2月10日，深圳已(yi)完成DeepSeek　R1(671B)“满(man)血(xue)版”模型在政务云上的部署，并于2月13日组(zu)织开展全市(shi)使(shi)用(yong)操作培训，成为广东(dong)省首个基(ji)于政务云信(xin)创环境下全市(shi)范围(wei)部署应用(yong)DeepSeek的城市(shi)。

动作最快的当属龙岗区。2月8日，深圳市(shi)龙岗区政务服务和数据管(guan)理局在政务外网部署上线DeepSeek-R1全尺寸模型，成为广东(dong)首个在政务信(xin)创环境下部署上线该模型的政府(fu)部门。

拥有丰富场景优势的罗湖区2月13日在政务和教育双平(ping)台完成了DeepSeek、豆包等模型的本地化(hua)部署，构建全市(shi)首批“AI城区智能体”，推动全域数智治理升级。

而福田区则在2月15日率先推出(chu)了基(ji)于DeepSeek开发的AI数智员工，首批70名率先“上岗”，备(bei)受瞩目。该区AI数智员工除了有DeepSeek通用(yong)能力(li)外，还结合各(ge)部门各(ge)单位实际业务流程(cheng)，量身定制(zhi)个性化(hua)智能体，首批可满(man)足240个业务场景使(shi)用(yong)。

为何DeepSeek备(bei)受政务系统的青睐?与此前已(yi)部署的大模型相比，DeepSeek的独(du)特之处在于能对大量数据进(jin)行深度分析和推理学习。此外，由于它的低成本和高性能也催生出(chu)了很多本地私有化(hua)部署的需求，生成式AI走(zou)上了普(pu)及化(hua)和普(pu)惠化(hua)之路，并很快地应用(yong)到了政务领域，有力(li)推动政务工作模式向智能化(hua)、协同化(hua)、数据驱(qu)动化(hua)转变。

而罗湖AI城区智能体则更强调实现多部门协作，接入DeepSeek后将实现从单点智能到系统智能的跃升，数据价值(zhi)得到进(jin)一步的释放。深圳市(shi)罗湖区政务服务和数据管(guan)理局相关负责人(ren)介绍，罗湖的“AI城区智能体”通过多个应用(yong)不同大模型能力(li)形成的AI智能体耦合协作，从而具(ju)备(bei)感知、分析、决策、执行、检验闭环能力(li)，辅助工作人(ren)员完成政务服务、城区治理等工作流程(cheng)。

如果说以往智慧政务建设尚停(ting)留在数据整合、技术搭(da)建、简单应用(yong)的粗放式阶段，那么DeepSeek接入深圳政务系统则意味着政务服务智能化(hua)迈入了深水区。从信(xin)息化(hua)到数字化(hua)再到智能化(hua)，一场关于城市(shi)的升级换代已(yi)经悄然发生。　　

业务更新

“以前给(gei)人(ren)做的数据治理，需要为AI再做一遍”

曾经需要花(hua)一上午(wu)才能完成的劳动仲裁文书，如今通过数智员工不到一分钟就能够生成出(chu)相应格式，再经由人(ren)工来进(jin)行相应完善(shan)，个性化(hua)定制(zhi)生成时间压缩至分钟级。

随着Deepseek接入政务系统，首先带来的最直观变化(hua)便(bian)是办事效率更高了。

福田11大类70名“数智员工”覆盖(gai)政务服务全链条，行政效率大幅提升。公文格式修正准确率超95%，审核时间缩短90%，错误(wu)率控制(zhi)在5%以内。

在政务领域，罗湖区以AI技术为驱(qu)动构建起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管(guan)”等三个“一网”智治体系。“一网协同”方面，依托OA平(ping)台深度集成大模型技术，实现70个部门业务信(xin)息的高效处理，开发出(chu)“政策智能解读”、“智慧写(xie)作”等12类AI办公场景，将整体办公效能提升近(jin)80%。其中，“AI智能办公助手”创新实现撰稿、拟办意见生成等五大核心功能，切实为该区政府(fu)工作人(ren)员减负增效。

AI技术的引入，不仅有助于政务工作者提升工作效率，还能在服务公众的过程(cheng)中提供快速、准确的响应，并推动城市(shi)治理从“被(bei)动响应”转向“预判需求”。

比如，在民(min)生诉求领域，罗湖立足“一网统管(guan)”，通过NLP算法实时解析、构建模型，归集超20万条民(min)生数据，并形成智能打标(biao)、热点预测、风险预警三大应用(yong)体系。此外，24小时智能分拨系统可实现92.1%的自动派单成功率，极(ji)端天气响应速度达分钟级。同时，创新研发的敏感词分析、热点预测等预警模型，将有效捕捉民(min)情“弱信(xin)号”，推动责任部门提前介入处置潜在风险。

一方面，DeepSeek大模型让政务工作提质增效，另(ling)一方面，政务业务和数据也赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应用(yong)场景和训练资源，让模型更“聪明”。

杭(hang)州数梦工场研究院院长念灿华认为，AI不仅激发了算力(li)的需求，也激发了高质量数据集的需求。“以前我(wo)们政府(fu)以数据赋能治理与服务，很多时候是人(ren)跟政务数据打交道。从现在开始它的交互界面就会变成一个个AI　Agent(一个个能自主理解、规划决策、执行复杂任务的智能体)。政府(fu)需要什(shi)么数据不再是从政务系统中调用(yong)，而是直接问AI。对于政府(fu)工作人(ren)员和开发人(ren)员来说，面向对象发生了巨大的变化(hua)，业务需要重新梳理，数据供给(gei)的质量和效率要求也会越来越高，以前给(gei)人(ren)做的数据治理，需要为AI再做一遍。”念灿华说。　　

政务挑战

防止技术滥(lan)用(yong)和隐私泄露(lu)

当机器比人(ren)类更熟悉红头文件的格式规范，当算法比行内人(ren)更清楚政策落地的堵点，不少网友调侃AI数智员工的应用(yong)是否会代替公务员?“铁饭碗”是不是不“铁”了?

深圳市(shi)福田区政务服务和数据管(guan)理局党组(zu)成员、副局长高增表示，数智员工只是公务员助手，在工作中是一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公共管(guan)理和提供公共服务，通过人(ren)机工作协同，提高工作效率，为基(ji)层(ceng)减负。数智员工不能单独(du)决策，不是AI公务员，每个数智员工均有使(shi)用(yong)部门指定的监护人(ren)，在监护人(ren)的主导下开展工作，由监护人(ren)负责。

“新的AI手段不是替代，而是将重塑所有行业的所有工种。”念灿华指出(chu)，大量的重复性、标(biao)准化(hua)、机械化(hua)的工作确实可以交给(gei)AI智能体来做，但对人(ren)机协作提出(chu)了更高的要求，尤其是在政务领域，需要考虑到AI智能体对技术平(ping)台的兼容度、对体制(zhi)机制(zhi)的兼容度以及对政务业务的理解度等。“今天我(wo)们的DeepSeek就好比一匹通用(yong)的千里马，但能不能为每个行业所用(yong)，需要各(ge)行各(ge)业用(yong)高质量数据集去喂(wei)养它，同时导入行业规则不断训练调优它。”念灿华说。

综合开发研究院(中国·深圳)投资决策与公共项目评估研究中心主任聂鉴(jian)强认为，基(ji)于DeepSeek的政务云和AI终端的出(chu)现，要求未来的基(ji)层(ceng)公务人(ren)员需要掌(zhang)握AI工具(ju)的使(shi)用(yong)，对于决策者则要求更多更好地利(li)用(yong)AI工具(ju)做辅助决策，从经验驱(qu)动转向“数据+AI”驱(qu)动的决策模式。

然而，随着AI在政务服务领域的深入应用(yong)，数据隐私保护、社会伦理、技术黑箱等问题同样不容忽视。政府(fu)需要在使(shi)用(yong)AI技术的同时，建立健全相应的规章制(zhi)度，以防止技术滥(lan)用(yong)和隐私泄露(lu)，为人(ren)工智能在政务领域的合法合规、合乎(hu)伦理的运行厘清边界。

对此，福田区已(yi)经做出(chu)了新尝试。福田区在全国首创《深圳市(shi)福田区政务辅助智能机器人(ren)管(guan)理暂行办法》，构建一套完整的伦理框架、技术标(biao)准、应用(yong)范围(wei)、安全监管(guan)体系，明确数智员工的辅助定位，每个数智员工均有监护人(ren)，在监护人(ren)的主导下开展工作。“监护人(ren)负责指导数智员工的运行，数智员工出(chu)了问题，它的监护人(ren)要负责。”高增表示。

从当前来看，基(ji)于DeepSeek等大模型的智慧政务变革仍在酝酿(niang)之中。在很大程(cheng)度上，AI智能体所能起到的仍是辅助决策作用(yong)，核心还是要确认人(ren)的价值(zhi)。就像在电影《流浪地球2》中，人(ren)工智能Moss也并非(fei)绝对理性，即使(shi)知道人(ren)类生存(cun)概率几近(jin)于零，但基(ji)于延续人(ren)类文明和服务人(ren)类的底层(ceng)指令，仍然选(xuan)择拯救人(ren)类。将人(ren)类这个“变量”纳入考虑范围(wei)，也是它学习的一部分。

统筹:南都记(ji)者 林(lin)敏儿

采写(xie)/摄影:南都记(ji)者 林(lin)敏儿 张馨怡