挑战(zhan)？
顿小玲介绍(shao)，扩大油菜产能主(zhu)要有(you)两条途径，一是扩面积(ji)，二是提单产，在科技攻关(guan)方面，不同产区需求的攻关(guan)方向有(you)所不同，如在当前主(zhu)产区，要培育一批耐密植、高(gao)产、高(gao)油、多抗、宜机收的油菜新(xin)品种，通过油菜产业(ye)新(xin)的绿色革命实现单产翻番，针对冬闲田，则需要培育一批早熟、抗寒、抗病、高(gao)产新(xin)品种，针对盐碱地，需要培育一批耐盐碱、抗寒抗旱(han)，早熟优质新(xin)品种。
对于(yu)生产者来说，大幅度提高(gao)油菜的种植效益，是扩种油菜的重要基础(chu)。顿小玲表示，我国在油菜种植中推广全区域布局，全价值链挖掘和(he)全产业(ye)链开发的“三全高(gao)效”模式，未来仍要因(yin)地制(zhi)宜地持续探索，实现油菜扩面积(ji)、提单产和(he)增效益的良(liang)性循环(huan)。
在花生扩产方面，雷永介绍(shao)，目前还存在良(liang)种推广难、比较(jiao)效益下降、机械(xie)化程度低、政策支撑较(jiao)少等问题。“未来，一方面可通过种植者补(bu)贴，提高(gao)种植积(ji)极性，如在全国范围内对边际土地、花生-玉米间作、花生-玉米轮作、花生-棉花轮作等扩种给予种植补(bu)贴。另一方面，通过国家(jia)支持，加速优良(liang)品种的培育和(he)推广。此外，还可以(yi)通过花生农机补(bu)贴，提高(gao)生产效率，通过深化科技创新(xin)，加速品种和(he)技术进步(bu)，通过支持农技社会化服务，适应农村生产结构变化，通过加强宏观政策支持，促进产业(ye)持续发展等。综合考虑粮食与油料(liao)平(ping)衡发展，未来十年我国花生面积(ji)可扩展到9000万亩，远期有(you)扩展到1亿亩的潜力，平(ping)均(jun)每亩单产280公斤，总产达到2520万吨，榨油花生含油量平(ping)均(jun)提高(gao)3个百分点，达到55%，国产花生油从330万吨增长到550万吨。实现上(shang)述目标，仅花生这一个作物即可提高(gao)国产植物油自给率7个百分点，可显著(zhu)改善我国油料(liao)作物短缺的问题。”
新(xin)京报记者 周怀宗
编辑 张树婧 校对 王(wang)心